Решение по делу № 2А-1-250/2023 от 18.04.2023

Дело № 2а-1-250/2023

УИД №73RS0012-01-2023-000222-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А.,

при секретаре Завтоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области указав, что Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с поступлением обращений граждан выявлены нарушения в деятельности администрации Муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области при организации деятельности по сбору, накоплению отходов.

В ходе проверки, проведенной Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой установлен факт образования несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (кресла, отходы от ритуальной деятельности - венки, полиэтиленовая тара, картон, древесно - кустарниковая растительность и др.), на неразграниченном земельном участке, с географическими координатами: 54.115781, 49.595568; 54.114614, 49.599054; 54.112522, 49.596531; 54.113589, 49.596871; 54.122958, 49.599126.

Администрация муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области на основании ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Ульяновской области от 03.07.2015 N 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории Мелекесского района.

Вместе с тем Администрацией муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области меры по ликвидации несанкционированной свалки не принимаются, что свидетельствует о незаконном бездействии Администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области.

Обязанность непосредственно организовать устранение негативного воздействия на окружающую среду отнесена к безусловной компетенции муниципального образования и выбор способа осуществления данной обязанности является правом муниципального образования.

По указанным основаниям 23.12.2022 в адрес Главы администрации муниципального образования «Мелекесский район» вносилось представление, однако в нарушение статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона не принято, нарушение не устранено.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Мелекесский район», выраженное в неисполнении возложенных на неё обязанностей ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельных участках, с географическими координатами: 54.115781, 49.595568; 54.114614, 49.599054; 54.112522, 49.596531; 54.113589, 49.596871; 54.122958, 49.599126.

Обязать администрацию муниципального образования «Мелекесский в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельных участках с географическими координатами: 54.115781, 49.595568; 54.114614, 46.599054; 54.112522, 49.596531; 54.113589, 49.596871; 54.122958, 49.599126.

Участвующий в судебном заседании старший помощник прокурора Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Шибанов А.А., выступая от имени административного истца, Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, поддержал заявленные административные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, просила увеличить сроки для ликвидации свалки.

Суд, выслушав участвующего по делу прокурора, представителя ответчика и изучив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

Частями 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: 9) организация межиоселенческого характера по охране окружающей среды; 14) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с требованиями статьи 42 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Кроме того, образование несанкционированных свалок на прилегающей территории нарушает требования раздела II п.17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питъевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым смещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий».

В судебном заседании установлено, что Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с поступлением обращений граждан выявлены нарушения в деятельности администрации Муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области при организации деятельности по сбору, накоплению отходов.

Вместе с тем, Администрацией муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области достаточные меры по ликвидации несанкционированной свалки не принимаются, что свидетельствует о незаконном бездействии Администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области.

По указанным основаниям 23.12.2022 в адрес Главы администрации муниципального образования «Мелекесский район» вносилось представление, однако в нарушение статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» достаточных, конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона не принято, нарушение не устранено.

Таким образом, суд, исследовав и оценив все представленные доказательства, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленного прокурором административного иска, т.к. суд считает испрашиваемый прокурором срок чрезмерно коротким. Учитывая размеры несанкционированной свалки, суд полагает необходимым установить разумный срок 4 месяца для её ликвидации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным и обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Мелекесский район», выраженное в неисполнении возложенных на неё обязанностей ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельных участках, с географическими координатами: 54.115781, 49.595568; 54.114614, 49.599054; 54.112522, 49.596531; 54.113589, 49.596871; 54.122958, 49.599126.

Обязать администрацию муниципального образования «Мелекесский в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельных участках с географическими координатами:.54.115781, 49.595568; 54.114614, 46.599054; 54.112522, 49.596531; 54.113589, 49.596871; 54.122958, 49.599126.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 20 апреля 2023 года.

Судья И.А.Рыбаков