Решение по делу № 2-2179/2022 от 09.12.2022 - об обязании привести автомобильную дорогу по ул. Маланова г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ.

Дело № 2-2179/2022 год

УИД 76RS0023-01-2022-002793-46

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре Хомченко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к Мэрии города Ярославля об обязании привести автомобильную дорогу по ул. Маланова г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ,

установил :

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в Красноперекопский районный суд г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Мэрии города Ярославля об обязании привести автомобильную дорогу по ул. Маланова г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что на территории Российской Федерации в целях установления эксплуатационного состояния и обеспечения мер по надлежащему содержанию дорог действуют Государственные стандарты РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) и ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного, движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019), требования которых не соблюдаются.

В ходе проведенного специалистами Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области обследования 26.08.2022 установлено, что ул. Маланова г. Ярославля не соответствует требованиям вышеперечисленных норм, а именно, по ул. Маланова на всем протяжении отсутствует, плохо различима горизонтальная дорожная разметка; по ул. Маланова в районе дома №10Г не обеспечена нормативная видимость дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», 8.2.1 «Зона действия», 1.23 «Дети»; по ул. Маланова в районе ООТ «ул. Маланова» отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения на нерегулируемом пешеходном переходе; по ул. Маланова в районе дома № 14 корпуса 2 не обеспечена нормативная видимость дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход»; по ул. Маланова в районе дома № 1 по ул. Закгейма не обеспечена нормативная видимость дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», 5.19.1 «Пешеходный переход».

Неудовлетворительное состояние ул. Маланова г. Ярославля ущемляет права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровья владельцев транспортных средств пассажиров и пешеходов, в том числе несовершеннолетних.

Просит: Обязать мэрию города Ярославля в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести автомобильную дорогу ул. Маланова города Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» а именно:

- по ул. Маланова города Ярославля на всем протяжении нанести горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную требованиями пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017;

- по ул. Маланова в районе дома № ЮГ обеспечить нормативную видимость дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», 8.2.1 «Зона действия», 1.23 «Дети» в соответствии с пунктом 4.3 ГОСТ Р 52289-2019;

- по ул. Маланова в районе ООТ «ул. Маланова» оборудовать пешеходные ограждения на нерегулируемом пешеходном переходе в соответствии с пунктом 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019;

- по ул. Маланова в районе дома № 14 корпуса 2 обеспечить нормативную видимость дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» в соответствии, с пунктом 4.3 ГОСТ Р 52289-2019;

- по ул. Маланова в районе дома № 1 по ул. Закгейма обеспечить нормативную видимость дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», 5.19.1 «Пешеходный переход» в соответствии с пунктом 4.3 ГОСТ Р 52289-2019.

В судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представители третьих лиц МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ», УГИБДД УМВД России по Ярославской области. Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Кузнецова Д.М. поддержала исковые требования в полном объеме с учетом заявленного отказа от исковых требований в части.

Определением от 09.12.2022 прекращено в связи с отказом истца от иска производство по гражданскому делу № 2-2179/2022 по исковому заявлению заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к Мэрии города Ярославля в части требований о возложении обязанности по ул. Маланова в районе ООТ «ул. Маланова» оборудовать пешеходные ограждения на нерегулируемом пешеходном переходе в соответствии с пунктом 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019.

В судебном заседании представитель Мэрии г. Ярославля и Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля по доверенностям ФИО1 возражал против удовлетворения требований истца. Полагал, что истцом не доказан факт наличия недостатков в отношении дорожных знаков, поскольку к исковому заявлению приложен акт проверки Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области обследования от 26.08.2022, из практики ему известно, что требования в отношении дорожных знаков устраняются достаточно быстро, иных доказательств в указанной части не имеет. Поддержал также представленный по делу ранее письменный отзыв на исковое заявление, где заявлено об увеличении сроков для исполнения судебного акта в случае удовлетворения требований судом.

Заслушав представителя истца в лице помощника прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Кузнецовой Д.М., представителя Мэрии г. Ярославля и Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля по доверенностям ФИО1, ознакомившись с письменным отзывом представителя Мэрии города Ярославля на иск, исследовав в полном объеме письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу принципа состязательности, закрепленного статьей 12 ГПК РФ, стороны, если они желают добиться для себя наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные процессуальные действия, в том числе заявить ходатайство о вызове и допросе свидетелей, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Ставя реализацию процессуальных прав в зависимость от принципов разумности и добросовестности, законодатель возлагает на лиц обязанность претерпевать негативные последствия в случае нарушения данных принципов. На основании части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.1 ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляет путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 12 указанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения (ст. 6 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п. 5 ст. 9 Устава г. Ярославля к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.11.2003 к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

На территории Российской Федерации в целях установления эксплуатационного состояния и обеспечения мер по надлежащему содержанию дорог действуют Государственные стандарты РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) и ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного, движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019), требования которых не соблюдаются.

В силу пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов.

В соответствии с пунктом 4.3 ГОСТ Р 52289-2019 знаки и светофоры (условные обозначения - по таблице АЛ приложения А) размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (наружной рекламой, средствами ее размещения, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), другими знаками и (или) светофорами, иными элементами обустройства, обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

Согласно пункту 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах -на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: 1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; 2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений; местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода; где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.

Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из акта проверки Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 26.08.2022, что ул. Маланова г. Ярославля не соответствует требованиям вышеперечисленных норм.

Доводы представителя Мэрии г. Ярославля и Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля по доверенностям ФИО1 относительно недоказанности факта надлежащего состояния дорожных знаков на ул. Маланова в г. Ярославле не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих сведения, которые отражены в акте проверки Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 26.08.2022. Представитель ответчика с учетом принятия иска к производству суда 18.10.2022 имел достаточное количество времени для предоставления доказательств в опровержение доводов истца по заявленным требованиям. В определении о принятии и подготовке дела к судебному разбирательству суд предлагал сторонам предоставить дополнительные доказательства в обоснование требования и возражений, что ответчиком не было принято во внимание. А потому указанные доводы ФИО1 не могут быть приняты судом во внимание.

Суд соглашается с доводами представителя истца, что неудовлетворительное состояние ул. Маланова г. Ярославля ущемляет права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровья владельцев транспортных средств, пассажиров и пешеходов, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Обязанность по приведению участка дороги указанного выше в соответствие с требованиями государственных стандартов суд считает необходимым возложить на мэрию г. Ярославля, поскольку в соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, суд считает обоснованным обязать Мэрию г. Ярославля привести автомобильную дорогу ул. Маланова города Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» а именно: по ул. Маланова города Ярославля на всем протяжении нанести горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную требованиями пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; по ул. Маланова в районе дома №10Г обеспечить нормативную видимость дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», 8.2.1 «Зона действия», 1.23 «Дети» в соответствии с пунктом 4.3 ГОСТ Р 52289-2019; по ул. Маланова в районе дома № 14 корпуса 2 обеспечить нормативную видимость дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» в соответствии, с пунктом 4.3 ГОСТ Р 52289-2019; по ул. Маланова в районе дома № 1 по ул. Закгейма обеспечить нормативную видимость дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», 5.19.1 «Пешеходный переход» в соответствии с пунктом 4.3 ГОСТ Р 52289-2019.

Обязанность ответчика – мэрии г. Ярославля, которую суд возлагает на него по требованию истца, возникла в силу названных в настоящем решении суда правовых норм.

Суд считает, что срок три месяца с момента вступления в законную силу решения суда для добровольного исполнения решения является недостаточным, учитывая при этом объем необходимых к выполнению работ, при этом суд учитывает в том числе погодные условия и сезонность. Суд считает возможным увеличить срок исполнения решения суда до 6 месяцев. Установление решением суда срока для исполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил :

Обязать Мэрию г. Ярославля в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести автомобильную дорогу ул. Маланова города Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ, а именно: по ул. Маланова города Ярославля на всем протяжении нанести горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную требованиями пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; по ул. Маланова в районе дома №10Г обеспечить нормативную видимость дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», 8.2.1 «Зона действия», 1.23 «Дети» в соответствии с пунктом 4.3 ГОСТ Р 52289-2019; по ул. Маланова в районе дома № 14 корпуса 2 обеспечить нормативную видимость дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» в соответствии, с пунктом 4.3 ГОСТ Р 52289-2019; по ул. Маланова в районе дома № 1 по ул. Закгейма обеспечить нормативную видимость дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», 5.19.1 «Пешеходный переход» в соответствии с пунктом 4.3 ГОСТ Р 52289-2019.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Бачигина С.В.