Решение по делу № 2-488/2023 от 30.08.2023

УИД 45RS0007-01-2023-000555-57 Дело № 2-488/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 30 августа 2023 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

с участием помощника прокурора Катайского района Курганской области Моор А.С.,

при секретаре Череваткиной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Катайского района Курганской области к Администрации Катайского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катайского района Курганской области в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации, в интересах неопределённого круга лиц, обратился с исковым заявлением к Администрации Катайского муниципального округа Курганской области, в котором просит суд, возложить на ответчика обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по: признанию бесхозяйными водопроводных сетей, обеспечивающих водоснабжение ул. Булатова, в г. Катайске Катайского муниципального округа Курганской области, присоединённых к скважине № КУГ 00846 ВЭ 1988 г., расположенной по адресу: <...> кадастровый №, переданной Администрации г. Катайска в муниципальную собственность на основании договора от 15.05.2017 №; надлежащему обслуживанию указанного объекта водоснабжения населения, учёту указанного объекта и обращению его в муниципальную собственность.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой на основании обращений жителей улицы Булатова г. Катайска Катайского муниципального округа проведён анализ исполнения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства в части организации надлежащего водоснабжения населения муниципального образования г. Катайска, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что организация водоснабжения по ул. Булатова г. Катайска осуществляется путём подачи воды из действующей скважины на водовод. Данный водовод на балансе Администрации г. Катайска не числится, не передавался Администрации Катайского района, а соответственно – Администрации Катайского муниципального округа Курганской области.

Отсутствие права собственности на указанный водовод не позволяет выделять бюджетные денежные средства на содержание указанного водовода. Таким образом, к скважине № КУГ 00846 ВЭ 1988 г., расположенной по адресу: <...> кадастровый №, переданной Администрации г. Катайска в муниципальную собственность на основании договора от 15.05.2017 №, подсоединены водопроводные сети, обеспечивающие водоснабжение ул. Булатова г. Катайска Курганской области.

Длительное время органами местного самоуправления меры по выявлению и принятию мер по признанию указанного водовода бесхозяйным имуществом и принятии его в муниципальную собственность не принимаются.

Ссылаясь на положения ст. 225 ГК Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6, 8, 12, 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», указывает, что органы местного самоуправления обязаны самостоятельно выявлять бесхозяйные сети и принимать меры, направленные на обеспечение бесперебойного электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, а также принимать меры к надлежащему обслуживанию бесхозяйных сетей, их учёту и обращению в муниципальную собственность (л.д. 4-7).

Судебное заседание в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – также ГПК Российской Федерации) проведено в отсутствие представителей ответчика – Администрации Катайского муниципального округа Курганской области, третьего лица – АО «Варгашинское ДРСП», извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представивших, об отложении рассмотрения дела не просивших.

В судебном заседании прокурор Моор А.С. на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объёме по указанным в исковом заявлении основаниям. Просила суд возложить на ответчика исполнение указанной обязанности в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возражений от иных участников по делу против удовлетворения судом исковых требований не поступило.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Катайского района, поданные в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Катайского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Федеральный закон от 06.11.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в п. 4 ч. 1 ст. 16 к вопросам местного значения муниципального, городского округа относит организацию в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее также - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов, муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов, муниципальных округов.

На основании ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Также в порядке ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны её деятельности.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путём эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

Как сообщает прокурор, и следует из материалов дела, прокуратурой Катайского района выявлено, что организация водоснабжения по ул. Булатова г. Катайска Катайского муниципального округа Курганской области осуществляется путём подачи воды из действующей скважины на водовод. Данный водовод на балансе Администрации г. Катайска не числится, не передавался Администрации Катайского района, а соответственно - Администрации Катайского муниципального округа Курганской области.

Отсутствие права собственности на указанный водовод не позволяет выделять бюджетные денежные средства на содержание указанного водовода.

Таким образом к скважине № КУГ 00846 ВЭ 1988 г., расположенной по адресу: <...> кадастровый №, переданной Администрации г. Катайска в муниципальную собственность на основании договора от 15.05.2017 №, подсоединены водопроводные сети, обеспечивающие водоснабжение ул. Булатова г. Катайска Курганской области.

В связи с бездействием органов местного самоуправления в прокуратуру района поступали обращения, по результатам которых приняты меры прокурорского реагирования. Однако, до настоящего времени права граждан на водоснабжение не восстановлены, действенные меры органами местного самоуправления не приняты.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт, а в случае постановки на учёт линейного объекта по истечении трёх месяцев со дня постановки на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из приведённых норм права следует, что органы местного самоуправления обязаны самостоятельно выявлять бесхозяйные сети и принимать меры, направленные на обеспечение бесперебойного электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Осуществляя свои полномочия в сфере водоснабжения населения, орган местного самоуправления обязан принимать меры к надлежащему обслуживанию бесхозяйных объектов электро- тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, учёту таких объектов и их обращению в муниципальную собственность.

По настоящее время меры по признанию бесхозяйными водопроводных сетей, обеспечивающих водоснабжение ул. Булатова, в г. Катайске, надлежащему обслуживанию указанного объекта водоснабжения населения, а также его учёту и обращению в муниципальную собственность не приняты. Доказательств обратного ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Катайского района к ответчику в полном объёме. При этом суд также учитывает, что по существу возражений против удовлетворения требований прокурора участниками по делу не заявлялось.

Давая оценку иным доказательствам по делу суд находит не опровергающими изложенное.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

В данном случае с учетом мнения прокурора, представителей ответчика, третьего лица, исходя из реальных возможностей Администрации Катайского муниципального округа по выполнению указанных мероприятий, суд определяет срок их исполнения – в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Катайского района Курганской области, поданные в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Катайского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Администрацию Катайского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>) в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по: признанию бесхозяйными водопроводных сетей, обеспечивающих водоснабжение ул. Булатова, в г. Катайске Катайского муниципального округа Курганской области, присоединённых к скважине № КУГ 00846 ВЭ 1988 г., расположенной по адресу: <...> кадастровый №, переданной Администрации г. Катайска в муниципальную собственность на основании договора от 15.05.2017 №; надлежащему обслуживанию указанного объекта водоснабжения населения, учёту указанного объекта и обращению его в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Колесников

В мотивированном виде изготовлено: 30.08.2023