Гражданское дело № 2-900/2023
УИД: 42RS0008-01-2021-002189-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2023 года гор. Выборг
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Мазурова Д.Н.,
при секретаре Адеевой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий о приостановлении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в Рудничный районный суд г. Кемерово с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий о приостановлении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.
Определением Рудничного районного суда города Кемерово от 01.09.2021 г. дело передано по подсудности по месту регистрации ответчика в городе Выборге Ленинградской области в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Апелляционным определением судьи судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 02.11.2021 г. определение Рудничного районного суда города Кемерово от 01.09.2021 г. оставлено без изменения, частная жалоба ответчика о подсудности дела Арбитражному суду г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области без удовлетворения.
Определением Выборгский районный суд Санкт-Петербурга от 21.09.2022 г. дело передано по подсудности по месту регистрации ответчика в городе Выборге Ленинградской области в Выборгский городской суд Ленинградской области.
В обоснование исковых требований истец указал, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322; Положением «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15.06.2006 № 158. Объектами надзора Управления Федеральной: службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающих услуги.
Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области осуществляет свою деятельность; непосредственно и через свои территориальные отделы во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Кемеровской области и иными организациями.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово на основании Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 были проведены контрольно-надзорные мероприятия в виде контрольной закупки по поступившему обращению потребителя о том, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном в пристроенном; помещении к жилому дому по адресу: <адрес>, осуществляется розничная продажа алкогольной продукции (пива) в розлив, чем нарушаются требования Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
В соответствии с ч. 9 ст. 16 названного Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условия и мест розничной продажи алкогольной продукции.
Дополнительное ограничение установлено ст. 3-1 Закона Кемеровской области-Кузбасса от 24.12.2019 № 155-ОЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 3-1 Закона Кемеровской области «О некоторых вопросах в сфере государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции», согласно которой на территории Кемеровской области-Кузбасса не допускается розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) в розлив в торговых объектах, расположенных в многоквартирных дамах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам, вступившей в действие 01.01.2021 г.
В ходе проверочных мероприятий 30.04.2021 года в присутствии 2-х свидетелей в торговом объекте – в магазине разливных напитков «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, установлен факт розничной продажи алкогольной продукции в розлив: пиво светлое филированное «<данные изъяты>» по цене 94 рубля за литр, продано 1,5 л в ПЭТ-бутылке по чеку «ИП ФИО1» в 12 часов 33 минуты. При этом, торговый объект – магазин разливных напитков «<данные изъяты>» расположен в пристроенном помещении к многоквартирному дому.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не соблюдаются ограничения в сфере оборота алкогольной продукции населению, а именно, осуществляется розничная продажа алкогольной продукции в розлив в предприятии торговли, расположенном в пристроенном помещении к жилому дому по адресу: <адрес>, что является Нарушением ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст. 3-1 Закона Кемеровской области-Кузбасса от 20.12.2011 № 156-03 «О некоторых вопросах в сфере государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции в Кемеровской области».
На основании изложенного, Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области просит в связи с опасностью причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, запретить розничную продажу алкогольной продукции в розлив ИП ФИО1 в предприятии торговли магазин «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.
В судебное заседание представитель истца, надлежащим образом извещенный о судебном разбирательстве, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, оспаривал иск, подав письменный отзыв, тем, что постановление об административном правонарушении за нарушение правил торговли алкогольной продукцией отменено Арбитражным судом, ИП ФИО1 осуществлял законный розлив пива в качестве предприятия общественного питания.
В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
На оснований ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
На основании ст. 46 ГПК РФ в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов - других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федераций (далее ГК РФ), опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.
В соответствии с ч. 2 ст. 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной Деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить соответствующую деятельность.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Как усматривается из материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово на основании Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 были проведены контрольно-надзорные мероприятия в виде контрольной закупки по поступившему обращению потребителя о том, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном в пристроенном; помещении к жилому дому по адресу: <адрес>, осуществляется розничная продажа алкогольной продукции (пива) в розлив.
В ходе проверочных мероприятий 30.04.2021 года в присутствии 2-х свидетелей в магазине разливных напитков «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, установлен факт розничной продажи алкогольной продукции в розлив, был реализован алкогольный продукт «пиво светлое филированное» под маркой «<данные изъяты>» по цене 94 рубля за литр, в ПЭТ-бутылке емкостью 1,5 л по чеку «ИП ФИО1» в 12 часов 33 минуты, что подтверждается актом о проведении контрольной закупки от 30.04.2021 г. № 9.
Торговый объект – магазин разливных напитков «<данные изъяты>» расположен в пристроенном помещении к многоквартирному дому по адресу: <адрес>
В соответствии с ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условия и мест розничной продажи алкогольной продукции.
В исполнение данного положения закона органом государственной власти субъекта РФ Кемеровской области-Кузбасса принято дополнительное ограничение к обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленное ст. 3-1 Закона Кемеровской области-Кузбасса от 24.12.2019 № 155-ОЗ «О некоторых вопросах в сфере государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции», согласно которой на территории Кемеровской области-Кузбасса не допускается розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) в розлив в торговых объектах, расположенных в многоквартирных дамах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам, вступившей в действие 01.01.2021 г.
Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не соблюдаются ограничения в сфере оборота алкогольной продукции, осуществляется розничная продажа алкогольной продукции в розлив на предприятии торговли, расположенном в пристроенном помещении к жилому дому по адресу: <адрес> что является Нарушением ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст. 3-1 Закона Кемеровской области-Кузбасса от 20.12.2011 № 156-03 «О некоторых вопросах в сфере государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции в Кемеровской области».
Доводы ответчика, что постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил оборота алкогольной продукции, отменено, выводов суда не подрывают, так как в силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, а данные доказательства: акт о проведении контрольной закупки от 30.04.2021 г. №, устанавливают нарушение ИП ФИО1 вышеназванных правил оборота алкогольной продукции.
Доводы ответчика, что ИП ФИО1 осуществлял законный розлив пива в качестве предприятия общественного питания, не могут быть учтены судом в пользу ответчика, так как уведомление ИП ФИО1 о начале осуществления предпринимательской деятельности в качестве предприятия общественного питания по спорному адресу отклонено компетентным органом Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области, в связи с не подтверждением соответствия помещения для оказания услуг общественного питания: всего 10 кв.м, что менее 50 кв.м необходимых для начала оказания услуг общественного питания.
Цель законодательства РФ и субъектов РФ в сфере оборота алкогольной продукции – это борьба с незаконным оборотом данной продукции, защита потребителей от фальсифицированной и контрафактной продукции, призванная сократить объем нелегального оборота, повысить гарантию прав потребителей на приобретение качественной, безопасной для здоровья продукции.
В связи с данной целью нарушение специальных правил оборота алкогольной продукции само по себе создает угрозу причинения вреда, угрожает безопасности, без установления качества конкретного продукта.
Сведения о прекращении ответчиком нарушений требований действующего законодательства не представлены.
Исходя из изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий о приостановлении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем – удовлетворить.
Запретить розничную продажу алкогольной продукции в розлив Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в предприятии торговли магазин «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.
Судья: Д.Н.Мазуров
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2023 г.