Копия
№ 5- /2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
7 сентября 2022 г. г. Нижний Новгород
ул. Июльских дней, 2
Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика Х. и лица, в отношении которого ведется производство дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт P (№) выдан властями республики (ДД.ММ.ГГГГ.), состоит на миграционном учете в РФ по адресу (адрес обезличен)
установил:
согласно поступившему в суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении № Ф № 150707 от 06.09.2022 г.- 06.09.2022 г. в 16. часов в отделе по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Н.Новгороду по адресу : <...> был выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1 у который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного законом срока пребывания в Российской Федерации, который истек 23.05.2022 г., таким образом, ФИО1 у уклоняется от выезда с территории Российской Федерации с 24.04.2022 года, что является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
ФИО3 К. у. судьей в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1 КоАП РФ ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.
В судебном заседании ФИО3 К. у.. пояснил, что в РФ приехал с гостевой целью 23.02.2022 года, встал на миграционный учет в Ленинградской области по 23 мая 2022 года, затем продлевал регистрацию в хостеле. После истечения 3-х месячного срока пребывания в РФ он из России не уехал, так как имел прописку. Согласно приговору мирового судьи он был осужден за дачу взятки, преступление было совершено 08.06.2022 года. Приговором от 18.07.2022 года он наказан 20 000 рублей штрафа, штраф не оплатил, поэтому уехать из России не имеет возможности. В период следствия он был под подпиской о невыезде. В г. Н.Новгород он приехал к другу, выяснить возможность здесь работы в очередной приезд в РФ и 05.09.2022 года был задержан сотрудниками полиции. Официально он нигде не трудоустроен, за время пребывания в РФ в органы внутренних дел за урегулированием своего правового положения не обращался. Близких родственников из числа граждан РФ в РФ он не имеет, к настоящему времени билетов на родину он не приобрел.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором.
В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как следует из учетов ФМС России АС ЦБДУИК ФИО3 К. у. прибыл на территорию Российской Федерации по паспорту и миграционной карте с гостевой целью 23.02.2022 года.
Таким образом, срок законного пребывания ФИО3 К. у. на территории РФ был в соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона определен в 90 суток с момента въезда в страну до 23.05.2022 года.
Сведений о выезде ФИО3 К.у с территории РФ после истечения законного срока пребывания после 23.05.2022 г. в базе данных ФМС России не имеется.
Как следует из материалов дела, после истечения срока законного пребывания, ФИО2 Х.У.Э.. свое правовое положение в РФ не урегулировал и территорию Российской Федерации не покинул.
Согласно имеющемуся в деле рапорту сотрудника полиции ФИО3 К.у был задержан 05.09.2022 года в Канавинском районе г. Н.Новгород.
Согласно материалам дела, ФИО3 К.у. действий по отъезду из страны после окончания законного срока пребывания в стране не предпринимал, о чем свидетельствует отсутствие у него документов на выезд из страны на момент выявления правонарушения. На территории РФ Федерации с 24. 05.2022 г. находится незаконно, уклоняется от выезда с территории страны.
Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения ФИО3 К. у. требований миграционного законодательства Российской Федерации покинуть территорию РФ после окончания срока его законного пребывания 23.05.2022 г. суду не предоставлено.
Действия ФИО3 К.у. суд квалифицирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, срок привлечения к ответственности не истек.
Доводы ФИО3 К.у. о наличии у него на момент составления протокола об административном правонарушении регистрации по месту пребывания до 25.09.2022 г. в г. Санкт-Петербург, дающее ему право пребывания на территории РФ, суд не разделяет.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.06.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
Основания для законного пребывания иностранного гражданина в РФ определены ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.06.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таких оснований у ФИО3 К.у. после окончания срока пребывания в РФ 23.05.2022 г. не имеется.
Наличие регистрации по месту пребывания иностранного гражданина не является основанием для возникновения у него право пребывания на территории РФ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»- миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - это лишь государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства;
Утверждение ФИО3 к.у. о том, что приговором мирового судьи судебного участка № 115 Санкт-Петербурга от 18.07.2022 года он осужден по ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 291.2 УК РФ к штрафу в размере 20 000 рублей, который до настоящего времени не выплатил, в связи с чем его выезд из Российской Федерации ограничен, не имеет юридического значения при квалификации его действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и для определения вида административного наказания.
Согласно части 2 статьи 28 ФЗ №114-ФЗ от 25.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.
Положения части 2 статьи 28 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию не носят императивного характера, предусматривая право, а не обязанность суда в определенных случаях ограничить иностранным гражданам и лицам без гражданства выезд из Российской Федерации. При решении данного вопроса суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Законность пребывания на территории Российской Федерации обуславливается положениями законодательства, регламентирующего правовой статус иностранных граждан или лиц без гражданства. Приговор суда, которым ФИО3 К.осужден за совершение преступления на территории Российской Федерации, сам по себе не является основанием нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации в контексте Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица.
Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины ( ст. 4.2 КоАП РФ).
Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, длительное время уклоняющегося от выезда из РФ, отсутствие у него официального легального источника существования в Российской Федерации, близких родственников из числа граждан РФ поддерживающих с ним фактические семейные отношения, отсутствие у него на день задержания проездных документов или документов подтверждающих выполнения им каких-либо действий по отъезду из РФ, уклоняющегося от выезда из РФ, ФИО3 К. у. подлежит принудительному выдворению из РФ с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области).
Кроме того, административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней миграции, соблюдения законодательства о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.
Назначение ФИО3 К.у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, исходя из данных о личности правонарушителя, являющегося лицом имеющим повышенную общественную опасность для общества, и обстоятельств дела, по мнению суда, является необходимым для защиты интересов Российской Федерации и соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении..
Оснований для неприменения наказания в виде выдворения за пределы РФ не имеется, поскольку этим не допускается нарушений права на уважение личной и семейной жизни ФИО3 К. у. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( г. Рим, 4 ноября 1950 г.).
С учетом обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО3 К.у. суд считает возможным не назначать наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданина Республики Узбекистан Узбекистан ФИО1 у. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области).
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
УИН: 18891529990161918757
Получатель: УФК по Нижегородской области (УМВД по г.Н.Новгороду)
ИНН: <***>
КПП: 525701001
Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России
БИК: 012202102
Кор.счет: 40102810745370000024
Номер счета: 03100643000000013200
ОКТМО:22701000
КБК: 18811601181019000140
Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Исполнение постановления в части помещения ФИО1 угли в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области поручить Канавинскому районному отделу судебных приставов г.Н.Новгород УФССП по Нижегородской области.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись Костюк А.Ф.
Копия верна. Судья: А.Ф. Костюк