Дело № 2-40/2023 УИД: 76RS0003-01-2022-001011-50

Решение в окончательной форме принято «09» марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Гавриловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области к Государственному казенному учреждению социального обслуживания Ярославской области «Гаврилов-Ямский детский дом интернат для умственно-отсталых детей» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к Государственному казенному учреждению социального обслуживания Ярославской области «Гаврилов-Ямский детский дом интернат для умственно-отсталых детей» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать ремонт шести лестниц, предназначенных для эвакуации воспитанников и сотрудников Учреждения, путем замены деревянных элементов перил (ограждений), устранения выбоин, сколов и неровностей поверхностей ступеней и площадок лестниц.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности государственного казенного учреждения социального обслуживания Ярославской области «Гаврилов-Ямский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей». В нарушении требований закона в Учреждении не выполнен комплекс мероприятий по обеспечению безопасности, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних: 6 (шесть) лестничных маршей, предназначенных для эвакуации воспитанников и сотрудников Учреждения, имеет значительную степень износа и требует ремонта. Нарушение норм законодательства существенно снижает антитеррористическую защищенность объекта образования, влечет потенциальную угрозу жизни и здоровью детей, педагогического и технического персонала, а также иных лиц, посещающих учреждение в случае совершения террористического акта.

В судебном заседании помощник прокурора Мокошина Т.А. уточненные заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения социального обслуживания Ярославской области «Гаврилов-Ямский детский дом интернат для умственно-отсталых детей» по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования признал, просил о предоставлении срока исполнения требования истца – до конца 2023 года.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.3 ст.35 Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Обращение прокурора с настоящим иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В пункте 3 статьи 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.

В силу положений пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 указанного Федерального закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В силу пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу ч. 3 ФЗ указанного Закона террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подпункту "а" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Исходя из пункта 21 Требований, Минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Согласно пункту 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу положений статьи 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

На основании статьи 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность многоквартирного дома в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, подготовки к сезонной эксплуатации, а также посредством текущих ремонтов общего имущества.

В соответствии с пунктами 5.5 и 5.6 Приказа Ростехрегулирования от 18.02.2009 № 25-ст «ГОСТ Р 53254-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний» конструкции должны быть огрунтованы и окрашены в соответствии с требованиями ГОСТ 9.032 и [3]. Класс покрытия не ниже пятого. Элементы конструкций должны быть надежно присоединены друг к другу, а конструкции в целом надежно прикреплены к стене и кровле здания. Наличие трещин в заделке балок в стене и разрывы металла не допускаются.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности государственного казенного учреждения социального обслуживания Ярославской области «Гаврилов-Ямский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей».

В нарушение вышеуказанных требований закона в Учреждении не выполнен комплекс мероприятий по обеспечению безопасности, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно 6 (шесть) наружных лестничных маршей, предназначенных для эвакуации воспитанников и сотрудников Учреждения, имеет значительную степень износа и требует ремонта, наблюдается разная высота ступеней, изношенность ступеней вышеуказанных лестниц, ведущих в Учреждение, неровность верхней площадки, трещины, сколы. Лестничные ограждения (перила), имеющие деревянные покрытия, также находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются расслоения древесины, частично отсутствует лакокрасочное покрытие. Деревянная конструкция перил ненадежно прикреплена к металлическому каркасу лестницы.

В августе 2022 года в адрес директора Учреждения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о несовершеннолетних, однако до настоящего времени выявленные нарушения в добровольном порядке не устранены ввиду отсутствия финансирования указанных мероприятий.

На момент рассмотрения дела судом установлено, что выявленные нарушения ответчиком не устранены.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского районного суда подлежат удовлетворению.

Истец просит установить срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2023 года. Данный срок суд полагает разумным и достаточным, исходя из характера возложенного на ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, учитывая также, что ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о предоставлении отсрочки исполнения решения при наличии доказательств, подтверждающих конкретные обстоятельства невозможности исполнения решения в установленный срок.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района (ИНН:№) удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение социального обслуживания Ярославской области «Гаврилов-Ямский детский дом интернат для умственно-отсталых детей» (№) в срок до 01 сентября 2023 года организовать ремонт шести наружных лестниц, предназначенных для эвакуации воспитанников и сотрудников Учреждения, путем замены деревянных элементов перил (ограждений), устранения выбоин, сколов и неровностей поверхностей ступеней и площадок лестниц.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова