Решение по делу № 2-1252/2022 от 10.01.2023 | Кимрский городской суд (Тверская область)

Дело № 2-1252/2022 <****>

УИД 69RS0013-01-2022-001483-25

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 декабря 2022 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Смирновой Г.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кордюковой Я.В.,

с участием:

представителя истца Кимрского межрайонного прокурора Тверской области – старшего помощника прокурора Липай М.А.,

представителя ответчика жилищно-строительного кооператива «Никитина 28» - ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к жилищно-строительному кооперативу «Никитина 28» о возложении обязанности по размещению информации в системе ГИС ЖКХ,

УСТАНОВИЛ:

Кимрский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с исковым заявлением к жилищно-строительному кооперативу «Никитина 28» о возложении обязанности по размещению информации в системе ГИС ЖКХ.

Исковые требования с учетом уточнений мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу размещения на официальном сайте государственной информационной системы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) www.dom.gosuslugi.ru предусмотренных законодательством Российской Федерации сведений в сфере ЖКХ организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами.

Проверкой установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляется товариществом собственников жилья «Никитина 28», однако товариществом в системе ГИС ЖКХ такая информация размещена не в полном объеме.

Указанный факт свидетельствует о существенном нарушении норм законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, ненадлежащем отношении председателем товариществом собственников жилья «Никитина 28» к исполнению обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Неразмещение данных в ГИС ЖКХ - это нарушение принципов открытости, прозрачности и общедоступности информации, размещаемой в сети Интернет, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на доступность к информации о деятельности управляющей компании.

Так, в системе отсутствуют следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество руководителя управляющей организации (п. 1.3 раздела 10 Приказа);

- наименование должности руководителя управляющей организации (для юридических лиц) (п. 1.4 раздела 10 Приказа);

- номер контактного телефона управляющей организации, товарищества, кооператива (п. 1.5 раздела 10 Приказа);

режим работы управляющей организации (п. 1.6 раздела 10 Приказа);

информация о приеме граждан в управляющей организации, товариществе, кооперативе: адрес места приема граждан (центра обслуживания клиентов), номер контактного телефона, часы приема граждан (п.п. 1.10.1-1.10.3 раздела 10 Приказа);

место размещения управляющей организацией, товариществом, кооперативом информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме (п. 1.12 раздела 10 Приказа);

платежные реквизиты в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги: информация о кредитных организациях, в которых открыты расчетные счета в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги: ОГРН кредитной организации, КПП кредитной организации или обособленного подразделения кредитной организации, БИК кредитной организации или обособленного подразделения, информация о расчетных счетах, открытых в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, номер расчетного счета (п. 1. 22- 1.22.2.1 раздела 10 Приказа);

информация об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п.3.3 раздела 10 Приказа);

информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности (вообще отсутствуют): дата начала отчетного периода (п. 15.1), дата конца отчетного периода (п. 15.2), отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом (п. 15.3), сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов) за отчетный период (п. 15.4), сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов) (п. 15.5), годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (п. 15.6);

промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за квартал, валюта баланса, нераспределенная прибыль/убыток, дебиторская задолженность, краткосрочные финансовые вложения, денежные средства, прочие оборотные активы, займы и кредиты долгосрочные, займы и кредиты краткосрочные, кредиторская задолженность, выручка от реализации прибыль от продаж, прочие доходы, прочие расходы, проценты к уплате, выручка за квартал, прибыль за квартал (п. 15.7-15.23 раздела 10 Приказа).

На основании изложенного, принимая во внимание сферу нарушенного законодательства и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд возложить на товарищество собственников жилья «Никитина 28», ОГРН <***>, обязанность разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru обязательные сведения, предусмотренные п. 37 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ от 21 июля 2014 г. «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства», разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 74/114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

информацию о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений;

фамилию, имя, отчество руководителя управляющей организации;

наименование должности руководителя управляющей организации;

номер контактного телефона управляющей организации;

режим работы управляющей организации;

информацию о приеме граждан в управляющей организации, товариществе, кооперативе: адрес места приема граждан (центра обслуживания клиентов), номер контактного телефона, часы приема граждан;

- место размещения управляющей организацией информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме;

информацию об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

информацию об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности (вообще отсутствуют): дата начала отчетного периода, дата конца отчетного периода, отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом, сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов) за отчетный период, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов), годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность;

промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за квартал, валюта баланса, нераспределенная прибыль/убыток, дебиторская задолженность, краткосрочные финансовые вложения, денежные средства, прочие оборотные активы, займы и кредиты долгосрочные, займы и кредиты краткосрочные, кредиторская задолженность, выручка от реализации прибыль от продаж, прочие доходы, прочие расходы, проценты к уплате, выручка за квартал, прибыль за квартал.

Определением суда от 26 сентября 2022 г. к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, против чего не возражали стороны.

В судебном заседании представитель истца Кимрского межрайонного прокурора Тверской области – старший помощник прокурора Липай М.А. просила принять отказ от исковых требований в части перечня информации, подлежащей размещению, а именно: информации о выбранном способе управления многоквартирным домом; фамилии, имени, отчества руководителя управляющей организации; наименования должности руководителя управляющей организации (для юридических лиц); номера контактного телефона управляющей организации, товарищества, кооператива; режима работы управляющей организации, информации о приеме граждан в управляющей организации, товариществе, кооперативе: адрес места приема граждан (центра обслуживания клиентов), номер контактного телефона, часы приема граждан; места размещения управляющей организацией, товариществом, кооперативом информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме в связи с отказом Кимрского межрайонного прокурора Тверской области от заявленных требований в указанной части, поскольку данная информация размещена ответчиком в системе ГИС ЖКХ в добровольном порядке, и производство по гражданскому делу в указанной части прекратить. В остальной части уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика товарищества собственников жилья «Никитина 28» - ФИО1 не возражала в удовлетворении требований прокурора, пояснила, что информацию, которую просит разместить прокурор, не получается разместить в системе ГИС ЖКХ технически, обязалась в течении месяца разместить данную информацию в системе ГИС ЖКХ.

Определением суда от 22 декабря 2022 г. прекращено производство по гражданскому делу № 2-1252/2022 по иску Кимрского межрайонного прокурора Тверской области отказ к жилищно-строительному кооперативу «Никитина 28» в части перечня информации, подлежащей размещению, а именно: информации о выбранном способе управления многоквартирным домом; фамилии, имени, отчества руководителя управляющей организации; наименования должности руководителя управляющей организации (для юридических лиц); номера контактного телефона управляющей организации, товарищества, кооператива; режима работы управляющей организации, информации о приеме граждан в управляющей организации, товариществе, кооперативе: адрес места приема граждан (центра обслуживания клиентов), номер контактного телефона, часы приема граждан; места размещения управляющей организацией, товариществом, кооперативом информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме в связи с отказом Кимрского межрайонного прокурора Тверской области от указанных требований.

Суд, заслушав представителя истца Кимрского межрайонного прокурору Тверской области – старшего помощника прокурора Липай М.А., представителя ответчика товарищества собственников жилья «Никитина 28» - ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В силу положений ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положения Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства » (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) регулируют отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе следующих принципов: 1) открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; 2) однократность размещения в системе информации, аналогичной по содержанию, степени детализации и периодичности, в случае размещения такой информации в обязательном порядке в системе либо иной государственной информационной системе или муниципальной информационной системе с последующей организацией обмена такой информацией между информационными системами и системой (п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 209- ФЗ).

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ, субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно п. 37 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ предусмотрено размещение в ГИС ЖКХ информации о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений.

На основании п. 3 ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ орган местного самоуправления размещает в ГИС ЖКХ информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 19 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Частью 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Судом установлено, что Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области проведена проверка по вопросу размещения на официальном сайте государственной информационной системы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) предусмотренных законодательством Российской Федерации сведений в сфере ЖКХ организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, в результате которой установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляется товариществом собственников жилья «Никитина 28», однако товариществом в системе ГИС ЖКХ такая информация размещена не в полном объеме.

Отсутствие необходимой информации подтверждается скриншотами страниц указанных разделов с официального сайта в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru, согласно которым данная информация отсутствует.

Неразмещение данных в ГИС ЖКХ – это нарушение принципов открытости, прозрачности и общедоступности информации, размещаемой в сети Интернет.

Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на доступность к информации о выбранном способе управления в многоквартирном доме и способе формирования фонда капитального ремонта.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части возложения на товарищество собственников жилья «Никитина 28» обязанности разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru обязательные сведения, предусмотренные п. 37 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ от 21 июля 2014 г. «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства», разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 74/114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу: платежные реквизиты в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги: информация о кредитных организациях, в которых открыты расчетные счета в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги: ОГРН кредитной организации, КПП кредитной организации или обособленного подразделения кредитной организации, БИК кредитной организации или обособленного подразделения, информация о расчетных счетах, открытых в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, номер расчетного счета; информацию об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; информацию об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности (вообще отсутствуют): дата начала отчетного периода, дата конца отчетного периода, отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом, сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов) за отчетный период, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов), годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность; промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за квартал, валюта баланса, нераспределенная прибыль/убыток, дебиторская задолженность, краткосрочные финансовые вложения, денежные средства, прочие оборотные активы, займы и кредиты долгосрочные, займы и кредиты краткосрочные, кредиторская задолженность, выручка от реализации прибыль от продаж, прочие доходы, прочие расходы, проценты к уплате, выручка за квартал, прибыль за квартал.

Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Содержание исследованных письменных доказательств показывает наличие необходимых реквизитов для данного вида доказательств, достоверность и допустимость этих доказательств никем не оспаривается.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит их достаточными и взаимосвязанными в их совокупности для принятия решения.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Россиской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Суд считает, что реальным для исполнения возложенной на ответчика обязанности сроком будет являться срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к жилищно-строительному кооперативу «Никитина 28» о возложении обязанности по размещению информации в системе ГИС ЖКХ удовлетворить.

Возложить на товарищество собственников жилья «Никитина 28», ОГРН <***>, обязанность разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru обязательные сведения, предусмотренные п. 37 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ от 21 июля 2014 г. «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства», разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 74/114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>: платежные реквизиты в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги: информация о кредитных организациях, в которых открыты расчетные счета в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги: ОГРН кредитной организации, КПП кредитной организации или обособленного подразделения кредитной организации, БИК кредитной организации или обособленного подразделения, информация о расчетных счетах, открытых в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, номер расчетного счета; информацию об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; информацию об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности (вообще отсутствуют): дата начала отчетного периода, дата конца отчетного периода, отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом, сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов) за отчетный период, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов), годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность; промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за квартал, валюта баланса, нераспределенная прибыль/убыток, дебиторская задолженность, краткосрочные финансовые вложения, денежные средства, прочие оборотные активы, займы и кредиты долгосрочные, займы и кредиты краткосрочные, кредиторская задолженность, выручка от реализации прибыль от продаж, прочие доходы, прочие расходы, проценты к уплате, выручка за квартал, прибыль за квартал в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской облсуд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 января 2023 года.

Судья Г.М. Смирнова