УИД 37RS0021-01-2022-001017-53 Копия

Дело № 5-56/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДД.ММ.ГГГГ> г. Фурманов

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Рукосуева Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по Фурмановскому району старшего лейтенанта полиции ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>, в браке состоящего, несовершеннолетних детей не имеющего, официально не трудоустроенного,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены. Отводов и ходатайств не заявлено. В услугах переводчика не нуждается.

<ДД.ММ.ГГГГ> в каб. <№> ОВМ ОМВД РФ по Фурмановскому району по адресу: <адрес>, при проверке документов было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, являясь иностранным гражданином, постоянно проживающим в Российской Федерации, допустил нарушение режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате (хищении) в соответствующий орган по вопросам миграции. Гражданин <данные изъяты> ФИО3 имеет вид на жительство в Российской Федерации <№>, выданный УМВД России по Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ>, который он утратил <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 не обратился с соответствующим заявлением о выдаче дубликата вида на жительство взамен утраченного в миграционный орган, чем нарушил п. 99 Приказа МВД России от 11.06.2020 №417 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации», согласно которому при утрате (хищении) иностранным гражданином вида на жительство в Российской Федерации иностранный гражданин в трехдневный срок обращается в подразделение по вопросам миграции по месту жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания). В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого деяния признал полностью и пояснил, что приехал в Российскую Федерацию <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> имеет вид на жительство, <ДД.ММ.ГГГГ> потерял документы, в том числе вид на жительство. В связи с утратой документов обратился в дежурную часть МУ МВД России Раменское. Потом надеялся, что документы найдутся, потому не обращался за дубликатом в миграционный орган. Вину признает полностью, в содеянном раскаивается, просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку здесь проживает с семьей: супругой, двумя детьми и внучкой.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

По факту совершения ФИО1 административного правонарушения <ДД.ММ.ГГГГ> возбуждено дело об административном правонарушении (составлен протокол об административном правонарушении <№> по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением от <ДД.ММ.ГГГГ> протокол об административном правонарушении и материалы дела направлены для рассмотрения в Фурмановский городской суд Ивановской области.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами определен порядок выдачи компетентными государственными органами иностранным гражданам или лицам без гражданства документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 99 Приказ МВД России от 11.06.2020 N 417 (ред. от 02.11.2021) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации" при утрате (хищении) вида на жительство иностранный гражданин в трехдневный срок обращается в подразделение по вопросам миграции по месту жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

С таким заявлением в отделение по вопросам миграции ФИО1 в установленный срок не обратился.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо признания им вины, подтверждается исследованными письменными материалами дела.

<ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении ФИО1 указал, что с протоколом согласен.

В объяснении от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 дал пояснения, аналогичные как в судебном заседании.

ФИО1 является гражданином Республики <данные изъяты>, что подтверждается паспортом иностранного гражданина.

Согласно сведениям из информационной системы СПО «Мигрант-1» ФМС России, ФИО1 является гражданином Республики <данные изъяты>, имеет действительный вид на жительство с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>

Пояснения ФИО1 о том, что в связи с хищением у него документов он обратился в Дежурную часть МУ МВД России «Раменское», подтверждается соответствующим талоном-уведомлением <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, после их хищения не обратился в установленный срок в орган миграционного учета.

Приведенные доказательства оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений в их достоверности не имеется.

Деяние ФИО1 надлежит квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неподаче заявления в соответствующий орган об утрате документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания за совершение данного административного правонарушения судьей учтено в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства то, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, в содеянном раскаивается. Обстоятельства, отягчающих вину ФИО1, отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с подп. «г» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 15.12.2020) на период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно приостановлено течение сроков временного пребывания иностранных граждан.

Также подп. «г» п. 1 названного Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 (в редакции от 15 декабря 2020 г.) на период с 15 марта по 15 июня 2021 г. включительно приостановлено течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия. В дальнейшем период приостановления срока пребывания иностранных граждан на территории России продлевался Указом Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 791 до 15 июня 2021 г.

Подп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253-р (ред. от 06 июня 2022 г.) «О перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. Республика <данные изъяты> в этом перечне не указана.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение СодикжониА. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р (ред. от 05.09.2022) «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение».

При указанных обстоятельствах суд не считает возможным применять к ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающего обстоятельства (признание им вины, раскаяние в содеянном), отсутствие отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.10, ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, паспорт <№>, выдан <данные изъяты>, ИНН, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН: <***>

ОКТМО: 24631101

Счет получателя платежа: 03100643000000013300

Банк получателя платежа: отделение Иваново Банка России/УФК по Ивановской области г. Иваново

БИК: 012406500

КПП: 370201001

КБК: 18811601181019000140

УИН: 18891379990003216043.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате штрафа подлежит передаче в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Л.В. Рукосуева

Копия верна. Судья: Л.В. Рукосуева

Секретарь: М.А. Молчанова