Резолютивная часть решения по делу № 2-274/2025 от 26.03.2025 - об обязании администрации Петровского муниципального округа ... в течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены детские игровые площадки, по адресам: ..., пл.Выставочная, 8, ..., пл.Выставочная, 45, ..., пл.Выставочная, 15, ..., пл.Выставочная, 17, ..., пл.Выставочная, 27, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Дело---

УИД 26RS0----59

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 26 марта 2025 года

мотивированное решение суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ***

Петровский районный суд ... в составе: председательствующего судьи Мишина А.А.,

при секретаре – Толстовой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора ... ФИО1,

представителя ответчика – администрации Петровского муниципального округа ... - зам.начальника управления по делам территорий ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора ... ФИО3, в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Петровского муниципального округа ... об обязании поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены детские игровые площадки, по адресам: ..., пл.Выставочная, 8, ..., пл.Выставочная, 45, ..., пл.Выставочная, 15, ..., пл.Выставочная, 17, ..., пл.Выставочная, 27,

УСТАНОВИЛ:

... ФИО3, в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации Петровского муниципального округа ... об обязании в течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены детские игровые площадки, по адресам: ..., пл.Выставочная, 8, ..., пл.Выставочная, 45, ..., пл.Выставочная, 15, ..., пл.Выставочная, 17, ..., пл.Выставочная, 27, мотивируя следующим.

... проведена проверка соблюдения федерального законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Петровского муниципального округа.

Проверкой установлено, что на территории Территориального отдела ... управления по делам территорий администрации Петровского муниципального округа ... расположены детские площадки не поставленные на кадастровый учет земельные участки по следующим адресам: ..., пл.Выставочная, 8, ..., пл.Выставочная, 45, ..., пл.Выставочная, 15, ..., пл.Выставочная, 17, ..., пл.Выставочная, 27.

... длительное время не принимаются меры, направленные на оформление земельных участков, на которых расположены детские площадки.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости описания границ земельных участков, занятых детскими площадками, может привести к нарушению порядка использования земель соответствующего назначения, а также нарушению границ смежных с указанными участками земель и, как следствие, использование земель, предназначенных для детских площадок по другому назначению.

В судебном заседании старший помощник прокурора ... ФИО1 поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседание представитель ответчика – администрации Петровского муниципального округа ... - начальник управления по делам территорий ФИО2, не возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и ...м Управления Росреестра по ... не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил рассмотреть гражданское дело без участия своего представителя, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание представитель третьего лица Территориального отдела ... управления по делам территорий администрации Петровского муниципального округа ..., уведомленный надлежащим образом не явился, о причинах неявки не уведомил.

С учетом мнения сторон, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, представителя ответчика, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, принимая во внимание мнение третьего лица, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае, прокурор обращается в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, в целях защиты права на жизнь, здоровья, отдых и досуг несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации (далее - КРФ), Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

К числу таких условий относятся, в том числе и закрепление в ст. ст. 20, 41, 42 КРФ права каждого человека и гражданина на жизнь, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от *** ---- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ), социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей; отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Согласно ст. 4 Закона № 124-ФЗ, целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных КРФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах, в том числе законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с ч.1 ст.14.1 Закона № 124-ФЗ, в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.В соответствии со ст. 12 Закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Согласно ст. 1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии со ст. 6, ст. 7 ЗК РФ объектом земельных отношений является земельный участок. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст.ст.11, 11.2 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 26 Постановления Правительства РФ от *** --- «Об утверждении перечня объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», спортивные, детские площадки относятся к данному перечню и не освобождают органы местного самоуправления от выполнения обязанности по выделению земельных участков и их постановки на кадастровый учёт.

В ст. 8 Федерального закона от *** № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон --- - ФЗ) содержатся требования, предъявляемые к основным и дополнительным сведениям об объекте недвижимости. К основным сведениям относятся вид земельного участка, его кадастровый номер, площадь, описание местоположения.

В силу ч.1 ст.14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч.5 ст.15 Закона № 218-ФЗ в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Исходя из анализа норм Закона № 218-ФЗ, земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой ... района проведена проверка соблюдения федерального законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Петровского муниципального округа ....

И.о. прокурора района Масленниковой О.С. в адрес главы администрации Петровского муниципального округа ..., с учетом ранее предоставленной информации о нахождении в муниципальной собственности 77 детских игровых площадок, направлено требование, о предоставлении информации имеют ли указанные детские площадки отмежеванные земельные участки, планируются ли работы по межеванию земельных участков под указанные детские площадки.

Согласно ответа администрации Петровского муниципального округа ... детские игровые площадки по адресам: ..., пл.Выставочная, 8, ..., пл.Выставочная, 45, ..., пл.Выставочная, 15, ..., пл.Выставочная, 17, ..., пл.Выставочная, 27, не поставлены на кадастровый учет. Постановка на кадастровый учет планируется в период 2025-2026гг.

Таким образом, нарушения по непринятию администрацией Петровского муниципального округа ... мер, направленных на оформление земельных участков, на которых расположены детские площадки, являются недопустимыми, поскольку отсутствие в государственном кадастре недвижимости описания границ земельных участков, занятых детскими площадками, может привести к нарушению порядка использования земель соответствующего назначения, а также нарушению границ смежных с указанными участками земель и, как следствие, использование земель, предназначенных для детских площадок по другому назначению.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает требования прокурора ... об обязании администрации Петровского муниципального округа ... в течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены детские игровые площадки, по адресам: ..., пл.Выставочная, 8, ..., пл.Выставочная, 45, ..., пл.Выставочная, 15, ..., пл.Выставочная, 17, ..., пл.Выставочная, 27, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ... ФИО3, в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Петровского муниципального округа ... об обязании поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены детские игровые площадки, по адресам: ..., пл.Выставочная, 8, ..., пл.Выставочная, 45, ..., пл.Выставочная, 15, ..., пл.Выставочная, 17, ..., пл.Выставочная, 27, удовлетворить.

Обязать администрацию Петровского муниципального округа в течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены детские игровые площадки, по адресам: ..., пл.Выставочная, 8, ..., пл.Выставочная, 45, ..., пл.Выставочная, 15, ..., пл.Выставочная, 17, ..., пл.Выставочная, 27,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд через Петровский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А.Мишин