Решение по делу № 2-1545/2023 от 27.06.2023 - о признании права на получение меры социальной поддержки в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

УИД № 57RS0022-01-2023-001188-70

Производство № 2-1545/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой Т.Н.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на получение меры социальной поддержки в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на получение меры социальной поддержки в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В обоснование заявленных требований указал, что ему 01.02.2023, как заведующему Болховского филиала Орловской областной коллегии адвокатов (ФИО2 филиал) было отказано в мере социальной поддержки в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (граждане постоянно работающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическом статусом до 02.12.1995). Отказ мотивирован со ссылкой на то, что адвокат является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой, его деятельность осуществляется не в рамках трудового договора, права на получение меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска не имеет. Между тем, законодательство Российской федерации в сфере социальной поддержки не содержит каких-либо запретов на получение лицами, имеющие статус адвоката мер социальной поддержки. Им были предоставлены все необходимые документы для получения меры социальной поддержки, предусмотренной п. 4 ст. 19 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данный пакет документов предоставлялся им на протяжении 20 лет, отказа в выплате никогда не было. Однако, по надуманным причинам, не мотивирующим с точки зрения закона, отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, отказало ему в предоставлении меры социальной поддержки. Просит признать за ним право получение меры социальной поддержки в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать ответчика назначить меру социальной поддержки в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с 23.01.2023 по 29.01.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд иск удовлетворить. Суду пояснил, что отпуск за работу в загрязненной зоне ему предоставляли и оплачивали на протяжении 20 лет. После передачи полномочий в пенсионный Фонд в 2022 году он также получал данную меру социальной поддержки. Однако в 2022 году ему было отказано в оплате отпуска по тем основаниям, что адвокат является лицом, самостоятельно себя обеспечивающим работой.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что права на получение меры социальной поддержки истец не имеет, так как является адвокатом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ предусмотрены случаи, когда работнику могут быть предоставлены ежегодные дополнительные оплачиваемые работодателем отпуска.

В соответствии с ч. 2 ст. 120 ТК РФ при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 07.05.2013) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1, 3 и 13).

В соответствии с положениями данного закона гражданам, работающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 136 от 3 марта 2007 года утверждены Правила оплаты дополнительно оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительно оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно п. 1 Правил оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС настоящие Правила, разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определяют порядок:

оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного пунктом 5 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой статьи 18, пунктом 4части второй статьи 19 и пунктом 2 части второй статьи 20 Закона, полученного гражданами, подвергшимися воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - получатели);

предоставления получателям единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском в зависимости от времени проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренной пунктом 2 части первой статьи 18 и пунктом 2 части второй статьи 20 Закона (далее - единовременная компенсация).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно работающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Пункт 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действуя во взаимосвязи со статьями 19, 27.1 и 34 данного Закона, выступает правовым основанием предоставления соответствующих мер социальной защиты гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, с 06.08.2003 ФИО1 зачислен адвокатом в Орловскую областную коллегию адвокатов, с 11.09.2003 назначен заведующим Болховской юридической консультацией, где работает по настоящее время.

С указанного периода по настоящее время истец ФИО1 проживает в (адрес обезличен), который на основании постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

До 08.10.2015 г. Болхов Орловской области в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" был отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно приказа председателя Президиума Орловской областной коллегии адвокатов от 18.01.2023 ФИО1 был предоставлен ежегодный дополнительный отпуск с 23.01.2023 по 29.01.2023 в количестве 7 календарных дней в связи с работой в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования от 01.02.2023 ФИО1 на основании его заявления от 30.01.2023 отказано в назначении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС со ссылкой на то обстоятельство, что ФИО1 является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой – адвокатом, в связи с чем, не имеет право на получение меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 осуществляет трудовую деятельность, поскольку с Орловской областной коллегией адвокатов оформлены трудовые отношения, внесена соответствующая запись в трудовую книжку.

ФИО1 является заведующим Болховской юридической консультацией, осуществляет помимо адвокатской деятельности, административные функции, включающие в себя, в том числе полномочия, предоставленные ему на основании доверенности, выданной председателем Президиума Орловской областной коллегии адвокатов.

Как установлено в судебном заседании адвокат ФИО1 осуществляет деятельность по назначению суда.

На протяжении длительного времени ФИО1 предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается информацией, предоставленной Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.

Иные меры социальной поддержки связанные с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в виде единой денежной выплаты, единой денежной компенсации, категория за проживание, единой денежной компенсации за работу в зоне ЧАЭС, ФИО1 получает.

В 2022 году ФИО1 произведена оплата дополнительного отпуска в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 № 136 в размере (информация скрыта) руб.

Таким образом, отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации необоснованно отказано ФИО1 в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ФИО1 не является лицом, самостоятельно организующим свою профессиональную деятельность.

На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая данные положения закона, наличие доказательств, понесенных истцом судебных расходов, исходя из положений ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на получение меры социальной поддержки в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ФИО1, (дата обезличена) года рождения, меру социальной поддержки в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с 23.01.2023 по 29.01.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...> расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2023 года.

Судья Ю.В. Большакова