Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2025 года

Дело №

УИД 27RS0№-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 24 июля 2025 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ю.С. Выходцевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Н. Ревоненко,

с участием представителя истца - помощника прокурора района имени Лазо А.В. Савиной,

представителя ответчика администрации муниципального района имени <адрес>, ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора района имени <адрес> в интересах ФИО1 к администрации муниципального района имени <адрес> о возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

истец прокурор района имени <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации муниципального района имени <адрес> о возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность недвижимого имущества.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что ФИО1 обратилась в администрацию Георгиевского сельского поселения по вопросу приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>. Администрацией Георгиевского сельского поселения правомерно отказано в приватизации жилого помещения, поскольку последняя не наделена полномочиями в жилищной сфере, в том числе по распоряжению муниципальным жилищным фондом. Согласно выписке ЕГРН, спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Георгиевскому сельскому поселению. Администрацией Георгиевского сельского поселения направлялось для передачи, в том числе спорное жилое помещение администрации муниципального района, между тем, имущество принято не было. При передаче спорного жилого помещения в январе 2024 года муниципальному району, последний отказался принимать его в свою собственность ввиду не проведения осмотра. После предложения его провести действий со стороны администрации муниципального района не последовало. Указанное нарушает право гражданина на приватизацию жилого помещения. Просит обязать администрацию муниципального района имени <адрес> принять в муниципальную собственность жилое помещение, находящееся в собственности Георгиевского сельского поселения муниципального района имени <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация Георгиевского сельского поселения муниципального района имени <адрес>.

Представитель третьего лица администрации Георгиевского сельского поселения муниципального района имени <адрес> надлежащим образом уведомленный о месте, времени и дате судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не заявил.

При таких обстоятельствах, а также в силу положений ст.117, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель истца - помощник прокурора района имени <адрес> ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно указала, что сведениями о письменном обращении ФИО1 в администрацию Георгиевского сельского поселения, администрацию муниципального района имени <адрес> по вопросу приватизации жилого помещения, и письменном отказе ФИО1 в приватизации жилого помещения, прокуратура района имени Лазо не располагает.

Представитель ответчика администрации муниципального района имени <адрес> ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, приведенные в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым решение о приватизации жилых помещений в собственность граждан принимается органом местного самоуправления, за которым закреплен жилищный фонд, то есть собственником жилых помещений. При этом, Жилищный кодекс РФ дает общее определение органа местного самоуправления, не разделяя его на сельские, городские поселения или район. Обращает внимание, что ссылка истца на ст. 50 ФЗ-131 является неверной, поскольку положения данной статьи утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ. В январе 2024 года в администрацию муниципального района имени Лазо поступило обращение администрации Георгиевского сельского поселения о принятии в собственность 77 жилых помещений. В ходе обследования жилых помещений установлено, что 17 объектов имеют неудовлетворительное состояние, 2 помещения не являются жилыми. ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Георгиевского сельского поседения направлен ответ с предложением о приведении жилых помещений в соответствии с требованиями закона и исключении их из общего списка, предложено повторно представить указанные объекты недвижимости для повторного согласования с учетом поступивших замечаний. Порядок передачи муниципального имущества между органами местного самоуправления регламентирован <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных полномочий <адрес> в сфере разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами». В соответствии с положениями ч. 5 ст. 5 Закона №, орган местного самоуправления передающей стороны может рассмотреть вопрос о создании согласительной комиссии. Вместе с тем, администрацией Георгиевского сельского поселения муниципального района имени <адрес> решения или предложения о создании согласительной комиссии в адрес администрации муниципального района имени Лазо не поступало. Администрация муниципального района имени Лазо при рассмотрении перечня муниципального имущества Георгиевского сельского поселения предлагаемого к передаче в собственность муниципального района имени Лазо, действовала в рамках исполнения Закона №. Учитывая, что собственником спорного жилого помещения является Георгиевское сельское поселение, последнее, в силу действующего законодательства, имеет все законные основания для передачи жилого помещения в собственность ФИО1 Просит в удовлетворении исковых требований отказать. Дополнительно пояснил, что администрация Георгиевского сельского поселения муниципального района имени Лазо вправе издать свой нормативно-правовой акт и передать в собственность ФИО1 спорное жилое помещение. Обращает внимание, что администрация Георгиевского сельского поселения с августа 2024 года мер к передаче жилых помещений в собственность администрации муниципального района имени <адрес> не предпринимала, при этом, удовлетворение исковых требований прокурора приведет к нарушению прав ФИО1, поскольку затянет сроки возможного предоставления в собственность ФИО1 жилого помещения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением в интересах ФИО1, в связи с рассмотрением обращения последней о нарушении ее жилищных прав на приватизацию.

Так, из первоначально поступившего обращения ФИО1 в прокуратуру района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она просит принять меры к главе муниципального района ФИО6, который не отправляет документы на муниципальные дома в район, чтобы приватизировать дома.

Впоследствии, из обращения ФИО1 к прокурору района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что последняя просит обратиться в суд района имени Лазо в защиту ее жилищных прав к администрации муниципального района имени Лазо, поскольку она не может приватизировать жилое помещение по адресу: <адрес>, ввиду его непринятия администрацией района в муниципальную собственность от администрации Георгиевского поселения по неизвестным ей причинам.

Из материалов дела следует, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> имени <адрес> является Георгиевское сельское поселение муниципального района имени <адрес>, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-136587391.

ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных ДД.ММ.ГГГГ), между администрацией Георгиевского сельского поселения и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передал нанимателю ФИО1 и членам ее семьи – ФИО7, ФИО8, ФИО9 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и состоящее из двух комнат, общей площадью 48,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

Из сообщения администрации муниципального района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Георгиевское сельское поселение муниципального района имени <адрес>. В 2024 году администрация Георгиевского сельского поселения направляла перечень жилых помещений, предлагаемых к передаче в собственность муниципального района, который не был согласован, в администрацию сельского поселения направлены замечания. В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами местного самоуправления. Жилое помещение по адресу: <адрес> муниципальную собственность муниципального района имени Лазо не передавалось, а значит не может быть передано гражданке ФИО1 в собственность. ФИО1 письменно не обращалась в администрацию района, устно интересовалась, какие документы необходимы для приватизации. По ее словам, в администрацию муниципального района ее направили с администрации Георгиевского сельского поселения, пояснив, что они не могут заниматься приватизацией. Устно гражданке разъяснено, что администрация муниципального района сможет передать квартиру в собственность, только после приема помещения в муниципальную собственность района.

В силу положений ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктом 2 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и пунктом 1 приложения № 3 к этому законодательному акту жилищный фонд отнесен к муниципальной собственности и подлежит передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе он находится.

Порядок передачи муниципального имущества между органами местного самоуправления регламентирован Законом Хабаровского края от 23.12.2009 № 299 «О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами».

Данный закон направлен на реализацию отнесенного ч. 11.1 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции субъектов Российской Федерации полномочия по установлению законом субъекта Российской Федерации: порядка согласования перечня имущества, подлежащего безвозмездной передаче в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами (далее - муниципальные образования); порядка направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации; перечня документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями; момента возникновения права собственности на имущество, передаваемое в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

В соответствии с ч. 1 ч. 4 ст. 1 Закона, при подготовке перечня должно учитываться соответствие целевого назначения муниципального имущества, включенного в перечень, вопросам местного значения муниципального образования, установленным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона, подготовленный и согласованный органом местного самоуправления передающей стороны перечень в течение пяти рабочих дней со дня его согласования направляется органу местного самоуправления принимающей стороны для рассмотрения и согласования.

Орган местного самоуправления принимающей стороны в течение двадцати рабочих дней со дня получения перечня рассматривает его на предмет необходимости передачи указанного в перечне муниципального имущества, а также на предмет соблюдения при подготовке перечня положений ч.4 ст. 1 Закона (ч. 2 ст. 2 Закона).

Если в ходе рассмотрения перечня, проведенного в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона, орган местного самоуправления принимающей стороны придет к выводу об отсутствии необходимости передачи муниципального имущества, указанного в перечне, либо будут выявлены обстоятельства, препятствующие разграничению муниципального имущества между передающей и принимающей сторонами, орган местного самоуправления принимающей стороны в течение пяти рабочих дней со дня завершения рассмотрения принимает решение об отказе в согласовании перечня.

Решение об отказе в согласовании перечня направляется в течение трех рабочих дней со дня его принятия органу местного самоуправления передающей стороны вместе с обоснованием принятого решения.

В случае получения от органа местного самоуправления принимающей стороны решения об отказе в согласовании перечня орган местного самоуправления передающей стороны может рассмотреть вопрос о создании согласительной комиссии (ч. 5 ст. 2 Закона).

В соответствии со ст. 5.1 Закона, право собственности принимающей стороны на имущество, передаваемое в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями возникает с момента подписания передающей стороной и принимающей стороной передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность.

Как следует из материалов дела, 24.01.2024 администрацией Георгиевского сельского поселения в адрес администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края направлен перечень муниципального имущества сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, предлагаемого к передаче в собственность муниципального района имени Лазо Хабаровского края, в том числе в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения Перечня муниципального имущества Георгиевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, 21.02.2024 отказано в согласовании Перечня. При этом, как следует из представленного ответа администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, в ходе проведения комиссионного визуального осмотра, администрацией Георгиевского сельского поселения не был обеспечен доступ к ряду жилых помещений, в том числе к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>. Учитывая отсутствие возможности оценки предлагаемого к передаче муниципального имущества, администрации Георгиевского сельского поселения муниципального района имени <адрес> предложено исключить указанные жилые помещения из Перечня и обеспечить доступ к ним при направлении Перечня на повторное согласование.

Таким образом, согласование передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность администрации муниципального района имени <адрес> не произведено ввиду не предоставления доступа к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> невозможности его оценки.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам повторно направленного в администрацию муниципального района имени <адрес> Перечня муниципального имущества Георгиевского сельского поселения муниципального района имени <адрес>, вновь отказано в согласовании Перечня, ввиду не обеспечения администрацией Георгиевского сельского поселения доступа к ряду жилых помещений, в том числе к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>. Учитывая отсутствие возможности оценки предлагаемого к передаче муниципального имущества, администрации Георгиевского сельского поселения муниципального района имени <адрес> предложено исключить указанные жилые помещения из Перечня и обеспечить доступ к ним при направлении Перечня на повторное согласование.

Таким образом, повторное согласование передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность администрации муниципального района имени <адрес> не произведено ввиду не предоставления доступа к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> невозможности его оценки.

Иных мер, направленных к выполнению требований действующего законодательства по передаче имущества, в том числе спорного жилого помещения, находящегося в собственности Георгиевского сельского поселения в собственность администрации муниципального района имени <адрес>, не предпринималось, в материалы дела таковых не представлено. Вопрос о создании согласительной комиссии администрацией Георгиевского сельского поселения муниципального района имени <адрес> не разрешался и перед администрацией муниципального района имени <адрес> не ставился.

Таким образом, ответчиком, администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края, в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями Закона Хабаровского края от 23.12.2009 № 299, принято решение о не согласовании Перечня передаваемого администрацией Георгиевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края имущества, в собственность муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Кроме того, в соответствии с положениями ч. 3, п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе разрешение вопроса владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст.14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, установлены Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», целью реализации которого является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, полномочия на передачу жилых помещений в собственность граждан отнесены к органам местного самоуправления, за которыми закреплен жилищный фонд.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является администрация Георгиевского сельского поселения.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об обращении ФИО1 в администрацию Георгиевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края по вопросу приватизации спорного жилого помещения и отказа последней в приватизации.

Также не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности предоставления администрацией Георгиевского сельского поселения муниципального района имени <адрес> в собственность ФИО1 спорного жилого помещения без передачи его в собственность администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Как следует из сообщения администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 29.04.2025, ФИО1 не обращалась в администрацию в письменном виде по вопросу приватизации жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт нарушения прав ФИО1 на приватизацию спорного жилого помещения, со стороны ответчика – администрации муниципального района имени <адрес>.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора не являются допустимыми для защиты предполагаемого нарушенного права ФИО1 Совокупности условий, влекущих возникновение у ответчика обязанности принять в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, без учета требований Закона Хабаровского края от 23.12.2009 № 299 «О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами», не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований прокурора района имени Лазо Хабаровского края в интересах ФИО1 к администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность недвижимого имущества, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.С. Выходцева