<адрес>
<адрес>
<адрес>
Дело № УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи <данные изъяты>
при секретаре судьи ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску ФИО1 к Бюджетному учреждению <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании действий незаконными, возложении обязанности,
с участием
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, действующей на основании доверенности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Бюджетному учреждению <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту – БУОО «МФЦ») о признании действий незаконными, возложении обязанности. В обосновании указал, что истец являлся получателем выплат мер социальной поддержки льготных категорий «Многодетная семья» и «Ветеран боевых действий». С ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил выплачивать ему данные льготы обосновывая это тем, что истец сменил адрес регистрации. Между тем, несмотря на то, что он действительно сменил адрес регистрации, он продолжал проживать совместно с семьей по предыдущему адресу.
На основании изложенного, с учетом неоднократного уточнения заявленных требований в окончательной редакции истец просил, признать действия ответчика по прекращению выплат ФИО1 льгот меры социальной поддержки льготных категорий «Многодетная семья» и «Ветеран боевых действий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет указанных льгот за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплатить данные льготы (т.2 л.д. 185 – 186).
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом уточнения поддержал, с представленным ответчиком расчетом льгот от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 220) был согласен.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" урегулированы правовые гарантии социальной защиты ветеранов и многодетный семей в Российской Федерации.
Так, в силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ одной из категорий ветеранов, на которую распространяются действия названного Закона, являются «ветераны боевых действий».
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 16 указанного ФЗ, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:
- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);
- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).
Как следует из разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащегося в подпункте пункте 45 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В целях реализации мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан», действующей на момент назначения меры социальной поддержки, установлено, что мера социальной поддержки - способ обеспечения граждан определенными материальными благами в денежной или натуральной форме либо преимущество (льгота) в получении таких материальных благ за счет средств областного бюджета. Ежемесячная (ежегодная) денежная выплата - мера социальной поддержки, при которой гражданину выплачивается денежная сумма в размере, определенном областным законодательством, в качестве компенсации стоимости дополнительных материальных благ, необходимых гражданину в связи с его возрастом, состоянием здоровья или по иным причинам.
В целях реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №З «<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан» постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ процедуру предоставления отдельным категориям граждан, установленным указанной главой Кодекса, следующих мер социальной поддержки определяет Порядок предоставления мер социальной поддержки в денежной форме отдельным категориям граждан в <адрес>, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее, Порядок).
Согласно Порядку, меры социальной поддержки гражданам из числа категорий граждан, указанных в пунктах 1-28 приложения к настоящему Порядку, предоставляются в денежной форме, в виде денежного эквивалента установленной законодательством скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Для назначения мер социальной поддержки гражданин предъявляет в уполномоченное государственное учреждение <адрес>, находящееся в ведении Министерства труда и социального развития <адрес> по месту жительства (пребывания) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и вместе с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по форме, утверждаемой Министерством труда и социального развития <адрес> предоставляет документы, подтверждающие право на назначение мер социальной поддержки.
Согласно пункта 12 Порядка, меры социальной поддержки предоставляются гражданину с даты обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, но не ранее даты возникновения права на получение мер социальной поддержки.
В соответствии с пунктом 13 Порядка, получатели мер социальной поддержки обязаны извещать учреждение о наступлении обстоятельств, влекущих изменение условий предоставления мер социальной поддержки или прекращение их предоставления, и представлять в учреждение документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств, не позднее 14 календарных дней со дня наступления таких обстоятельств.
К обстоятельствам, влекущим изменение условий предоставления мер социальной поддержки или прекращение их предоставления, относятся: изменение группы инвалидности ветерана боевых действий или снятие группы инвалидности; вступление в брак (для вдов участников боевых действий); выезд на постоянное место жительства за пределы <адрес> (за исключением предоставления ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим звание «<адрес>»).
Согласно пункту 14 Порядка, в случае неисполнения получателями мер социальной поддержки обязанности, указанной в пункте 13 настоящего Порядка, получения гражданином мер социальной поддержки обманным путем или путем иного злоупотребления, повлекшим необоснованное предоставление мер социальной поддержки, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующих выплатах либо взыскиваются в судебном порядке учреждениями.
Однако, согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях настоящего Закона даны определения места пребывания и места жительства.
Сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, и как акт административного характера не свидетельствует об отсутствии или наличии права пользования жилым помещением, а также наличия или отсутствия права на льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что истец являлся получателем выплат мер социальной поддержки льготных категорий «Многодетная семья» и «Ветеран боевых действий».
Мера социальной поддержки льготной категории «Многодетная семья» ФИО1 была назначена на основании его заявления, распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 59 – 63).
Мера социальной поддержки льготной категории «Ветеран боевых действий» ФИО1 была назначена на основании его заявления, распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 71 – 73).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением в котором просил приостановить ему выплату указанных мер социальных поддержки с ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой места жительства (т.1 л.д. 102).
Действительно из представленной копии паспорта на имя истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с регистрационного учета по предыдущему месту жительства: <адрес>, и поставлен на учет по адресу: <адрес> городок, <адрес> (т.1 л.д. 103, 104).
В суде истец пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в БУОО «МФЦ» для получения услуги не связанной с мерами социальной поддержки, в ходе рассмотрения его вопроса сотрудник истца установил, что он сменил место регистрации, он пояснил, сотруднику, что данное обстоятельство было связано с тем, что он осуществляет военную службу, на самом дело он продолжает проживать по месту его предыдущей регистрации на основании договорных отношений. Между тем, под влиянием сотрудника он действительно написал данное заявление.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику вновь с заявлениями о предоставлении ему мер социальной поддержки льготных категорий «Многодетная семья» и «Ветеран боевых действий», по адресу места жительства: <адрес>, которые ответчиком были удовлетворены, и распоряжениями № ДД.ММ.ГГГГ истцу указанные меры были назначены (т.1 л.д. 126, 127, 128 – 133).
Доказывая фактическое проживание по заявленному адресу, а именно: <адрес>, истец к указанным заявлением приложил копию договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО5 (наймодатель) предоставила истцу (наниматель) для проживания указанное жилое помещение (т.1 л.д. 143 – 144).
Факт передачи квартиры подтверждается соответствующим актом (т.1 л.д. 145).
Согласно пинту 1.3 названного договора, совместно с нанимателем в квартире будут проживать члены его семьи: супруга и четверо детей.
Стороны не оспаривали, что меры социальной поддержки истец получал до ДД.ММ.ГГГГ включительно, после чего выплата данных мер, то есть ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена.
В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что согласно пункту 1.4 договора найма, срок найма был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а поскольку срок действия договора истек, при этом истец имеет регистрацию по иному адресу, выплата мер социальной поддержки была приостановлена.
Не соглашаясь с данным решением исковая сторона, указывала, что истец продолжал проживать по данному адресу вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, помещение в котором он зарегистрирован, непригодно для проживания.
Подтверждая факт проживания по указанному адресу в заявленный период, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истцом предоставлены суду широкий спектр доказательств.
Так согласно представленной справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ паспортной службой ООО «ЖКО» Прибрежный (являющейся управляющей компанией МКД № по <адрес>), истец совместно с членами его семьи в составе 6 человек с 2008 года по дату выдачи справки проживал в <адрес> указанного МКД (т.1 л.д. 182).
Кроме того, в материалы дела приложены договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, данная квартира была предоставлена истцу и членам его семьи в найм ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 218 – 220), договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, эта же квартира была предоставлена истцу и членам его семьи в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 221 – 223), договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, квартира была предоставлена истцу и членам его семьи в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 224, 225).
ДД.ММ.ГГГГ договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сторонами был расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 195).
Истец суду пояснил, что расторжение договора аренды связано с тем, что их семья приобрела в собственность жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, улица ФИО6, <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН на данный объект недвижимости (т.2 л.д. 196 – 199), титульным собственником данного помещения является супруга истца, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
На вопрос суду, в связи с чем семья истца арендует жилое помещение, при наличии в собственности личного, истец пояснил, что квартира была приобретена с черновой отделкой, после чего они год делали в ней ремонт, и в начале 2025 года съехали на новое место жительство, в том числе он и члены его семьи встали на регистрационный учет в нем.
Указанные доводы суд находит убедительными, поскольку из указанной выписки следует, что квартира на кадастровый учет застройщиком была поставлена ДД.ММ.ГГГГ, а сделка купли-продажи как отмечено выше была заключена ДД.ММ.ГГГГ.
Также согласно паспорту гражданина РФ на имя истца, последний зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, улица ФИО6, <адрес> c ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 224).
Как было указано выше, принимая решение о приостановлении выплат мер социальной поддержки, ответчик основывался на том, что согласно пункту 1.4 договора найма, срок найма был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а поскольку срок действия договора истек, при этом истец имеет регистрацию по иному адресу.
Давая оценку действиям ответчика в части проставления выплат мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ, суд не может согласиться с их законностью.
Во-первых, ответчик ссылается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес> городок, <адрес>.
Суд проверяя доводы истца о том, что регистрация его по данному адресу была вызвано службой в Вооруженных силах РФ (в настоящее время на пенсии), истребовал выписку из ЕГРН на него, согласно которой указанное здание, общей площадью 2134,2 кв.м. является нежилым. Также суд обращает внимание на наименование данного здания, но не указывает данное наименование в своем решении (т.1 л.д. 51).
Учитывая наименование данного здания, а также его назначение (нежилое) суд соглашается с доводами исковой стороны о невозможности проживания в данном здании, в связи с чем доводы ответной стороны об обратном отклоняются.
Во-вторых, принимая решение о прекращении выплат мер социальной поддержки, ответчик ссылается на окончание действий срока договора найма.
При этом, ссылаясь на пункт 1.4 договора в котором обозначен срок его действия, суд обратил внимание представителя ответчика на следующий пункт договора (1.5), согласно которому в случае если за месяц до окончания действия настоящего договора, ни одна из сторон не заявила о намерении его прекращения, договор автоматически пролонгируется на срок в один календарный год, на что представитель пояснила, что данный пункт учтён не был.
Также суд не может не отметить, что сотрудники ответчика, перед тем как прекращать выплаты, не были лишены права истребовать выписку из ЕГРН в отношении здания по адресу: <адрес> городок, <адрес>, а также запросить у истца сведения о том, пролонгирован договор или нет, и по результатам анализа, который проведен судом прийти к выводу об отсутствии оснований для прекращения выплат.
Доводы ответной стороны в части того, что назначение выплат носят заявительный характер, то есть истец не лишен был права после прекращения выплат обратиться повторно к ответчику с заявлениями об их назначении, судом отклоняются, поскольку действия ответчика в части прекращения выплат с ДД.ММ.ГГГГ носят незаконных характер, и требовать от лица совершения каких-либо действий для возобновления выплат, которые были прекращено незаконно, по мнению суда не обоснованно.
Учитывая изложенное, требования истца о признании действий ответчика по прекращению выплат льгот меры социальной поддержки льготных категорий «Многодетная семья» и «Ветеран боевых действий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными подлежит удовлетворению.
Требования истца в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет льгот за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд оставляет без удовлетворения, исходя из того, что данный расчёт ответчиком был произведён и представлен в материалы дела (т.2 л.д. 220), с данным расчетом истец согласился, в связи с чем оснований для возложения обязанности произвести перерасчет повторно не имеется.
Поскольку действия ответчика по прекращению выплат носило незаконный характер, суд исходя из представлено расчета, который никем оспорен не был, удовлетворяет требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести выплату ФИО1 меры социальной поддержки льготной категории «Ветеран боевых действий» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 37 015,92 рублей, а также меры социальной поддержки льготной категории «Многодетная семья» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 57 894,72 рубля.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать действия Бюджетного учреждения <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по прекращению выплат ФИО1 льгот меры социальной поддержки льготных категорий «Многодетная семья» и «Ветеран боевых действий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
Обязать Бюджетное учреждение <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (<данные изъяты>) произвести выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №) меры социальной поддержки льготной категории «Ветеран боевых действий» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 37 015,92 рублей.
Обязать Бюджетное учреждение <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (<данные изъяты>) произвести выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №) меры социальной поддержки льготной категории «Многодетная семья» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 57 894,72 рубля.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья п/п <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>