№ 5-780/2022

72RS0025-01-2021-014590-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда Везденев К.Е., рассмотрев по адресу , кабинет 609,

с участием генерального директора ОПН,

представителя - НДК

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – (далее расположенного по адресу: , ИНН № ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Частного учреждения дополнительного профессионального образования « составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого, ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия поступило письмо Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано о том, что на объекте культурного наследия « расположенном по адресу: кадастровым номером: № ведутся строительно-монтажные работы.

Собственником Объекта является №4 от ДД.ММ.ГГГГ №-4 от ДД.ММ.ГГГГ)

В комитет обращений с целью получения разрешений на проведение работ по сохранению Объекта и на строительство не поступало.

Порядок проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия установлен в ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее Федеральный закон № 73-ФЗ), согласно которому работы проводятся на основании задания на их проведение, разрешения на проведение указанных работ, выданных Комитетом, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной Комитетом, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п.1 ст.47.3 ФЗ № 73-ФЗ, собственник выявленного объекта должен обеспечить сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Установление пластиковых окон и входной группы, а также возведение пристроя является нарушением требований, установленных в области содержания и использования выявленных объектов культурного наследия. Работы выполнены без соблюдения установленного порядка и нарушают исторический облик объекта, его объемно-планировочные и конструктивные решения, структуру и интерьер Объекта.

Таким образом, Частным учреждением дополнительного профессионального образования «», нарушены требования ст.45 и 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

В судебном заседание представитель » НДК и генеральный директор » ОПН с составленным протоколом об административном правонарушении не согласились, пояснив, что каких-либо строительно-монтажных работ по адресу: не проводило, указанное помещение находится в аренде у АВВ Кроме того, не имеется документов о том, что указанное здание включено в реестр объектов культурного наследия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам:

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, а частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Отношения в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Законом об объектах культурного наследия, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на Объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (запись №) собственником является

Так, пунктом 1 ст.33 Закона об объектах культурного наследия установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Пунктом 2 ст.33 Закона об объектах культурного наследия установлено, что государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя в том числе, согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а также осуществление в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, мер по обеспечению сохранности выявленных объектов культурного наследия в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ и иных работ.

Пунктом 1 ст.40 Закона об объектах культурного наследия предусмотрено, что сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования.

Порядок проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия установлен ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», согласно которому данные работы проводятся на основании задания на их проведение, разрешения на проведение указанных работ, выданных Комитетом, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной Комитетом, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п.1 ст.47.3 Федерального закона N 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия БАН главой муниципального образования СВН была направлена информация о том, что в рамках объезда территории муниципального образования , выявлено, что на объекте, расположенном по адресу: ведутся строительно-монтажные работы. Указанный объект является объектом культурного наследия: «Торговая лавка» дата постройки конец Х1Х- начало ХХ в. В Администрацию заявление на получение разрешения на строительство вышеуказанного объекта не поступало. Также не проводились какие-либо согласования по проведению ремонтных работ. Собственником земельного участка и здания является частное учреждение дополнительного профессионального образования «

ДД.ММ.ГГГГ на основании полученной информации, консультантом правового и организационного обеспечения Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия МДГ, в отношении Частного учреждения дополнительного профессионального образования «» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ в » продлен.

В ходе проведенного административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Совершение данного правонарушения предусматривает административную ответственность в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В материалах административного дела отсутствуют какие-либо данные о том, что указанный объект является объектом культурного наследия: «Торговая лавка» дата постройки конец Х1Х- начало ХХ в.

Кроме того, представленные материалы дела об административном правонарушении, доказательств того, что » проводила строительно-монтажные работы на именно на объекте культурного наследия (подтверждающих статус объекта документов не представлено), а поскольку согласно ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, судья находит возможным производство по делу об административном правонарушении в отношении Частного учреждения дополнительного профессионального образования «» прекратить в соответствии со ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.3 КоАП РФ в отношении ЧАСТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ » прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд .

Судья Везденев К.Е.