Дело №7-112/2023 судья Лапина Е.С.
РЕШЕНИЕ
23 ноября 2023 года г.Владимир
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 7 ноября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 7 ноября 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, ФИО1 просит изменить судебное постановление, отменив назначенное ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Обращает внимание на то, что на территории РФ у него находится совершеннолетний сын, который является гражданином РФ, в связи с чем полагает назначенное ему наказание чрезмерно суровым и нарушающим его право на семейную жизнь.
ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы (телефонограмма от 23.11.2023 – л.д.40), в судебное заседание не явился. В удовлетворении заявленного ФИО1 при его извещении ходатайства об отложении рассмотрения дела было отказано, о чем вынесено соответствующее определение (л.д.41).
При таких обстоятельствах неявка участника по делу не препятствует рассмотрению доводов жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.п.1, 2 ст.5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также, в случае если такой срок не продлен в соответствии с Законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно постановлению по делу гражданин Республики Таджикистан ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
Как следует из материалов дела, ФИО1 въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, 16 марта 2023 года и с указанного времени территорию Российской Федерации не покидал. Факт выезда из РФ 6 октября 2023 и въезда в этот день в силу вышеуказанных положений Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ не прерывает период нахождения ФИО1 на территории РФ и не свидетельствует о законности его нахождения в РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 03.11.2023, с которым ФИО1 согласился (л.д.3); письменными объяснениями ФИО1 (л.д.4), информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.7), сведениями, содержащимися в паспорте иностранного гражданина о датах пересечения им границы РФ (л.д.5).Таким образом, срок законного временного пребывания в Российской Федерации гражданина Таджикистана ФИО1 истек 14 июня 2023 года и с 15 июня 2023 года он уклоняется от выезда с территории РФ.
Следовательно, действия ФИО1 обоснованно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ.
Содержащееся в постановлении судьи районного суда указание на то, что ФИО1 выехал с территории РФ 06.10.2023 и, не выдержав срок 90 суток, вновь въехал в РФ 6 октября 2023 года, на что также имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении, подлежит исключению, как необоснованно дополнительно вмененное, учитывая, что ФИО1 по состоянию на 6 октября 2023 года нарушил требования миграционного законодательства, заключавшиеся в уклонении от выезда с территории РФ.
При этом, действия по нарушению режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию («не выдержал срок 90 суток»), подлежат квалификации по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, что ФИО1 вменено не было.
Таким образом, постановление судьи районного суда в этой части подлежит изменению. Однако это не влияет на его законность в целом, поскольку с учетом указанных выше обстоятельств состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в действиях ФИО1 имеется.
Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частями 4 и 6 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
ФИО1 назначено с учетом наличия смягчающих обстоятельств (признание вины, раскаяние в содеянном) и отсутствие отягчающих обстоятельств основное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, а также дополнительное наказание – административное выдворение за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, ФИО1 указывает, что применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым.
Вместе с тем, такие доводы жалобы не являются безусловным основанием для отмены назначенного по делу дополнительного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Наличие у ФИО1 родственника, имеющего гражданство Российской Федерации – совершеннолетнего сына, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Таким образом, постановление судьи в части назначения административного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к иностранному гражданину этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела судьей районного суда не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 7 ноября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, изменить, исключив указание на то, что ФИО1 выехал с территории РФ 06.10.2023 и, не выдержав срок 90 суток, вновь въехал в РФ 6 октября 2023 года.
В остальном постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова