Шейх-Мансуровский районный суд г.Грозного №2-451/23 дело № 33-821/23

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Грозный 21 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:

председательствующего Басхановой М.З.,

судей Мовлаевой Т.И., Вагапова М.А.

при ведении протокола

судебного заседания помощником ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МВД по Чеченской Республике на решение Шейх-Мансуровского районного суда г.Грозного от 20 июня 2023 года по иску Абдулмуслимова Вахи Сайд-Магомедовича к МВД по Чеченской Республике о взыскании компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска.

Заслушав доклад судьи Басхановой М.З., изложившей обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения ФИО3 С-М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 С-М. обратился в суд с иском к МВД по Чеченской Республике о взыскании денежной компенсации в размере 252 560 руб. за неиспользованные дополнительные отпуска (за выполнение служебных обязанностей в особых условиях) в количестве 70 календарных дней, из расчета среднего заработка 3608 руб.

Исковые требования мотивирует тем, что приказом УВД МВД РФ по Чеченской Республике от 19 апреля 2002 года №л/с ФИО3 С-М. назначен на должность инспектора группы лицензионно-разрешительной работы ОВД Шалинского района Чеченской Республики. Приказом МВД по Чеченской Республике от 13 февраля 2023 № л/с ФИО1-М. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) в соответствии с Федеральным Законом от 30 ноября 2011 года № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выплатив денежную премию в размере 25% оклада денежного содержания за добросовестное выполнение служебных обязанностей пропорционально прослуженному времени, компенсацию за неиспользованные основные и дополнительные отпуска, за исключением компенсации за неиспользованные отпуска за выполнение служебных обязанностей в особых условиях в количестве 70 дней. В период прохождения службы истцом не были использованы указанные 70 календарных дней ежегодных дополнительных отпусков за выполнение служебных обязанностей в особых условиях или компенсация в размере 252 560 руб. На его обращение к ответчику за выплатой указанной компенсации получил устный отказ без какого-либо правового обоснования.

Представитель МВД по ЧР исковые требования не признал, пояснил, что предоставление указанных отпусков и выплата компенсаций были прекращены из-за позиции сотрудников Контрольно-ревизионного управления МВД России, проводивших документарную проверку отдельных вопросов финансово хозяйственной деятельности МВД по ЧР, утверждавших о необоснованности предоставления дополнительных отпусков за выполнение служебных обязанностей в особых условиях продолжительностью 10 календарных дней сотрудникам МВД по Чеченской Республике. Но МВД по ЧР не оспаривает предъявленные истцом справки о количестве дней неиспользованных дополнительных отпусков за выполнение служебных обязанностей в особых условиях и размер денежной компенсации за неиспользованные отпуска, так как данные справки выданы уполномоченными должностными лицами подразделений МВД по ЧР в пределах их компетенции и полномочий, исходя из сложившегося порядка предоставления таких дополнительных отпусков и выплаты денежной компенсации не неиспользованные дополнительные отпуска за выполнение служебных обязанностей в особых условиях. Кроме того, не оспаривал доводы истца об осуществлении им своих служебных обязанностей в условиях существующих на территории ЧР дополнительных ограничений к режиму несения службы с учетом включения всех подразделений МВД по ЧР в состав Объединенной группировки сил, проведения контртеррористических операций, оперативно-розыскных и профилактических мероприятий в целях нейтрализации деятельности бандподполья в условиях напряженной оперативной обстановки в Чеченской Республике, с введенным приказом МВД по Чеченской Республике от 05 августа 2010 года №317 запретом на выезды сотрудников органов и подразделения МВД по ЧР за пределы административной границы Чеченской Республики без оформления соответствующих документов. Также представитель ответчика пояснил, что дополнительного отдельного приказа МВД по ЧР или его территориального подразделения о привлечении истца к выполнению служебных обязанностей в особых условиях не выносилось, ввиду сложившейся до 01 августа 2021 года практики предоставления таких отпусков и выплаты денежной компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска при увольнении сотрудников со службы с правом на пенсию.

Решением Шейх-Мансуровского районного суда г.Грозного от 20 июня 2023 года исковые требования Абдулмуслимова Вахи Сайд-Магомедовича удовлетворены. Постановлено: взыскать с Министерства внутренних дел по Чеченской Республике в пользу Абдулмуслимова Вахи Сайд-Магомедовича денежную компенсацию за неиспользованные дополнительные отпуска (за выполнение служебных обязанностей в особых условиях) в количестве 70 календарных дней, из расчета среднего заработка 3 608 руб., в размере 252 560 руб.

В апелляционной жалобе МВД по Чеченской Республике просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В заседание апелляционной инстанции представитель МВД по Чеченской Республике не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, кроме того, информация о месте и времени рассмотрении настоящего гражданского дела заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Чеченской Республики.

При таких обстоятельствах судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.439 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

В силу части 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 названной статьи (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел; по состоянию здоровья; в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником; в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем; в связи с болезнью; в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел; в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации), сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Из содержания части 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ следует, что сотруднику органов внутренних дел при увольнении со службы выплачивается полностью денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск либо пропорционально периоду службы в год увольнения.

Приказом МВД России от 28 декабря 2015 г. №1237 пункт 101 Порядка обеспечения денежным довольствием был дополнен подпунктом 101.4, согласно которому при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска: полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет.

Как следует из представленных истцом в суд выписок приказов, приказом УВД МВД РФ по Чеченской Республике от 19 апреля 2002 года №л/с ФИО3 С-М. назначен на должность инспектора группы лицензионно-разрешительной работы ОВД Шалинского района Чеченской Республики. Приказом МВД по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО3 С-М. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) в соответствии с Федеральным Законом от 30 ноября 2011 года № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выплатив денежную премию в размере 25% оклада денежного содержания за добросовестное выполнение служебных обязанностей пропорционально прослуженному времени, компенсацию за неиспользованные основные и дополнительные отпуска, за исключением компенсации за неиспользованные отпуска за выполнение служебных обязанностей в особых условиях в количестве 70 дней.

Прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел в период службы истца регулировалось специальным законом - Федеральным Законом от 30 ноября 2011 года №342-Ф3, часть 1 статьи 57 которого предусматривает предоставление сотруднику органов внутренних дел ежегодно основного отпуска продолжительностью 30 календарных дней, сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

На момент увольнения истца вопросы выплаты денежной компенсации за не использованные сотрудниками органов внутренних дел отпуска регулируются Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31 марта 2021 г. № 181.

В период прохождения службы в органах внутренних дел с 2012 года по 2021 год, ФИО3 С-М. не использованы дополнительные отпуска в количестве 70 дней, что подтверждается справкой, выданной по месту прежней работы - ОМВД России по Шалинскому району Чеченской Республики.

Для досудебного урегулирования спора ФИО3 С-М. обратился к работодателю в устной форме о выплате компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска в соответствии со ст. 127 ТК РФ. На данное обращение истец получил устный отказ без обоснования, что основанием для выплаты денежного довольствия и иных выплат является приказ руководителя - территориального органа МВД России.

На основании сведений (справки) бухгалтерии отдела МВД России по Шалинскому району Чеченской Республики от 23.03.2023 № денежная компенсация за неиспользованные дополнительные отпуска (за выполнение служебных обязанностей в особых условиях) составляет в количестве 70 дней, из расчета среднего заработка 3 608 руб. в размере 252 560 руб.

Представителем ответчика эти справки не оспорены, признаны достоверными, выданными уполномоченными должностными лицами, в установленном порядке.

Из объяснений истца, не опровергнутых представителем ответчика, следует, что при прохождении истцом. службы в органах МВД России по Чеченской Республике, действительно были установлены особые условия и дополнительные ограничения, ввиду особого статуса субъекта и особенностей службы в Северо-Кавказском регионе, нашедшим свое подтверждение в постановлении Правительства РФ от 09 февраля 2004 г.№65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртерористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» с необходимостью несения службы в сверхурочное время, ночные часы, выходные и праздничные дни, постановлении Правительства РФ от 29 декабря 2011 года №1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» с установлением дополнительных социальных гарантий сотрудникам, не включенным в состав специальных сил и сил Объединенной группировки, проходящим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики, а также в приказе МВД по Чеченской Республике от 5 августа 2010 года №317, с запретом выезда сотрудников органов и подразделений МВД по ЧР за пределы административной границы Чеченской Республики без оформления соответствующих документов, кроме случаев проведения специальных мероприятий.

Данный приказ МВД по ЧР от 05 августа 2010 года №317 относится к числу предусмотренных пунктом 270 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 года №50. приказов территориальных органов системы МВД России с указанием в нем органов и подразделений, на которые он распространяется, введенных дополнительных ограничений сотрудников, свидетельствующих об исполнении служебных обязанностей сотрудниками подразделений МВД по ЧР в особых условиях.

С учетом приведенных норм закона суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования истца и взыскал с Министерства внутренних дел по Чеченской Республике денежную компенсацию за неиспользованные дополнительные отпуска (за выполнение служебных обязанностей в особых условиях) в количестве 70 календарных дней, из расчета среднего заработка 3 608 руб., в размере 252 560 руб.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции достоверно и правильно установил имеющие значения для дела фактические обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

Судебная коллегия, оценивая предоставленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, поскольку принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к спорным правоотношениям, в решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не могут служить поводом к отмене решения, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, всем представленным доказательствам, суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и основания для признания результата оценки доказательств неправильным судебная коллегия по гражданским делам не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шейх-Мансуровского районного суда г.Грозного от 20 июня 2023 года по иску Абдулмуслимова Вахи Сайд-Магомедовича к МВД по Чеченской Республике о взыскании компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 сентября 2023 года

Председательствующий

Судьи