Дело №...

11RS0№...-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Васёвчик Е.П.

при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печора 21 мая 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МР «Печора» об обязании включить в очередь на получение жилья как ребенка-сироту, оставшуюся без попечения родителей, и предоставить вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МР «Печора», Отделу опеки и попечительства Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по городу Печора об обязании включить в очередь на получение жилья как ребенка-сироту, оставшуюся без попечения родителей. В обоснование требований ФИО1 указала, что ее родители умерли в 2005г., администрацией ГП «Путеец» ей был назначен опекун ФИО2 После смерти родителей осталась квартира по договору социального найма по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********, пер.Молодежный, **********. Жилье являлось полублагоустроенным и пригодным для проживания. Органами опеки и администрацией МР «Печора» неоднократно было отказано ФИО2 в содействии на получение благоустроенного жилого помещения, ссылаясь на то что, жилое помещение, оставшееся после смерти родителей истца, является пригодным для проживания. При этом мать истца состояла в очереди в администрации ГП «Путеец» на улучшение жилищных условий с 1988 года. Истец считает, что органы опеки и попечительства г.Печора и администрация МР «Печора» нарушали ее права как сироты. Неоднократно истец обращалась с заявлениями о постановке ее в льготную очередь как ребенка-сироту и предоставлении благоустроенного помещения, однако ей было отказано в виду достижения возраста 25 лет. Указанные действия истец полагает нарушающими ее права, просит суд возложить на администрацию МР «Печора» обязанность включить в очередь на получение жилья как ребенка-сироту, оставшуюся без попечения родителей; привлечь к ответственности за бездействие органы опеки и попечительства по г.Печоре и администрацию МР «Печора» за нарушение прав истца как ребенка-сироты.

Определением Печорского городского суда от **.**.** ФИО1 отказано в принятии искового требования о привлечении Отдела опеки и попечительства Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по городу Печора и администрации МР «Печора» к ответственности за нарушение ее прав как ребенка сироты.

**.**.** в суд поступили уточненные исковые требования ФИО1, в которых она просит обязать администрацию МР «Печора» включить в очередь на получение жилья как ребенк- сироту, оставшуюся без попечения родителей и предоставить вне очереди жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

Дело рассматривается в отсутствие истца, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Согласно заявлению от **.**.** просила рассмотреть дело без ее участия. В судебном заседании **.**.** на требованиях настаивала.

Представитель администрации МР «Печора» ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против иска.

Судом для участия в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4, КУМС МР «Печора», Администрация ГП «Путеец», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, в качестве ответчика Отдел опеки и попечительства по городу Печора Управления образования МР «Печора».

Представитель отдела опеки и попечительства Управления образования МР «Печора» ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования полагала на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО4 поддержала заявленные требования.

Дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц КУМС МР «Печора», администрация ГП «Путеец», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Из письменного отзыва КУМС МР «Печора» следует, что с иском не согласны, т.к. истец до достижения 23 лет в администрацию МР «Печора» не обращалась, а на момент обращения имела в собственности ? доли жилого помещения, какие-либо обстоятельства устанавливающие факт невозможности ее проживания в жилом помещении отсутствуют. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми в письменном отзыве просят о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. По информации администрации ГП «Путеец» личное дело ФИО1 отсутствует.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев надзорное производство Печорской межрайонной прокуратуры №...ж-2023/20870008 по обращению ФИО1, личные дела отдела опеки и попечительства по ********** в отношении ФИО6, ФИО6 и ФИО7, материалы гражданского дела Печорского городского суда №... по иску ФИО6 о предоставлении жилого помещения, материалы гражданского дела Сыктывкарского городского суда №... по иску прокурора г.Сыктывкара в интересах ФИО6 об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от **.**.** №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от **.**.** №159-ФЗ в редакции на момент спорных правоотношений, предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичное право на внеочередное обеспечение жильем указанной категории лиц было закреплено пункте 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ. При этом, был предусмотрен заявительный характер реализации гражданами права на обеспечение жилым помещением, что предполагает постановку на учет нуждающихся в жилом помещении.

Федеральным законом №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были внесены изменения, согласно которым, в частности, пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ утратил силу.

Кроме того, статья 8 Федерального закона от **.**.** №159-ФЗ была изложена в новой редакции, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 7 ст.1 закона Республики Коми «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» от **.**.** №...-РЗ органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в Республике Коми государственными полномочиями Республики Коми наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жилыми помещениями в соответствии со статьей 109.1 ЖК РФ и статьями 8, 8.1 Федерального закона от **.**.** №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Пунктом 1 ст.3 закона Республики Коми «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» от **.**.** №...-РЗ список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, формируется органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Список, сформированный органом местного самоуправления, ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляется органом местного самоуправления в бумажном виде в Министерство образования и науки Республики Коми, которое формирует сводный список по Республике Коми (п.3 ст.3 закона Республики Коми от **.**.** №...-РЗ).

В соответствие с ч.2 ст.7 закона Республики Коми от **.**.** №...-РЗ жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, в одном многоквартирном доме, устанавливается Правительством Республики Коми с учетом требований пункта 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 родилась **.**.** в ********** Коми АССР. Мать истца ФИО8 умерла **.**.**, отец ФИО9 умер **.**.**.

Постановлением главы администрации ПГТ «Путеец» №... от **.**.** ФИО2 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО1, 1989г.р., ФИО6, 1990г.р., сохранено право пользования за несовершеннолетними ФИО1 и ФИО6 жилым помещением по адресу: г.Печора, **********, пер.Молодежный, **********.

Постановлением главы администрации ПГТ «Путеец» №... от **.**.** ФИО2 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО6, 1992г.р., сохранено право пользования за несовершеннолетней жилым помещением по адресу: г.Печора, **********, пер.Молодежный, **********.

Постановлением главы администрации ПГТ «Путеец» №... от **.**.** ФИО2 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО7, 1999г.р., сохранено право пользования за несовершеннолетней жилым помещением по адресу: г.Печора, **********, пер.Молодежный, **********.

По сведениям администрации МР «Усть-Куломский» в 2007г. ФИО2 вместе с детьми ФИО6, ФИО6, ФИО7 переехала на постоянное место жительства в **********. На момент переезда ФИО1 исполнилось 18 лет, она осталась проживать в г.Печора, с 2005 по 2009гг. обучалась в Печорском промышленно-экономическом техникуме.

Согласно акту сохранности жилого помещения, составленному администрацией ГП «Путеец» **.**.**, закрепленное за ФИО1 жилье по адресу: г.Печора, **********, пер.Молодежный, ********** было пригодно для проживания, на тот момент в квартире никто не проживал.

Истец полагает, что органами опеки и попечительства г.Печора не велась работа по обеспечению ее прав как ребенка-сироты на получение благоустроенного жилого помещения.

По информации администрации МР «Печора», администрации ГП «Путеец», отдела опеки и попечительства Управления образования МР «Печора» личное дело ФИО1 не поступало и предоставить информации нет возможности.

По сведениям администрации МР «Усть-Куломский» личное дело ФИО1 в отдел опеки и попечительства ********** не поступало.

На основании распоряжения отдела опеки и попечительства по ********** Агентства Республики Коми по социальному развитию №... от **.**.** ФИО2 освобождена от исполнения обязанностей опекуна в отношении ФИО7, 1999г.********** ФИО7 устроена ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский **********» **********.

В личном деле ФИО7 имеются акты о сохранности жилого помещения по адресу: г.Печора, **********, пер.Молодежный, ********** от **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**. В указанных актах отражено, что квартира закрыта, обследовать санитарное состояние квартиры не представилось возможным, со слов соседей в квартире длительное время никто не проживает, окна заколочены фанерой

По сведениям администрации МР «Усть-Куломский» ФИО1, ФИО6, ФИО6, ФИО7 в администрацию МР «Усть-Куломский» с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не обращались, с списке не состоят, жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлялось.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии №... от **.**.** жилой дом по адресу: г.Печора, **********, пер.Молодежный, ********** был признан пригодным для проживания.

Согласно ответу администрации МР «Печора» от **.**.** на обращение ФИО1 Президенту Российской Федерации ФИО10, включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, и, следовательно, предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в соответствие с действующим законодательством невозможно, поскольку ФИО1 исполнилось 25 лет. Дополнительно указано, что неполная степень благоустройства жилого помещения или полное его отсутствие не является безусловным основанием для постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии №... от **.**.** по обращению ФИО6 от **.**.** жилое помещение по адресу: г.Печора, **********, пер.Молодежный, ********** было признано непригодным для проживания, подлежащим ремонту или реконструкции. В акте обследования помещения межведомственной комиссией от **.**.** указано, что квартира в 2-х этажном деревянном доме с центральным отоплением, стены выпучены, местами трещины, оконные и дверные проемы перекошены, полы ровные.

**.**.** между администрацией МР «Печора» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №... в отношении жилого помещения по адресу: г.Печора, **********, пер.Молодежный, **********. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены брат истца ФИО6, 1990г.р., сестра истца ФИО7, 1999г.р., сын истца ФИО11, 06.01.2008г.р.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии №... от **.**.** жилой дом по адресу: г.Печора, **********, пер.Молодежный, ********** признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации МР «Печора» №...-р от **.**.** жилой дом по адресу: г.Печора, **********, пер.Молодежный, ********** признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок сноса и срок отселения физических лиц данного дома – до **.**.**.

Истец состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации ГП «Путеец» в составе семьи своей матери ФИО8 с **.**.** по **.**.**, была снята с учета в связи с подачей заявления о снятии с учета в связи с приобретением **.**.** в собственность ? доли в жилом помещении по адресу: г.Печора, **********.

**.**.** ФИО1 отказалась от предложенной ей квартиры по адресу: пгт.Путеец, **********а; **.**.** ФИО1 отказалась от предложенной ей квартиры по адресу: пгт.Путеец, ********** связи с отсутствием нуждаемости в данном жилом помещении.

Данные обстоятельства истцом не отрицались. В судебном заседании ФИО1 пояснила, что отказывалась от жилых помещений в пгт.Путеец, т.к. жила в **********, в пгт.Путеец неудобно добираться.

По сведениям администрации МР «Печора» и администрации ГП «Путеец» ФИО1 в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, не состояла и не состоит.

В соответствии с постановлением администрации МР «Печора» №... от **.**.** ФИО1 было отказано во включении в Список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее документы не подтверждают право на включение в список, а именно: ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве благоустроенного жилого помещения, которое не признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством и обеспечена общей площадью жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, не менее учетной нормы площади жилого помещения, а также превышением 23-летнего возраста.

Также в 2023г. ФИО1 обращалась в администрацию МР «Печора» с заявлением об установлении факта невозможности ее проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: г.Печора, **********.

В соответствии с постановлением администрации МР «Печора» №... от **.**.** было установлено отсутствие факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: г.Печора, **********, в связи с отсутствием обстоятельств, указанных в п. 4 ст. 8 Федерального закона от **.**.** №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно: ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве данного жилого, помещения, которое не признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, установленным жилищным законодательством, и обеспечена общей площадью жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, не менее учетной нормы площади жилого помещения.

Печорской межрайонной прокуратурой **.**.** было рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу предоставления жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и установлено, что в органах опеки и попечительства Управления образования МР «Печора» документы по осуществлению опеки в отношении истца отсутствуют, в связи с чем, дать оценку законности действий должностных лиц логанов опеки и попечительства и опекуна не представляется возможным. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

В ходе судебного разбирательства истец указала, что сестре ФИО6, 1992г.р., предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда в г.Сыктывкар, другая сестра ФИО7, 1999г.р., состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в администрации МР «Печора» с 2022г., а жилищные права истца как ребенка-сироты нарушены. Считает, что все сироты равны и должны находиться в одинаковых условиях; всем сиротам предоставляется благоустроенное жилое помещение.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет закрепленное за ней жилое помещение по адресу: г.Печора, **********, пер.Молодежный, **********, которое только **.**.** (ФИО1 исполнилось 25 лет) признано непригодным для проживания, но подлежащим ремонту или реконструкции, а **.**.** признан аварийным и подлежащим сносу ********** по пер.Молодежному в ********** г.Печора (ФИО1 исполнилось 32 года и она имеет в собственности ? доли в праве собственности на другое жилое помещение не менее учетной нормы площади жилого помещения (21,7 кв.м. на 1 человека).

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что у органов исполнительной власти не возникла обязанность обеспечить истца жилым помещением как ребенка-сироту, поскольку такая обязанность возлагалась законом на органы исполнительной власти только в том случае, если дети-сироты не имели закрепленного жилого помещения или в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признавалось невозможным.

В рассматриваемом случае таких оснований не установлено, жилищные права истца не были нарушены.

В настоящее время ФИО1 (35 лет) имеет в собственности ? доли в квартире по адресу: г.Печора, **********, в связи с чем включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда не предусмотрено нормами действующего законодательства, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МР «Печора» об обязании включить в очередь на получение жилья как ребенка сироту, оставшуюся без попечения родителей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья Е.П. Васёвчик

Мотивированное решение составлено **.**.**