дело № 2-408/2023

32RS0027-01-2022-003963-43 председательствующий – судья Борлаков М.Р.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-2742/2023

гор.Брянск 26 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Богородской Н.А.,

судей Бобылевой Л.Н.

ФИО2

при секретаре Немцевой Т.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО4 на решение Советского районного суда гор.Брянска от 31 января 2023 года по иску ФИО5 к департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании факта нахождения в числе военнослужащих запаса на учебных сборах, участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Заслушав доклад судьи Богородской Н.А., объяснения истца ФИО5 и представителя истца ФИО6, представителя ответчика – департамента социальной политики и занятости населения Брянской области ФИО7, представителя третьих лиц – МЧС России и Главного управления МЧС России по Брянской области ФИО8, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А :

ФИО5 обратился в суд с иском к департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области (с 01 июля 2023 года – департамент социальной политики и занятости населения Брянской области) о признании факта нахождения в числе военнослужащих запаса на учебных сборах, участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ссылаясь на то, что в июне 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о выдаче специального удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по категории «граждане, проходившие военную службу в зоне отселения». Письмом департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 09 июля 2021 года в выдаче удостоверения ему было оказано, в связи с тем, что представленная архивная справка Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации содержит противоречивые сведения, поскольку согласно приказу командира воинской части № от 05 сентября 1989 года №206 в числе прибывших военнослужащих запаса для прохождения учебных сборов 04 сентября 1989 года значится рядовой ФИО5, тогда как в приказе командира воинской части 62972 от 14 октября 1989 года №241 в числе убывших военнослужащих запаса в Бежицкий РВК гор.Брянска по окончании учебных сборов значится рядовой ФИО5

Уточнив исковые требования, ссылаясь на положения пункта 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», просит признать факт нахождения ФИО5, <данные изъяты> года рождения, место рождения: <адрес>, в числе военнослужащих запаса, призванных для прохождения учебных сборов с 04 сентября 1989 года по 14 октября 1989 года, а также его участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать право ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Советского районного суда гор.Брянска от 31 января 2023 года уточненные исковые требования ФИО5 удовлетворены частично. Суд признал факт нахождения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, в числе военнослужащих запаса призванных для прохождения учебных сборов с 04 сентября 1989 года по 14 октября 1989 года, а также его участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в составе войсковой части №. В остальной части требований отказано.

Определением Советского районного суда гор.Брянска от 13 июня 2023 года департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы.

В апелляционной жалобе директор департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО4 просит изменить решение суда в части и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении требования о признании факта участия ФИО5 в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В обоснование доводов жалобы указано, что в обжалуемом решении не доказаны установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда противоречат друг другу и обстоятельствам дела, нормы материального права применены неправильно. Так, в мотивировочной части не разграничиваются удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выдаваемое, в том числе, военнослужащим, проходившим военную службу в зоне отселения, и удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выдаваемое, в том числе, военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в 1988-1990 годах к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ. Положения абзацев 1-3 страницы 6 решения не согласуются с обстоятельствами дела, уточненным исковым заявлением истца от 01 ноября 2022 года и выводами, изложенными в резолютивной части решения. Кроме того, в письме департамента от 09 июля 2021 года содержится ссылка на отсутствие правовых оснований для вынесения представленных ФИО5 документов на рассмотрение комиссии департамента по рассмотрению заявлений и документов на получение удостоверений единого образца, в связи с наличием противоречивых сведений в представленной истцом справке, а не отказ в выдаче истцу удостоверения единого образца по категории «гражданин, проходивший военную службу в зоне отселения», как указано в решении суда. Вывод суда об участии ФИО5 в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в составе войсковой части № документально ничем не подтвержден, и противоречит выводу суда об отсутствии у ФИО5 права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Данные выводы противоречат и самому тексту решения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика - департамента социальной политики и занятости населения Брянской области ФИО7 доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просит отменить решение суда в части удовлетворения требований ФИО5 о признании факта участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Представитель третьих лиц – МЧС России и Главного управления МЧС России по Брянской области ФИО8 считает доводы апелляционной жалобы департамента социальной политики и занятости населения Брянской области обоснованными, просит удовлетворить апелляционную жалобу, отменить решение суда в части удовлетворения требований ФИО5 о признании факта участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, полагает, что оснований для удовлетворения требований истца в данной части не имеется.

Истец ФИО5 и представитель истца ФИО6 против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, считают решение суда законным и обоснованным, полагают, что оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, указав, что ФИО5 имеет право на получение удостоверения как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.

В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в суд лиц, участвующих в деле, и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца ФИО5 и представителя истца ФИО6, представителя ответчика – департамента социальной политики и занятости населения Брянской области ФИО7, представителя третьих лиц – МЧС России и Главного управления МЧС России по Брянской области ФИО8, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО5, являясь военнослужащим запаса, с 04 сентября 1989 года по 14 октября 1989 года находился на учебных сборах в войсковой части №, которая в указанный период дислоцировалась в гор.Новозыбкове Брянской области.

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 20 августа 2021 года войсковая часть 62972 значится в Перечне воинских частей, учреждений, предприятий и организаций ВС СССР, личный состав которых принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах. В книгах алфавитного учета личного состава войсковой части № за 1986-1989 годах военнослужащие, призванные на сборы из запаса, не значатся, поэтому подтвердить персональные данные не представляется возможным. Сведений о принадлежности войсковой части № в 1986-1990 годах к зоне отчуждения в документах части не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что исходя из толкования статей 13 и 24 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», положений Порядка и условий оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утв. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 271, Министерства финансов Российской Федерации № 63н от 08 декабря 2006 года, разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», условием отнесения лица к категории граждан, на которых распространяется действие пункта 3 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, является помимо свидетельских показаний, документальное подтверждение обстоятельств выполнения лицом в 1986-1990 годах работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения. Судом указано, что ФИО5 не может быть отнесен к категории граждан, проходивших военную службу в зоне отселения, с предоставлением ему мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следовательно, в выдаче ему удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение таких льгот, обоснованно отказано ответчиком. При этом суд установил факт участия ФИО5 в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в составе войсковой части №.

В силу требований статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Судебная коллегия находит выводы суда в части установления факта участия ФИО5 в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в составе войсковой части № необоснованными, полагает, что судом неправильно применены нормы материального права и определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, что в силу требований части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием к отмене или изменению решения суда.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным, согласно статье 1 данного Закона, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в том числе, относятся: инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения; граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации; граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности ( пункт 2); граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений ( пункт 3); граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения ( пункт 4).

Согласно части 4 статьи 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Приказом МЧС России N 253, Минтруда России N 207н, Минфина России N 73н от 21 апреля 2020 года утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно пункту 4 указанных Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: а) паспорт гражданина Российской Федерации; б) один или несколько документов (оригиналы либо заверенные копии), подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, из числа документов, предусмотренных пунктами 6 или 7 Порядка и условий.

Документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются любой из нижеперечисленных: а) командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; б) справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; в) трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; г) табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; д) справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); е) задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; ж) военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов» и «Особые отметки») с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); з) выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; и) выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах (пункт 6 указанных выше Порядка и условий).

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 августа 1993 года N 5625-1 (ред. от 08.03.2015) утвержден Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации, к которым относятся: радиологическое обследование подвергшихся радиоактивному загрязнению местности, техники, зданий и сооружений, помещений, угодий, включая личные подсобные хозяйства и имущество граждан (отбор проб, наземные и воздушные измерения гамма-фона), и определение степени их загрязнения; погрузка и транспортировка всеми видами транспорта материальных ресурсов, животных, сельскохозяйственной продукции, оборудования, перевозка людей и их имущества; обеспечение охраны отселенных жилых массивов, безопасности перевозок, профилактика и тушение пожаров; работы, связанные с оценкой стоимости зданий, хозяйственных строений, плодово-ягодных насаждений, посевов, имущества, а также определение возможности их вывоза в зависимости от степени их радиоактивной загрязненности; строительно-монтажные работы по строительству новых, реконструкции и ремонту (приспособление) существующих зданий и сооружений, включая прокладку разводящих сетей, водопроводных линий, линий электропередач, автомобильных дорог, столовых, душевых и других вспомогательных сооружений; ремонт и содержание железнодорожных путей, дорог, расположенных на них сооружений, закрепление грунтов в придорожной полосе и стабилизация (обеспыливание) дорог с неусовершенствованными видами покрытий; дезактивация зданий, сооружений, оборудования, техники всех видов, транспорта, сельскохозяйственных угодий, территорий, спецодежды и спецобуви; сбор, удаление, транспортировка и захоронение радиоактивных материалов (отходов), в том числе снятие и вывоз загрязненного грунта, снос ветхих строений, вырубка лесов и насаждений; работы по оборудованию пунктов (станций) по дезактивации техники, оборудования, подвижного состава, а также спецодежды и спецобуви; работы, связанные с формированием, размещением и обеспечением войсковых подразделений, принимавших участие в проведении работ по дезактивации, и их расформированием; агротехнические, агрохимические, мелиоративные, лесотехнические и гидротехнические работы, в том числе связанные со снижением уровня радиации производимой сельскохозяйственной продукции; работы по обеспечению связи, энергетическому, коммунально - техническому обслуживанию, обслуживанию систем газоснабжения, а также отключение этих систем при ликвидации населенного пункта; работы по сносу, утилизации, захоронению и консервации зданий, сооружений, материальных ценностей; радиационный (дозиметрический) контроль, медицинское и санитарно - эпидемиологическое обеспечение населения и граждан, привлекаемых для ликвидации последствий аварии; работы, связанные с организацией и проведением эвакуации (переселения) населения, материально - технических ресурсов, сельскохозяйственных животных, а также с обеспечением торгового, социально - бытового, медицинского и культурного обслуживания, снабжением продуктами питания населения; распыление и рассев с воздушных судов веществ с целью дезактивации объектов земной поверхности и водоемов.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» на территории Брянской области к зоне отчуждения относились населенные пункты: Злынковский район – д.Саньково, Красногорский район - с.Барсуки, с.Князевщина, с.Прогресс, с.Нижняя Мельница, с.Новоалександровка, с.Борки, с.Озерщина, с.Буковец, с.Прохоренко, с.Гущи, с.Долгое, с.Тугани, с.Ковали; Новозыбковский район – с.Бабаки, с.Борец. с.Глыбочка.

Таким образом, обязательным условием отнесения лица к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие пунктов 3 и 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», является выполнение ими в 1986-1990 годах работ в пределах зоны отчуждения и, помимо свидетельских показаний, документальное подтверждение обстоятельств выполнения лицом указанных работ в пределах зоны отчуждения.

Положения пункта 2 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на который ссылается истец в уточненном исковом заявлении, распространяются на инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа лиц, указанных в данном пункте.

Как следует из материалов дела, ФИО5 с 04 сентября 1989 года по 14 октября 1989 года находился на учебных сборах в войсковой части №, дислоцировавшейся в гор.Новозыбкове Брянской области, что подтверждается сведениями, содержащимися на странице 28 в военном билете МН №, выданным ФИО5, а также представленной истцом архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации от 20 августа 2021 года №. Сведений о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения) в военном билете ФИО5 не содержится.

При этом из указанной архивной справки следует, что войсковая часть № значится в Перечне воинских частей, учреждений, предприятий и организаций ВС СССР, личный состав которых принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах. Приказы командира войсковой части № за 1986-1990 годы по убытию личного состава на выполнение специальных работ на ЧАЭС, книги учета доз облучения на хранение в ЦА МО не поступали. В книгах алфавитного учета личного состава войсковой части № за 1986-1990 годы военнослужащие, призванные на сборы из запаса, не значатся, подтвердить персональные данные не представляется возможным. Сведений о принадлежности войсковой части № в 1986-1990 годах к зоне отчуждения в документах части не имеется.

Иных доказательств, подтверждающих факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, истцом не представлено.

Оснований для отнесения его к категории граждан, указанных в пункте 2 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, не имеется, поскольку сведений о том, что ФИО5 является инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы из числа лиц, указанных в данном пункте, в материалах дела не содержится.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих его участие в работах по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в период с 04 сентября 1989 года по 14 октября 1989 года, наличие только свидетельских показаний, которые являются одним из способов доказывания, недостаточно для установления данного факта без дополнительного подтверждения какими-либо письменными доказательствами, кроме того, показания допрошенных судом первой инстанции свидетелей ФИО1, ФИО1 и ФИО3 не конкретизированы и не содержат информации о выполнении истцом работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с указанным выше Списком таких работ, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 августа 1993 года N 5625-1, оснований для удовлетворения требований ФИО5 об установлении факта его участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в составе войсковой части № у суда первой инстанции не имелось.

Включение войсковой части № в Перечень воинских частей, учреждений, предприятий и организаций ВС СССР, личный состав которых принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах, бесспорным доказательством участия истца в указанных работах в сентябре-октябре 1989 года не является.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований ФИО5 об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в составе войсковой части №, с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется.

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

решение Советского районного суда гор.Брянска от 31 января 2023 года по иску ФИО5 к департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании факта нахождения в числе военнослужащих запаса на учебных сборах, участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в части удовлетворения исковых требований об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в составе войсковой части № отменить и принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО5 об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в составе войсковой части № отказать.

В остальной части решение Советского районного суда гор.Брянска от 31 января 2023 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Н.А.Богородская

Судьи Л.Н.Бобылева

ФИО2

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 октября 2023 года