Решение по делу № 2-4031/2022 от 13.12.2022 | Свердловский районный суд г. Иркутска (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата обезличена> <адрес обезличен>

Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего – судьи Фрейдмана К.Ф.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием лиц, участвующих в деле:

представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности от <Дата обезличена> (срок действия доверенности один год),

представителя ответчика – председателя ТСН «Конева 16» ФИО4, действующей на основании Устава, протокола <Номер обезличен> внеочередного собрания собственников жилых и нежилых помещений МКД от <Дата обезличена>,

представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности от <Дата обезличена> (срок действия доверенности до <Дата обезличена>),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <Номер обезличен>RS0<Номер обезличен>-19 (производство <Номер обезличен>) по исковому заявлению Службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес обезличен> к Товариществу собственников недвижимости «Конева 16» о понуждении к исполнению обязательных требований,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственного жилищного и строительного надзора <адрес обезличен> (далее по тексту – истец, Служба) обратилась в суд с исковым заявлением к Товариществу собственников недвижимости «Конева 16» (далее по тексту – ответчик, ТСН «Конева 16», ТСН) о понуждении к исполнению обязательных требований.

В обоснование иска указано, что в Службу государственного жилищного и строительного надзора <адрес обезличен> поступило обращение от <Дата обезличена> <Номер обезличен> содержащее сведения о фактах нарушения Товариществом собственников недвижимости «Конева 16» обязательных требований в части начисления платы за содержание общего имущества многоквартирного <адрес обезличен> (далее по тексту – МКД <Номер обезличен>).

На основании распоряжения от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ср-п в отношении ТСН «Конева 16» назначена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Нарушение обязательных требований выразилось в неправомерном начислении платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – ТКО) в отношении МКД <Номер обезличен>.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за ТКО.

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО, регулируется положениями ЖК РФ и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (далее по тексту – Правила <Номер обезличен>).

В соответствии с пунктом 148 (30) Правила <Номер обезличен> в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (2) приложения <Номер обезличен> к настоящим Правилам.

Приказом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-мпр «Об оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее по тексту – Приказ <Номер обезличен>-мпр) установлено, что с <Дата обезличена> на территории <адрес обезличен> оплата потребителями коммунальной услуги по обращению с ТКО осуществляется исходя из общей площади жилого помещения.

Согласно Приказу министерства жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-мпр «О внесении изменений в приказ министерства жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-мпр» на территории <адрес обезличен> оплата потребителями коммунальной услуги по обращению с ТКО осуществляется для многоквартирных жилых домов – исходя общей площади жилого помещения, для жилых домов – исходя из количества проживающих.

Приказом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-мпр «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес обезличен>» (далее по тексту – Приказ <Номер обезличен>-мпр) для гаражей, парковок закрытого типа установлен годовой норматив накопления ТКО на территории <адрес обезличен> в размере 0,27 руб./1 машиноместо.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости установлено, что ФИО2 является собственником парковочного места <Номер обезличен> в МКД <Номер обезличен> с <Дата обезличена>. Службой выполнен расчет начисления платы за коммунальную услугу обращение с ТКО по парковочному месту <Номер обезличен> МКД <Номер обезличен> за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

0,27 руб./1 машиноместо /12 мес.* 576,05руб./м3 = 12,97 руб./мес.

12,97 руб./31дней*10 дней = 4,18 руб. (расчет платы за вывоз ТКО за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>)

12,97 руб./мес.* 11 мес. = 142,67 руб. (расчет платы за вывоз ТКО за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>)

4,18 руб. +142,67 руб. = 146,85 руб. (расчет платы за вывоз ТКО за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>).

При анализе платежных документов по парковочному месту <Номер обезличен> МКД <Номер обезличен> за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> установлено, что ТСН «Конева 16» произвело начисление платы за коммунальную услугу обращение с ТКО 931,84 рублей, что не соответствует расчету Службы, тем самым нарушен пункт 148 (30) Правил <Номер обезличен>, Приказ <Номер обезличен>-мпр.

По результатам проверки ТСН «Конева 16» выдано предписание от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об устранении нарушений обязательных требований.

Службой на основании распоряжения от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ср-п проведенапроверка исполнения предписания от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. По результатам проверок установлено, что предписание не исполнено.

По факту неисполнения предписания Службой составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> ТСН «Конева 16» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и было назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Выдано повторное предписание от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Не согласившись с выданным предписанием ТСН «Конева 16» подано заявление в Арбитражный суд <адрес обезличен> о признании предписания от <Дата обезличена> <Номер обезличен> недействительным. Решением Арбитражного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу № А19-749/2022 ТСН «Конева 16» в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме, предписание Службы от <Дата обезличена> <Номер обезличен> признано законным.

Службой на основании решения от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ср-п была проведена проверка исполнения предписания от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. По результатам проверки установлено, что предписание не исполнено.

Согласно пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

В силу пункта 1 Положения <Номер обезличен>-пп Служба является исполнительным органом государственной власти <адрес обезличен>, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, лицензионному контролю.

В силу положений подпункта 20 пункта 7 Положения <Номер обезличен>-пп Служба организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований и принимает предусмотренные законодательством меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений, в том числе должностные лица службы, являющиеся государственными жилищными инспекторами; выдают предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно подпункту 21 пункта 7 Положения <Номер обезличен>-пп Служба имеет право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Исходя их изложенного, действия Службы по выдаче предписаний и требованию их исполнения являются законными и обоснованными. По состоянию на <Дата обезличена> предписания не исполнены, несмотря на все вышеуказанные действия Службы по понуждению ТСН «Конева 16» к исполнению обязательных требований, последнее продолжает злостное бездействие и игнорирование законных требований органа государственного контроля (надзора).

Права и законные интересы граждан остаются не защищенными и продолжают нарушаться ввиду неисполнения ТСН «Конева 16» обязательных требований.

В связи с чем истец просит судвозложить на ТСН «Конева 16» обязанность устранить нарушения обязательных требований по адресу: <адрес обезличен>, а именно: произвести перерасчет платы за вывоз твердых коммунальных отходов по парковочному месту <Номер обезличен> за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 784,99 рублей в сторону уменьшения, обязать ТСН «Конева 16» с <Дата обезличена> производить начисление платы за вывоз твердых коммунальных отходов по парковочному месту <Номер обезличен> исходя из норматива потребления твердых коммунальных отходов на территории <адрес обезличен>.

Представитель Службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес обезличен> ФИО3, действующий на основании доверенности от <Дата обезличена>, в судебном заседании доводы искового заявления поддержал и просил исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика председатель ТСН «Конева 16» ФИО4 и ФИО5, действующий на основании доверенности от <Дата обезличена>, в судебном заседании исковые требования не признали. Представитель ответчика ФИО5 представил письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что согласно п. 14 протокола внеочередного собрания собственников решено, что плата за коммунальные услуги оплачивается в ТСН.

В соответствии с пп. 1 п. 1, пп. 5 п. 2 ст. 136 ЖК РФ товарищество вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры, заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам товарищества действия.

На основании вышеизложенного между ООО «РТ-НЭО Иркутск» и ТСН заключен договор <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, что подтверждается сведениями личного кабинета третьего лица и протоколом осмотра доказательств нотариусом от <Дата обезличена>.

Согласно п. 5.1. договора стороны согласились производить учет объема ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов, расчеты и оплата по нормативам не предусмотрена.

Служба понуждает ТСН «Конева, 16» применить в расчете платы за вывоз ТКО норматив потребления, установленный подпунктом 4.4. в таблице 1 приложения к приказу «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес обезличен>».

Вместе с тем решением Верховного Суда Республики Бурятия от <Дата обезличена> установлено, что при определении нормативов, Правила определения нормативов в ходе проведения замеров в <адрес обезличен> и <адрес обезличен>, не применялись (абзац 5 страницы 8 решения), что свидетельствует о произвольности и незаконности указанных нормативов.

Согласно вышеуказанному решению нормативы, установленные в пп. 4.4. приложения к приказу «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес обезличен>», которые требует применить в расчете Служба признаны недействующими с <Дата обезличена>.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, оставляя без изменения вышеуказанное решение в определении от <Дата обезличена> указал, что содержащиеся в мотивировочной части вступившего в законную силу решения суда обстоятельства, свидетельствующие о незаконности оспоренного нормативного правового акта, имеют преюдициальное значение для неопределенного круга лицпри рассмотрении других дел, в том числе касающихся периода, предшествующего дню признания оспоренного акта недействующим (часть2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) (абзац 5 страницы 5; абзац 5 страницы 6 определения).

Более того, спорный объект (машиноместо) расположено в многоквартирном жилом доме, а не на территории автотранспортного предприятия, в связи с чем норматив, требуемый к применению Службой, не может быть применен к объекту не тождественному по своему назначению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2 указанного Постановления Правительства в целях оказания методического содействия органам исполнительной власти субъектов РФ по проведению замеров, определению расчетных единиц и категорий объектов, на которых образуются отходы, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>/пр утверждены Методические рекомендации по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Как следует из положений пункта 7 Правил, в целях определения нормативов проводятся замеры отходов. Для этого выбираются участки поселений и городских округов.

Соответственно, замеры для определения спорного норматива проводились на автотранспортных предприятиях, а не аналогичных многоквартирных жилых домах и не могут быть применены к многоквартирным жилым домам.

В связи с чем требования Службы противоречат закону, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица ООО «РТ-НЭО Иркутск» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте, которого был извещен надлежащим образом, уважительность причин своей не явки суду не сообщил.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <Дата обезличена> ТСН «Конева 16» является юридическим лицом, председателем является ФИО4, основной вид деятельности управление недвижимым имуществом за вознаграждение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209, статьёй 210 ГК РФ собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО, регулируется положениями ЖК РФ и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Приказом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-мпр «Об оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами» установлено, что с <Дата обезличена> на территории <адрес обезличен> оплата потребителями коммунальной услуги по обращению с ТКО осуществляется исходя из общей площади жилого помещения.

Согласно Приказу министерства жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-мпр «О внесении изменений в приказ министерства жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-мпр» на территории <адрес обезличен> оплата потребителями коммунальной услуги по обращению с ТКО осуществляется для многоквартирных жилых домов - исходя общей площади жилого помещения, для жилых домов - исходя из количества проживающих.

Приказом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-мпр «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес обезличен>» для гаражей, парковок закрытого типа установлен годовой норматив накопления ТКО на территории <адрес обезличен> в размере 0,27 руб./1 машиноместо.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ Предметом государственного жилищного надзора не является соблюдение юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии лицензионных требований.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее по тексту – органы муниципального жилищного контроля) в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (высшим исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации).

Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от <Дата обезличена> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Приосуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля в отношении жилых помещений, используемых гражданами, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных, в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

На территории <адрес обезличен> органом государственного жилищного и строительного надзора является Служба государственного жилищного надзора <адрес обезличен> (Положение о службе государственного жилищного и строительного надзора <адрес обезличен>, утвержденное Постановлением <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-пп «О реорганизации службы государственного жилищного надзора <адрес обезличен>»).

Подпунктом 1 пункта 7 вышеуказанного Положения предусмотрено, что Служба в соответствии с возложенными на нее задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции: в сфере регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного лицензионного контроля, проводит профилактические и контрольные (надзорные) мероприятия, предметом которых является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и - повышении энергетической эффективностив отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что служба жилищного и строительного надзора <адрес обезличен> вправе обращаться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании установлено, что ТСН «Конева 16» является добровольным объединением собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, созданным в целях совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, в том числе обеспечения надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества в многоквартирном доме, обеспечения коммунальными услугами собственников жилых и нежилых помещений, а также пользователей жилых и нежилыхпомещений в доме, реализации собственниками жилых и нежилых помещений прав по владению, пользованию и в установленных законодательством пределах распоряжению общим имуществом в многоквартирном доме (Устав ТСН «Конева 16» и осуществляет управление многоквартирным домом <Номер обезличен>, расположенным по адресу: <адрес обезличен> (протокол внеочередного общего собрания собственников жилых и нежилых помещений от <Дата обезличена>, протокол общего собрания собственников жилых и нежилых помещений от <Дата обезличена> <Номер обезличен>).

Согласно выписке из ЕГРН от <Дата обезличена> ФИО2 является собственником парковочного места <Номер обезличен> в МКД <Номер обезличен>, право собственности зарегистрировано <Дата обезличена>.

Из доводов искового заявления следует, что в Службу государственного жилищного и строительного надзора <адрес обезличен> поступило обращение ФИО2 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> содержащее сведения о фактах нарушения ТСН «Конева 16» обязательных требований в части начисления платы за содержание общего имущества многоквартирного <адрес обезличен>, расположенного на <адрес обезличен> в <адрес обезличен>.

РаспоряжениемСлужбы государственного жилищного и строительного надзора <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ср-п в отношении ТСН «Конева 16» назначена внеплановая документарная проверка.

Согласно акту проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что ТСН «Конева 16» не предоставило в службу документы, подтверждающие исполнение предписания, а именно платежный документ по парковочному месту <Номер обезличен> МКД 16 по парковочному месту <Номер обезличен> МКД 16 произвело начисление платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 938,84 рублей, что не соответствует расчету службы, который составил 146,85 рублей.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки в адрес ТСН «Конева 16» Службой было выдано предписание <Номер обезличен> от <Дата обезличена> устранить выявленные нарушения в ходе проведенной проверки в срок до <Дата обезличена>.

Распоряжением Службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ср-п в отношении ТСН «Конева 16» назначена внеплановая документарная проверка.

Согласно акту проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что ТСН «Конева 16» не представило в Службу документы, подтверждающие исполнение предписания <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по парковочному месту <Номер обезличен> МКД 16. В связи с чем выдано повторное предписание <Номер обезличен> от <Дата обезличена> со сроком исполнения до <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> Службой государственного жилищного и строительного надзора <адрес обезличен> в отношении ТСН «Конева 16» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <Дата обезличена> ТСН «Конева 16» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно не исполнении предписания Службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (дело <Номер обезличен>).

В указанном постановлении суд пришел к выводу, что вина ООО ТСН «Конева 16» подтверждается протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> составленным <Дата обезличена> советником отдела по надзору за формированием платы за жилищно-коммунальные услуги Службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес обезличен> государственным жилищным инспектором <адрес обезличен> ФИО6 из которого следует, что на основании распоряжения службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес обезличен> от «07» октября 2021 года <Номер обезличен>-ср-п проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСН «Конева 16» в рамках регионального государственного жилищного надзора в ходе которой установлено, что юридическим лицом – ТСН «Конева 16» не исполнено в установленный срок до <Дата обезличена> законное предписание от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, выданное должностным лицом – советником отдела по надзору за формированием платы за жилищно-коммунальные услуги службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес обезличен> ФИО8. ФИО7 Арбитражного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу № А19-749/2022 по заявлению ТСН «Конева 16» к Службе государственного жилищного и строительного надзора <адрес обезличен> отказано в удовлетворении требований о признании незаконным предписания от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Согласно акту документарной проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что ТСН «Конева 16» не представило в Службу документы, подтверждающие исполнение предписания <Номер обезличен> от <Дата обезличена> со сроком исполнения до <Дата обезличена>. Кроме того, в постановлении мирового судьи от <Дата обезличена>. В постановлении от <Дата обезличена> мировым судьей судебного участка <Номер обезличен> Свердловского дана оценка как факту административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так и факту нарушения, так и факту нарушения, установленному при проведении проверки пункта 148 (30) Правил предоставлений коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирные домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>; Приказа Министерств жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес обезличен> от <Дата обезличена> 58-28-мпр «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес обезличен>» (далее по тексту – Приказ <Номер обезличен>-мпр).

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

В связи с чем установленные мировым судьёй обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении <Номер обезличен> имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.

В соответствии с ЖК РФ, Положением о Службе государственного жилищного надзора <адрес обезличен>, утвержденного постановлением <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-пп, Служба является исполнительным органом государственной власти <адрес обезличен>, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, лицензионному контролю.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ Служба осуществляет, в частности следующие функции: проводит проверки, предметом которых является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими

лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, действия Службы по выдаче предписаний и требованию их исполнения являются законными.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <Дата обезличена> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны не только выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, но и принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких – либо доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиком ТСН «Конева 16» предписаний, выданных Службой государственного жилищного и строительного надзора <адрес обезличен> ответчиком не представлено и из материалов дела не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных Службой исковых требований. Поскольку, права и законные интересы граждан остаются незащищенными и продолжают нарушаться ввиду неисполнения ответчиком обязательных требований, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований об обязании ТСН «Конева 16» устранить нарушения обязательных требований, а именно: произвести перерасчет платы за вывоз твердых коммунальных отходов по парковочному месту <Номер обезличен>, расположенному по адресу <адрес обезличен>, за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, производить начисление платы за вывоз твердых коммунальных отходов по парковочному месту <Номер обезличен>, расположенному по адресу <адрес обезличен> исходя из норматива потребления твердых коммунальных отходов установленного на территории <адрес обезличен>, в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку судом установлено, что незаконное бездействие ответчика нарушает права ФИО2 а также неопределенного круга лиц, суд считает правильным возложить на ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений, указанных в предписании Службы, и установить срок для устранения данного нарушения – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что с ответчика в соответствующий бюджет по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственного жилищного надзора <адрес обезличен> к Товариществу собственников недвижимости «Конева 16» о понуждении к исполнению обязательных требований, – удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «Конева 16» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 381201001) устранить в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу нарушения обязательных требований, а именно:

- произвести перерасчет платы за вывоз твердых коммунальных отходов по парковочному месту <Номер обезличен>, расположенному по адресу: <адрес обезличен>, за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 784 рубля 99 копеек в сторону уменьшения;

- производить с <Дата обезличена> начисление платы за вывоз твердых коммунальных отходов по парковочному месту <Номер обезличен>, расположенному по адресу: <адрес обезличен>, исходя из норматива потребления твердых коммунальных отходов установленного на территории <адрес обезличен>.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Конева 16» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 381201001) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений в соответствии с бюджетным законодательством госпошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: К.Ф. Фрейдман

Решение судом принято в окончательной форме <Дата обезличена>.