Дело № 12-127/2023

УИД:0

РЕШЕНИЕ

26 июля 2023 г. г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Кривяков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 в интересах ФИО1 на постановлении мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, которым председатель комитета по национальной политике и связям с общественностью Республики Алтай ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ председатель комитета по национальной политике и связям с общественностью Республики Алтай ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, за которое ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В своей жалобе, направленной в Горно-Алтайский городской суд, защитник ФИО2 просит постановление отменить. В обоснование жалобы ее автор указывает, что ФИО1 привлечена к административной ответственности за нарушение п.2.2 ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персональном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», регулирующего обязанность предоставления страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, предоставила в ОПФР сведения по форме СЗВ-М (исходная) за 7 месяцев 2022 г. не в полном объеме (9 застрахованных лиц) до ДД.ММ.ГГГГ, форма СЗВ-М (дополняющая на 1 застрахованное лицо – ФИО3) предоставлена ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок предоставления таких сведений установлен не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом месяцем, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то есть страхователь самостоятельно устранил неточности в представленном отчете в короткие сроки

В судебном заседании представитель ОСФР по <адрес> ФИО4 возражала против отмены постановления мирового судьи, полагая, что оно является законным и обоснованным, поскольку состав административного правонарушения в действиях ФИО1 имеется.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 ст.15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Согласно ст.1 Закона № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с п.1 ст.11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пп.2-2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Как видно из материалов дела, ФИО1, являясь председателем комитета по национальной политике и связям с общественностью Республики Алтай, представила сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за 7 месяцев 2022 г. в пенсионный орган в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ на 9 застрахованных лиц. Сведения об одном застрахованном лице – ФИО3 в установленный срок не представлены, а представлены по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок предоставления таких сведений установлен не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом – месяцем, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Судья соглашается с выводом мирового судьи, поскольку обязанность по предоставлению необходимой информации согласно п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении (л.д.2), сведениями учреждения о застрахованных лицах за отчетный период – 7 месяцев 2022 г. по типу формы – исходная (л.д.7), актом выявления правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), сведениями учреждения о застрахованных лицах за отчетный период – 7 месяцев 2022 г. по типу формы – дополнительная (л.д.1) и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Деяние председателя комитета по национальной политике и связям с общественностью Республики Алтай ФИО1, допустившей описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Изложенные в жалобе доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления мирового судьи, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, а также не ставят под сомнение наличие в действиях председателя комитета по национальной политике и связям с общественностью Республики Алтай ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Аналогичные доводы, в том числе о том, что страхователем в незначительный период устранены допущенные нарушения являлись предметом проверки судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка с приведением мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности ст.15.33.2 КоАП РФ в связи с жалобой гражданки ФИО6», наряду с закрепленными в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, ст.15.33.2 КоАП РФ предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.

Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 5 июня 2023 г. в отношении ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 5 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя комитета по национальной политике и связям с общественностью Республики Алтай ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово).

Судья А.В. Кривяков