Дело № 2-1441/2025
УИД: 67RS0007-01-2025-001788-11
Резолютивная часть решения объявлена 13.10.2025
Мотивированное решение составлено 27.10.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2025 года город Сафоново Смоленская область
Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Новичковой А.С., при секретаре Романовой П.О.,
с участием представителя истца Семенова Б.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Рыбковский детский сад» Сафоновского района Смоленской области, Управлению образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению действий,
установил:
Сафоновский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Рыбковский детский сад» Сафоновского района Смоленской области (далее по тексту – МБДОУ «Рыбковский детский сад», учреждение) о понуждении к совершению действий, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения учреждением требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания несовершеннолетних воспитанников. В ходе проверки установлено, что в учреждении организовано самостоятельное приготовление пищи для воспитанников, численность которых составляет 10 человек. Для приготовления пищи в пищеблоке используется следующая посуда из нержавеющей стали: кастрюля для первых блюд – 1 шт.; кастрюля для вторых блюд – 1 шт.; кастрюля для компота – 1 шт.; кастрюля для растапливания сливочного масла – 1 шт.; половник разливной – 4 шт.; дуршлаг – 1 шт.; ковш – 2 шт.; противень для духовки – 2 шт.; емкость для продуктов (вареные овощи, кура сырая, мясо сырое, мясо вареное, крупа, сахар, рыба сырая, рыба вареная) – 6 шт.. Вместе с тем, исходя из списочной численности воспитанников детского сада, пищеблок учреждения посудой из нержавеющей стали для приготовления пищи обеспечен не в полном объеме. Так на пищеблоке отсутствуют: кастрюля – 3 шт.; противень для духового шкафа – 2 шт.; кастрюля для кипячения молока – 1 шт.. В этой связи, просит обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить пищеблок учреждения следующей посудой для приготовления пищи из нержавеющей стали: кастрюлями в количестве 3 штук, противнями для духового шкафа в количестве 2 штук, кастрюлей для кипячения молока в количестве 1 штуки.
Определением судьи от 13.08.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области.
В судебном заседании представитель истца – помощник Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области Семенов Б.А. заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Ответчик – МБДОУ «Рыбковский детский сад», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее, в ходе проведения подготовки по делу пояснял, что у учреждения отсутствуют денежные средства на приобретение недостающей посуды для пищеблока.
Представитель соответчика – Управления образования, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 N124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24.07.1998 N124-ФЗ) установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 N124-ФЗ).
В силу положений статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1).
Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (часть 2).
Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).
Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 1, далее – Закон об образовании).
Дошкольное образование отнесено к одному из уровней общего образования (пункт 1 части 4 статьи 10 Закона об образовании).
Положениями статьи 23 Закона об образовании определено, что образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности (часть 1).
Одним из типов образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, является дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (пункт 1 части 2).
Статьей 28 названного Закона определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (пункты 2, 15 части 3).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6).
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (часть 7).
Положениями статьи 41 Закона об образовании установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (пункты 8-10 части 1).Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (часть 2).
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (пункт 3 части 4).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу пункта 3 статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые введены в действие с 01.01.2021, сроком действия до 01.01.2027 (далее – СП 2.4.3648-20).
Пунктом 2.4.6 вышеуказанных правил предусмотрены требования, которые должны соблюдаться хозяйствующими субъектами при организации питания.
Так, в соответствии с пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.
Согласно Уставу МБДОУ «Рыбковский детский сад» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, самостоятельно отвечающей по своим обязательствам в установленных пределах, учрежденной Администрацией МО «Сафоновский район» Смоленской области в целях реализации образовательных программ дошкольного образования, а также присмотра и ухода за детьми.
Для обеспечения реализации полномочий местного значения в области образования создано Управление образования АМО «Сафоновский МО» Смоленской области, являющееся главным распорядителем бюджетных средств в сфере образования, деятельность которого направлена на удовлетворение образовательных запросов и потребностей граждан, проживающих на территории муниципального образования, в образовательных услугах в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в том числе, по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам на территории муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области.
При этом, деятельность вышеназванных учреждений в соответствии с уставом и положением, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Следовательно, исполнение санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере образования, является обязанностью, как самого образовательного учреждения, так и органов местного самоуправления, которые в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации имеют правовые полномочия на выделение денежных средств на его материально-техническое обеспечение.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Сафоновской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка исполнения МБДОУ «Рыбковский детский сад» санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания несоврешеннолетних воспитанников, в ходе которой установлено, что в учреждении организовано самостоятельное приготовление пищи для воспитанников, численность которых составляет 10 человек. Для приготовления пищи в пищеблоке используется следующая посуда из нержавеющей стали: кастрюля для первых блюд – 1 шт.; кастрюля для вторых блюд – 1 шт.; кастрюля для компота – 1 шт.; кастрюля для растапливания сливочного масла – 1 шт.; половник разливной – 4 шт.; дуршлаг – 1 шт.; ковш – 2 шт.; противень для духовки – 2 шт.; емкость для продуктов (вареные овощи, кура сырая, мясо сырое, мясо вареное, крупа, сахар, рыба сырая, рыба вареная) – 6 шт.. Вместе с тем, исходя из списочной численности воспитанников детского сада, пищеблок учреждения посудой из нержавеющей стали для приготовления пищи обеспечен не в полном объеме. Так на пищеблоке отсутствуют: кастрюля – 3 шт.; противень для духового шкафа – 2 шт.; кастрюля для кипячения молока – 1 шт..
Внесенное в адрес заведующего дошкольным учреждением представление прокурора об устранении выявленных нарушений оставлено без исполнения.
Данные обстоятельства подтверждаются актом, составленным по результатам проверки, проведенной Сафоновской межрайонной прокуратурой, а также иными материалами дела.
Сведений об устранении ответчиком выявленных по результатам проверки нарушений, в том числе на момент рассмотрения дела, в материалах не содержится и суду не представлено.
При таких установленных по делу обстоятельствах, заявленные требования Сафоновского межрайонного прокурора о возложении обязанности на МБДОУ «Рыбковский детский сад» являются основанными на законе и подлежат удовлетворению.
При этом, оснований для возложения такой обязанности на Управление образования Администрации МО «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области, суд не усматривает, что не лишает в свою очередь учреждение дополнительного образования при недостаточности денежных средств обратиться за выделением дополнительного финансирования к учредителю и главному распорядителю бюджетных средств в сфере образования в предусмотренном порядке.
Принимая во внимание необходимость установления реальных сроков для исполнения судебного постановления, а также учитывая, что оснащение пищеблока учреждения посудой требует дополнительных временных и финансовых затрат, суд полагает возможным предоставить шестимесячный срок для исполнения решения суда, со дня вступления его в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области (ИНН: <***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Рыбковский детский сад» Сафоновского района Смоленской области (ИНН: № ххх) о понуждении к совершению действий – удовлетворить.
Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Рыбковский детский сад» Сафоновского района Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить пищеблок учреждения в соответствии с пунктом 2.4.6.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 посудой из нержавеющей стали: кастрюлями в количестве 3 штук, противнями для духового шкафа в количестве 2 штук, кастрюлей для кипячения молока в количестве 1 штуки.
В удовлетворении исковых требований к Управлению образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению действий – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/ А.С. Новичкова
Копия верна.
Судья Сафоновского районного суда
Смоленской области А.С. Новичкова