61RS0019-01-2023-001438-58

Дело № 5-110/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новочеркасск 26 апреля 2023 года

Судья Новочеркасского городского суда Политко Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора МУП «Городской электрический транспорт» ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новочеркасску управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО2 23.03.2023 на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита № 3 от 15.03.2023 был проведен внеплановый инспекционный визит в отношении муниципального унитарного предприятия «Городской электрический транспорт» г. Новочеркасска, расположенного по адресу: <адрес>.

Так в 15 час. 00 мин. 23 марта 2023 года в зданиях, помещениях и на территории МУП «Горэлектротранспорт», по адресу: <адрес> со стороны должностного лица директора МУП «Горэлектротранспорт» ФИО1 выявлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно не выполнены пункты №1, №2, №3 предписания от 24.11.2022 №20;

- руководитель организации, продолжающей работу в военное время не прошел обучение в области гражданской обороны (п. 15 перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262);

- в организации отсутствует документация защитного сооружения гражданской обороны (раздел 3.6 Приложения к Приказу МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»)

- должностные лица, входящие в составы комиссий по повышению устойчивости функционирования организации, продолжающей работу в военное время не прошли обучение в области гражданской обороны (п. 19 перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 N 262). Срок устранения выявленных нарушений – 16.01.2023.

Данное предписание вынесено начальником отделения НД и ПР ОНД и ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области в пределах полномочий, в пределах действующего законодательства.

По состоянию на 23.03.2023 пункты № 1,2,3 предписания от 24.11.2022 № 20 не выполнены в полном объеме.

Таким образом, в действиях должностного лица директора МУП «Горэлектротранспорт» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Мелконова Н.А. вину признали частично.

Представитель отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новочеркасску управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1 и адвоката Мелконову Н.А., изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина директора МУП «Городской электрический транспорт» ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими предоставленными доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 23.03.2023; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 24.11.2022 № 20; решением о проведении внепланового инспекционного визита от 15.03.2023; актом инспекционного визита от 23.03.2023; распоряжением КУМИ Администрации г. Новочеркасска от 08.06.2021; трудовым договором от 08.06.2021.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлен, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу п. 15, 19 перечня, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262 проходят обучение в области гражданской обороны руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, должностные лица, входящие в составы комиссий по повышению устойчивости функционирования организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также продолжающих работу в военное время.

В соответствии с разделом 3.6 Приложения к приказу МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» в защитном сооружении гражданской обороны должна быть документация защитного сооружения.

Действия директора МУП «Городской электрический транспорт» ФИО1 квалифицируются по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представленные доказательства признаются судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержат конкретные требования и достаточный срок их выполнения, который является разумным.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица административного органа, в данном случае начальника отделения НД и ПР ОНД и ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области.

Директор МУП «Городской электрический транспорт» ФИО1 допустил бездействие, выразившееся в невыполнении в установленные сроки законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушений законодательства в области гражданской обороны, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении директору МУП «Городской электрический транспорт» ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, поскольку должностное лицо ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, признал вину, суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, посредством назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора МУП «Городской электрический транспорт» ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и привлечь его к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

счет № банка получателя: 40102810845370000050; счет № получателя денежных средств: 03100643000000015800; лицевой счет <***>; Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону; БИК банка получателя: 016015102; ИНН <***>; КПП: 616401001; ОКТМО – 60701000; КБК – 177 1 16 01191 01 0005 140; получатель: УФК по Ростовской области (Главное управление МЧС России по Ростовской области), УИН 17700709723002062687.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд.

Судья