Решение по делу № 2-1225/2025 от 25.03.2025

Дело № 2-1225/2025

УИД 50RS0044-01-2024-000670-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 год г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Карагодиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Шатохиной Ю.А.,

с участием помощника Серпуховского прокурора Заплаткиной Т.В.,

представителя истца Администрации Городского округа Серпухова ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Городского округа Серпухов к ФИО2 о прекращении права собственности, признании права собственности муниципального образования, выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

Истец Администрация Городского округа Серпухов Московской области обратилась в суд с иском, в котором просит прекратить право собственности ответчика ФИО2 на жилое помещение с кадастровым <номер>, расположенное по <адрес> изъять указанное жилое помещение; обязать ответчика ФИО2 заключить договор мены недвижимого имущества с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес> на жилое помещение с кадастровым <номер> расположенное по <адрес> выселением из аварийного жилого помещения по <адрес> жилое помещение по <адрес>; признать право собственности муниципального образования «Городской <адрес>» на жилое помещение с кадастровым <номер>, расположенное по <адрес>; прекратить право собственности муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» на жилое помещение с кадастровым <номер>, расположенное по <адрес>; признать право собственности ФИО2 на жилое помещение с кадастровым <номер> расположенное по <адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что жилое помещение, расположенное по <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, запись о регистрации <номер> от 28.08.2008 года, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02.12.2024 года <номер>. Жилое помещение по <адрес> кадастровым <номер> расположено на 2-ом этаже, имеет общую площадь 28.7 кв.м. Постановлением Администрации города Пущино от 15.10.2013 №498-п «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные жилые дома <номер> расположенные в микрорайоне «В» г. Пущино Московской области. Соответственно, спорная квартира расположена в аварийном жилом доме и является таковой с момента признания дома аварийным, то есть с 15.10.2013 года.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является, по общему правилу, основанием для предьявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требований о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений не осуществили в предоставленный им срок снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен данный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. Такое решение было принято Постановлением администрации городского округа Пущино от 21.09. 2021 №439-п.

Приложением к Постановлению Администрации городского округа Пущино от 21.09.2021 №439-п имеется Перечень жилых помещений, подлежащих изъятию у собственников, в котором под п. 17 указано спорное жилое помещение с кадастровым <номер>. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме применяются нормы чч.1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ. У собственника, проживающего в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу и включенным при этом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилое помещения в таком доме может быть либо изъято путем выкупа, либо данному собственнику должно быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Право выбора одного из указанных способов обеспечения жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N° 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком ломе, если собственники жилых помещений в этом ломе не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Многоквартирные дома для переселения жителей, проживающих в многоквартирных домах №№ 10, 17, 18, 19, 20 микрорайона «В» в городе Пущино, построены в рамках государственной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области». 15.01.2025 в адрес ответчика ФИО2 направлено письмо от 10.01.2025 №148-1.1.21/57исх о необходимости подписания Договора мены равноценных квартир и Акта приема-передачи в срок до 24.01.2024. Вышеуказанный Договор мены равноценных квартир является по существу соглашением с собственником о предоставлении ему равноценного (равнозначного) жилого помещения, расположенного по <адрес>, взамен изымаемого, расположенного по адресу<адрес>. Администрацией Городского округа Серпухов предложена мена квартиры <номер>, общей площадью 28,7 кв.м. в аварийном доме <адрес>, общей площадью 32,7 кв.м. в <адрес>, находящуюся в муниципальной собственности. Таким образом, общая площадь предоставляемого жилого помещения больше, чем общая площадь изымаемого жилого помещения. Однако ответчик ФИО2 до настоящего времени для подписания договора мены равноценных квартир не явилась. В телефонном разговоре сотрудникам администрации было заявлено, что никуда она, ФИО2 переезжать не будет, на переселение не согласна и от выплаты возмещения также отказывается.

Согласно оценке рыночной стоимости изымаемого жилого помещения, расположенного по <адрес>, кадастровый <номер>, проведенной независимым оценщиком - компанией ООО «АКСЕРЛИ», рыночная стоимость изымаемого жилого помещения, рассчитанная по правилам части 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ составляет 2723270 рублей 00 копеек.

Согласно оценки рыночной стоимости предоставляемого жилого помещения, расположенного по <адрес>, кадастровый <номер>, проведенной независимым оценщиком - компанией ООО «СИЭРВИ», рыночная стоимость предоставляемого жилого помещения, рассчитанная по правилам части 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ составляет 4 174 417 рублей 00 копеек.

Согласно Выписке из ЕГРН от 20.12.2024 №КУВИ-001/2024-308268043 жилое помещение с кадастровым <номер>, общей площадью 32,7 кв. м. расположено на 4-м этаже нового построенного дома по <адрес>, является собственностью муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области». Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 19.12.2024, запись регистрации <номер>.

Истец – представитель Администрации Городского округа Серпухов Московской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме, пояснив, что ранее было рассмотрено исковое заявление прокурора о выселении граждан из аварийного дома, в котором расположена квартира, принадлежащая ФИО2 В спорном жилом доме существует угроза для проживания граждан. После решения суда было организовано собрание собственников квартир аварийного дома, на котором каждый из них писал заявление о предоставлении квартиры в новом доме. Ответчик ФИО2 на этом собрании не присутствовала, поэтому Администрацией было принято решение выделить ей квартиру. Письмо с предложением о выкупе принадлежащей ФИО2 квартиры не направлялось, поскольку, по мнению Администрации, это не целесообразно, так как иного жилья в собственности ответчика нет. На данный момент ответчик ФИО2 проживает а аварийном спорном доме и не хочет переселяться в предложенную ей новую квартиру, которая даже больше по площади той квартиры, в которой сейчас она проживает.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, возражений против заявленных требований не заявила, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание также не представила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца Администрации Городского округа Серпухов Московской области, заключение прокурора, полагавшего исковые требования, не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Судом установлено, что ответчик ФИО2 является собственником жилого помещения – квартиры, общей площадью 28,7 кв.м., кадастровый <номер>, расположенной по <адрес> (л.д. 18-20).

В соответствии с выпиской из домовой книги в жилом помещении – квартире, расположенной по <адрес> зарегистрирована ФИО2 с 30.09.2008г. (л.д. 28).

Постановлением Администрации г. Пущино №498-п от 15.10.2013 многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: Московская область, город Пущино, микрорайон «В», №№ 10, 17, 18, 19, 20, признаны аварийными и подлежавшими сносу (л.д. 9).

Постановлением Администрации г. Пущино №319-п от 05.07.2019 были внесены изменения в постановление Администрации города Пущино от 15.10.2013 №498-п «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», а именно: пункт 1 дополнен подпунктом 1.1. в следующей редакции: «1.1. Установить срок:

1.1.1. для отселения физических и юридических лиц, занимающих помещения в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Московская область, город Пущино, микрорайон «B», №10, 17, 18, 20, до 31.12.2021;

1.1.2. Для отселения физических и юридических лиц, занимающих помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Московская область, город Пущино, микрорайон «В», № 19, до 31.12.2020;

1.1.3. Для сноса многоквартирных домов, расположенных по адресу: Московская область, город Пущино, микрорайон «B», № 10, 17, 18, 20, до 31.12.2022;

1.1.4. Для сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, город Пущино, микрорайон «В», №19, до 31.12.2021» (л.д. 10).

Постановлением администрации городского округа Пущино от 21.09.2021 №439-п решено в целях переселения граждан из жилья, признанного аварийным постановлением Администрации города Пущино от 15.10.2013 № 498-п «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», изъять для муниципальных нужд городского округа Пущино Московской области земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: Московская область, г. Пущино, микрорайон «В», дом 10. В связи с изъятием земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления, изъять у собственников в установленном законодательством порядке, жилые помещения, согласно приложению к настоящему постановлению (л.д. 11-12).

Постановлением администрации Городского округа Серпухов от 29.11.2024 №5567 в постановление Администрации городского округа Пущино Московской области от 21.09.2021 №439-п «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым <номер> и жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по <адрес> признанным аварийным и подлежащим сносу» внесены следующие изменения: «1.1. Пункт 6 постановления исключить» (л.д. 16-17).

Администрацией Г.о. Серпухов Московской области в адрес ФИО2 было направлено сообщение, в котором указано, что в соответствии с постановлением Администрации городского округа Пущино от 21.09.2021 № 439-П «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым <номер> и жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по <адрес> признанным аварийным и подлежащим сносу (с изменениями от 29.11.2024 № 5567)», администрация Городского округа Серпухов направляет Проект Договора мены недвижимого имущества. Ответчику предложено предоставить в Администрацию свое решение в письменной форме в срок до 24.01.2025 (л.д. 25-26).

Также к данному сообщению Администрацией Г.о. Серпухов Московской области было приложено постановление Администрации городского округа Пущино от 21.09.2021 №439-п «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым <номер> и жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Московская область, г. Пущино, микрорайон «В», дом 10, признанным аварийным и подлежащим сносу»; постановление администрации Городского округа Серпухов от 29.11.2024 №5567 «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Пущино от 21.09.2021 №439-п «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым <номер> и жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Московская область, г. Пущино, микрорайон «В», дом 10, признанным аварийным и подлежащим сносу»; Проект Договора мены недвижимого имущества (л.д. 29-33).

Согласно представленной оценке рыночной стоимости изымаемого жилого помещения, расположенного по <адрес> кадастровый <номер>, проведенной компанией ООО «АКСЕРЛИ», рыночная стоимость изымаемого жилого помещения с учетом размера убытков, причиняемых собственнику жилого помещения его изъятием, составляет 2723270 рублей 00 копеек (л.д. 104-152).

Согласно оценке рыночной стоимости предоставляемого жилого помещения, расположенного по <адрес>, кадастровый <номер>, проведенной компанией ООО «СИЭРВИ», рыночная стоимость предоставляемого жилого помещения составляет 4174417 рублей 00 копеек (л.д. 34-103).

Из выписки из ЕГРН от 20.12.2024 №КУВИ-001/2024-308268043 усматривается, что жилое помещение с кадастровым <номер>, общей площадью 32,7 кв. м. расположено на 4-м этаже построенного дома по <адрес>, является собственностью муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области». Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 19.12.2024, запись регистрации <номер> (л.д. 21-24).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 11 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома.

Предоставление гражданам - собственникам жилых помещений другого жилья на основании договора мены в связи с переселением их из аварийного жилищного фонда также закреплено статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

При этом собственник изымаемого помещения, действуя своей волей и в своем интересе (т.е. в соответствии с основными началами гражданского законодательства), вправе как подписать предлагаемый договор мены, тем самым соглашаясь с предложенными условиями изъятия имущества, так и отказаться от заключения этого договора.

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Как следует из материалов дела, спорный жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соответственно права собственников спорного жилого помещения могут быть обеспечены либо путем выкупа, либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственниками.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения и земельного участка при признании дома аварийным и подлежащим сносу - соглашение о выкупе жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд собственником жилого помещения ФИО2 не направлялось, что также было подтверждено в ходе судебного заседания представителем истца.

Материалы дела не содержат достоверных доказательств направления в адрес собственника спорной квартиры и получения ею как договора мены, так и соглашения о выкупе жилого помещения.

Поскольку спорное жилое помещение включено в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда ответчик обладает большим объемом жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и имеют право требовать равноценное возмещение.

Механизм обеспечения жилищных прав собственника в случае изъятия его жилого помещения определен статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, где в качестве обязательного условия предусмотрено соблюдение предварительной процедуры.

При этом предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон, равно как и выкупная цена жилого помещения определяется соглашением сторон, что предусматривает наличие помещения, которое подлежит оценке.

Предметом рассматриваемого дела является спор, связанный с реализацией гражданами установленных законом прав на получение возмещения за изымаемое жилое помещение, при рассмотрении которого права граждан должны быть максимально защищены путем предоставления им реальной возможности приобрести для постоянного проживания иное жилое помещение при наименьших для себя потерях.

Таким образом, исковые требования Администрации Городского округа Серпухов Московской области к ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации Городского округа Серпухов Московской области (ИНН <номер>) к ФИО2, <дата> рождения (паспорт гражданина РФ <номер>)

о прекращении права собственности ФИО2 на жилое помещение по <адрес>

изъятии жилого помещения по <адрес>;

возложении обязанности на ФИО2 заключить договор мены недвижимого имущества, расположенного по <адрес> на жилое помещение по <адрес>, с выселением из аварийного жилого помещения по <адрес> жилое помещение по адресу: <адрес>;

признании права собственности муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» на жилое помещение по <адрес>;

прекращении права собственности муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» на жилое помещение по <адрес>;

признании права собственности ФИО2 на жилое помещение по <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Карагодина О.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.04.2025.