ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Челябинск 25 января 2023 года
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Бобров Л.В., единолично,
при секретаре Жумабаеве Н.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,
при переводчике ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска дело об административном правонарушении в отношении:
ФИО1, <данные изъяты>,
в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по тексту КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
25 января 2023 года в 11 часов 00 минут по адресу: <...> Октября, дом № 34, была выявлена и установлена ФИО1, которая, являясь гражданкой иностранного государства – <данные изъяты>, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 16 января 2023 года до настоящего времени, а именно ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию 11 января 2023 года, и, несмотря на то, что ранее пребывала на территории России в период с 18 октября 2022 года по 11 января 2023 года и с 12 января 2023 года по 25 января 2023 года, когда общий срок пребывания на территории РФ составил 100 суток, тем самым срок пребывания превысил период в 90 суток, допустимых в период 180 суток, от выезда с территории Российской Федерации ФИО1 уклонилась, чем нарушила положения п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».
Согласно материалам дела об административном правонарушении, ФИО1, на миграционном учете не состоящая, заявившая о фактическом проживании по адресу: <адрес>, была установлена и выявлена 25 января 2023 года в отделе миграционного учета по адресу: <...> Октября, дом № 34, где в рамках проверки режима пребывания на территории Российской Федерации установлено, что ФИО1, являясь <данные изъяты>, не имеет гражданства РФ, не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории России, от выезда по истечении установленного срока пребывания уклонился, вследствие чего выявлено нахождение ФИО1 с нарушением режима пребывания.
В ходе судебного заседания от участников процесса каких-либо ходатайств не поступило.
Представленные инспектором ОПНМ-1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5 в протоколе об административном правонарушении № от 25 января 2023 года сведения, что ФИО1 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, находят свое отражение и подтверждение в объяснениях ФИО1 в судебном заседании, а также рапорте должностного лица.
ФИО1 в судебном заседании обстоятельства правонарушения не оспаривала. На вопросы пояснила, что по приезд в Российскую Федерацию проживала совместно с ФИО6, являющегося гражданином <данные изъяты>, с которым 25 января 2023 года оформлен брак на территории России, ранее проживала с ним в фактических брачных отношениях в соответствии с национальными обычаями. При этом, трудоустройства и постоянного заработка не имеет, близких родственников из числа граждан Российской Федерации, а также имущества в собственности, находящегося на территории Российской Федерации, у неё не имеется, желала оформить патент в связи с чем не только 23 января 2023 года подала пакет документов в паспортно-визовую службу, но и оплатила государственную пошлину.
Исследовав представленные доказательства, выслушав участников судебного заседания, суд считает, что вина ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно – в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, нашла свое подтверждение.
В судебном заседании установлено следующее.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (по тексту Федеральный Закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно сведениям ФМС России, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла в Российскую Федерацию 11 января 2023 года выехала за пределы Российской Федерации и в этот же день вновь въехала в Российскую Федерацию, и ранее находилась на территории Российской Федерации в период с 18 октября 2022 года по 11 января 2023 года. Таким образом, непрерывный срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации составил 100 суток.
Суд полагает необходимым считать непрерывный срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации с 18 октября 2022 года по 25 января 2023 года, в силу чего общее количество пребывания на территории Российской Федерации составило 100 суток, тем самым срок пребывания превысил 90 суток, допустимых в период 180 суток непрерывно.
По истечению срока пребывания, т.е. с 16 января 2023 года ФИО1 от выезда с территории РФ уклонилась, и в настоящее время продолжает пребывать в Российской Федерации в отсутствие к тому законных оснований, с нарушением режима пребывания (проживания).
Поскольку ФИО1, являясь иностранной гражданкой, по истечении срока временного пребывания, который составил 90 суток в период 111 суток, а именно 15 января 2023 года, не выехала из Российской Федерации, документов, подтверждающих ее законное право пребывания на территории РФ он в настоящее время не имеет, ее действия должны быть квалифицированы и образуют состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
ФИО1 за оформлением патента, временного проживания, вида на жительство, либо гражданства РФ в уполномоченные органы в установленный срок пребывания в 90 суток не обращалась, статуса беженца, либо вынужденного переселенца, а равно лица без гражданства не имеет.
Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 25 января 2023 года, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, рапортом инспектором ОПНМ-1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО7, а также пояснениями самой ФИО1 и ее супруга ФИО8
Свидетель ФИО9, будучи допрошенным по инициативе ФИО1, фактические обстоятельства пребывания ФИО1 ЭЖ с нарушением установленного законом срока в 90 суток режима пребывания и проживания подтвердил, заявляя, что ими неверно были восприняты сведения о порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию, в силу чего, для возможности обращения и получения патента на работу было принято решение о выезде и въезде в Российскую Федерацию.
Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не имеется. Все представленные доказательства являются согласованными между собой и в совокупности с пояснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полностью подтверждают вину и причастность ФИО1 к инкриминируемому ей деянию.
Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет. При этом ФИО1 принимала участие при составлении протокола об административном правонарушении, процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены. С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлена при участии переводчика, право на получение копии протокола реализовано, о чем имеет расписка.
Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.
Нарушений конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, судья районного суда не усматривает.
При назначении наказания суд учитывает, что ФИО1 нарушает федеральное законодательство РФ, как страны пребывания, находится на территории РФ незаконно, по истечению регистрации, стабильного, постоянного и официального источника дохода не имеет.
К числу смягчающих наказание обстоятельств судья районного суда относит сведения о полном признании вины, заявления о раскаянии и сложившемся положении, желании легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации, что выразилось в сборе и подаче документов на получение патента, а также предварительную оплату государственной пошлины (пошлина оплачена по реквизитам Управления Федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом).
Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.
При изложенных обстоятельствах, судья районного суда считает, что ФИО1 необходимо назначить наказание в виде штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации, т.к. дальнейшее её пребывание в Российской Федерации является нежелательным.
Учитывая обстоятельства дела, при имеющихся сведениях об отсутствии постоянного источника дохода, н наличии постоянного места жительства с супругом, которому предоставлено право проживания на территории Российской Федерации, судья районного суда считает возможным применить выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ, постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, то есть Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области.
При этом, в силу положений ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Также, принимая во внимание, что материалы дела не содержат сведений о наличии у ФИО1 на территории Российской Федерации официального места работы, источников легального дохода, прочных социальных связей с гражданами Российской Федерации, ее выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает право на уважение её личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 года).
Кроме того судья учитывает, что в настоящем случае вмешательство со стороны публичных властей в частную, семейную жизнь не только прямо предусмотрено законом (санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ), но и обусловлено необходимостью соблюдения интересов национальной безопасности в части неукоснительного соблюдения требований федерального миграционного законодательства, в том числе в целях соблюдения общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, и для защиты прав и свобод других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ и ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства, с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязано выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Челябинской области ИНН <***> КПП 745301001 ОКТМО 75701000 р/с <***> (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) р/с <***> (казначейского счета) БИК: 017501500 административный штраф КБК: 18811640000016020140 УИН: 18891749990171532820.
(в качестве документа, удостоверяющего личность, использованы сведения о выдаче паспорта гражданина <данные изъяты> № от 11 октября 2022 года (срок действия до 10 октября 2032 года).
Контроль за исполнением постановления в части принятия решения о наказании в виде штрафа поручить сотрудникам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, а в части исполнения наказания в виде выдворения – поручить сотрудникам федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции на территории Челябинской области
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вынесения настоящего постановления.
Судья п\п Л.В Бобров
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>