Решение по делу № 2-70/2023 от 27.02.2023 - о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

УИД: 28RS0009-01-2023-000077-64

Дело № 2-70/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года с. Ивановка Амурской области

Ивановский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Ступниковой Н.С.,

при секретаре Чибатуриной И.М.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – администрации Ивановского муниципального округа Амурской области ФИО2, действующей на основании доверенности № 8 от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 70/2023 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ивановского муниципального округа Амурской области о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ивановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к администрации Ивановского муниципального округа Амурской области о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в обоснование указав, что он - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец гор. <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <...>, фактически проживает по адресу: <...>, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно решению Бурейского суда Амурской области от 11.12.2009 года дело № 2-397/2009 его отец - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишен родительских прав, мама- ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ года (свидетельство о смерти серия № № от 11.07.2008 года). Постановлением главы Бурейского района Амурской области от 29.12.2009 года № 972 он был определен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Первоначально его поместили в Завитинский социальный приют для детей, расположенный по адресу: <...>, далее перевели в ГАУАО Поярковский детский дом. В дальнейшем, на основании постановления Администрации Архаринского района Амурской области от 22.07.2014 года № 804 в отношении него была установлена опека, опекун ФИО5. Он (истец) проживал в семье опекуна в п. Архара Амурской области и был зарегистрирован по адресу: <...> до своего совершеннолетия. В период с 2017 года по 2020 год он обучался по очной форме обучения по специальности тракторист-машинист с/х производства в ГПОАУ Амурской области «Амурский Аграрный колледж» с. Тамбовка. В период с июля 2020 года по июль 2021 год он проходил срочную службу в рядах Российской Армии. С сентября 2021 года по настоящее время обучается на факультете механизации с/х (ФМСХ) Агроинженерия в ДальГау гор. Благовещенск. Согласно постановлению Администрации Виноградовского сельсовета от 12.02.2010 года № 5, он поставлен на учет на очередь для получения жилья. Постановлением главы Администрации Бурейского района Амурской области от 14.08.2014 года № 583, включен в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда. Согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения Амурской области от 23.05.2016 года № 17-2143 он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Бурейского района по дате постановки на учет на внеочередное получение жилой площади - 12.02.2010 года. 14.10.2022 года он обратился в отдел образования Администрации Ивановского муниципального округа с заявлением о включении в список детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, так как постоянно проживает на территории с. Ивановка Амурской области. 01.12.2022 года Министерство социальной защиты населения Амурской области проинформировало его о том, что он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ивановского муниципального округа Амурской области и о том, что он исключен из списка на территории Бурейского района. Согласно ответу Администрации Ивановского муниципального округа от 17.01.2023 года № 62 на основании приказа Министерства социальной защиты населения Амурской области от 29.11.2022 года № 1311 он включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и его очередь в списке № 166. До настоящего времени благоустроенным жилым помещением по договору специализированного найма он не обеспечен, в связи с чем, нарушены его права и законные интересы. Ссылаясь на положения ст. 40 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 1 ст.4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановление Правительства Амурской области от 08.04.2013 года № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в ред. Постановлений Правительства Амурской области от 02.12.2013 года № 598; от 01.06.2016 № 241), ст.ст. 3, 131 ГПК РФ, с учетом дополнения заявленных требований (вх. № 165 от 22.02.2023) просил обязать администрацию Ивановского муниципального округа Амурской области предоставить ему ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории с. Ивановка Ивановского муниципального округа Амурской области.

Письменных возражений на иск (отзыва) от ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора не поступило.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на заявленных исковых требованиях, с учетом их дополнений относительно указания населенного пункта, в котором желает получить жилое помещение, пояснил, что в настоящее время он не обеспечен жильем как лицо, оставшееся без попечения родителей, квартира ему необходима в связи с отсутствием у него в настоящее время собственного жилья для проживания, желает получить жилье в с. Ивановка Ивановского муниципального округа, где он фактически постоянно в настоящее время проживает и намерен в дальнейшем проживать и работать в с. Ивановка Ивановского муниципального округа. По месту регистрации он никогда не проживал, регистрация по необходимости.

Представитель ответчика администрации Ивановского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что ответчиком не оспаривается право ФИО1 на предоставление жилого помещения как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ивановского муниципального округа. Однако полномочия по предоставлению жилого помещения принадлежат субъекту – Правительству Амурской области, финансирование производится из областного бюджета. Администрацией округа обязанности исполняются в рамках произведенного финансирования. Кроме того, возражала против обеспечения истца жилым помещением в с. Ивановка Ивановского муниципального округа, считает возможным исполнения обеспечения истца жилым помещением на территории Ивановского муниципального округа.

Дело рассмотрено судом в силу ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающих на стороне ответчика, - Управления образования администрации Ивановского муниципального округа Амурской области, Министерства финансов Амурской области, Министерства социальной защиты населения Амурской области и финансового управления администрации Ивановского района Амурской области, сведений о причинах неявки своих представителей суду не сообщивших, о рассмотрении дела без их участия не просивших.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, допросив свидетеля, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право на жилище.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Положением ст.1 указанного Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, дано понятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п.1 ст.8 указанного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.3 ст.8 указанного Федерального закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Пунктом 7 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральным законодательством определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, отсутствие у достигшего возраста 18 лет лица из числа детей - сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, в пользовании жилого помещения по договору социального найма либо на праве собственности, включение данного лица в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания этим лицом в образовательной организации (иных организациях и учреждениях, перечисленных в абз.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Исходя из положений ст.5 и п.8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), в том числе дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п.4 ч.1 ст.5 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят Амурским областным Советом народных депутатов 17.03.2005), согласно которым органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке, в частности по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и (или) банковских услуг предоставляются бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов области из областного бюджета в виде субвенции.

Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством области. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (ч.2 ст.5 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ).

Согласно положениям ч. 2 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 10 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи (далее - список), осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Прием заявлений о включении в список и формирование учетных дел на каждого гражданина, в отношении которого рассматривается заявление о включении в список, осуществляются органами местного самоуправления. Порядок взаимодействия уполномоченного органа с органами местного самоуправления по формированию списка устанавливается Правительством области. Информация о включении в список или об исключении из списка размещается уполномоченным органом в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (далее - ЕГИССО) не позднее следующего рабочего дня со дня включения в список или исключения из него. Доступ к персональной информации, размещенной в ЕГИССО, предоставляется уполномоченному органу, размещающему информацию, а также физическим лицам через федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

При этом ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, ни иные нормы данного Федерального закона, законов Амурской области как субъекта Российской Федерации не устанавливали и не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 № 144 (ред. от 15.11.2021) «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден, в том числе, «Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений», в соответствии с положениями которого, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, включенным в список граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее соответственно - жилые помещения, список) (п. 2). Жилые помещения предоставляются гражданам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 3). Предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных (городских) округов Амурской области (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления (абз. 1 п. 4). Органы местного самоуправления предоставляют гражданам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства граждан в границах соответствующего муниципального района или муниципального (городского) округа Амурской области. В случае невозможности приобретения органом местного самоуправления жилых помещений в сельских населенных пунктах, расположенных в границах соответствующего муниципального района или муниципального (городского) округа Амурской области, жилое помещение может быть приобретено в административном центре (городском округе) данного муниципального района (округа) Амурской области. Стоимость приобретенного жилого помещения будет определяться исходя из общей площади предоставленного жилого помещения, но не более норматива общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета субвенции, и норматива предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному району или муниципальному (городскому) округу Амурской области, на территории которого приобретается жилое помещение, установленного Правительством Амурской области для расчета субвенции (п. 20). Перед заключением договоров найма специализированных жилых помещений граждане осматривают жилые помещения, о чем составляются акты по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку. Договоры найма специализированных жилых помещений подписываются в течение 3 рабочих дней со дня осмотра жилых помещений при наличии согласия граждан на вселение в жилое помещение. В случае отказа от вселения в жилые помещения и заключения договора найма специализированных жилых помещений граждане из списка не исключаются (п.21).

Ежегодно, в соответствии с действующим Законом Амурской области об областном бюджете, в частности в настоящее время, с Законом Амурской области от 09.12.2021 № 48-ОЗ (ред. от 29.06.2022) «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» (принят Законодательным Собранием Амурской области 08.12.2021), на календарный год муниципальным образованиям, представившим необходимую документацию, предусматриваются субвенции на предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договора найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, законодательством Амурской области обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью по социальным нормам, возложена на органы местного самоуправления за счет средств областного бюджета.

Администрация Ивановского муниципального округа Амурской области, являясь органом местного самоуправления исполнительной власти, наделена полномочиями, в том числе, по исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Амурской области, к которым, как указано выше, относятся и государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке, в частности по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений.

При этом приведенные нормы не ставят право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилой площадью в зависимость от наличия свободного жилья, наличия денежных средств на его приобретение либо иных каких-либо условий, а также от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади по договору найма специализированного жилого помещения, обеспечения жильем других лиц данной категории.

Отсутствие, либо недостаточность бюджетного финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для ограничения либо лишения гарантированных законодательством прав и свобод указанной категории граждан в виде обеспечения жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Согласно копии свидетельства о рождении № № № повторно выданного 05.08.2005 года ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, его матерью указана ФИО4, отцом – ФИО3.

Из копии свидетельства о смерти №, повторно выданного Отделом ЗАГС по Бурейскому району Управления ЗАГС Амурской области 24.12.2009 следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка с<данные изъяты>, умерла ДД.ММ.ГГГГ года, актовая запись о смерти № от 11.07.2008.

Решением Бурейского районного суда Амурской области от 11.12.2009 по гражданскому делу № 2-397/09 ФИО3 был лишен родительских прав в отношении детей, в том числе и в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением главы Бурейского района Амурской области от 29.12.2009 № 972 несовершеннолетние дети, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определен в государственное учреждение для детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации Виноградовского сельсовета Бурейского района Амурской области № 5 от 12.02.2010 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на внеочередное получение жилья.

22.07.2014 на основании постановления главы администрации Архаринского района Амурской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был передан под опеку ФИО5, проживающей по адресу: Амурская область, Архаринский район, п. Архара, <адрес>

Постановлением главы администрации Бурейского района Амурской области № 583 от 14.08.2014 несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно уведомлению министерства социальной защиты населения Амурской области № 17-2143 от 23.05.2016 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Бурейского района, по дате постановки на учет 12.02.2010 года.

Из выписки из приказа министерства социальной защиты населения Амурской области № 1311 от 29.11.2022 следует, что ФИО1 был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Бурейского района и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ивановского муниципального округа Амурской области.

Аналогичные сведения содержатся в сообщении Управления образования Ивановского муниципального округа Амурской области, направленного в адрес ФИО1 17.01.2023 № 62. Согласно данного сообщения, номер в Списке на 17.01.2023 – 166.

В 2017 году ФИО1 окончил муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 95№ им. Н.Щукина» Архаринского района Амурской области, о чем свидетельствует аттестат об основном общем образовании № от 18.09.2017.

В 2020 году ФИО1 получил диплом № о среднем профессиональном образовании по профессии тракторист – машинист сельскохозяйственного производства Государственного профессионального образовательного автономного учреждения Амурской области «Амурский аграрный колледж» г. Благовещенск.

Таким образом, материалами дела подтверждается и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договору найма специализированного жилого помещения, и имеет в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление ей жилого помещения.

Поскольку в Федеральном законе не содержится указания на срок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам данной категории, то предполагается немедленная реализация права после его возникновения. Указанное право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», возникло у ФИО1 как у нуждающегося в жилом помещении по достижении им возраста 18 лет.

С момента возникновения у истца в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, с учетом выписки из приказа министерства социальной защиты населения Амурской области №1311 от 29.11.2022 о включении истца в список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ивановского муниципального округа Амурской области, у ответчика – администрации Ивановского муниципального округа Амурской области возникла обязанность предоставить истцу жилое благоустроенное помещение на условиях специализированного найма, исходя из нормы предоставления, однако данное право ФИО1 до настоящего времени не реализовано.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от 26.01.2023 № КУВИ-001/2023-17028290 подтверждается, что за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на 25.01.2023 прав на объекты недвижимости не зарегистрировано.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, материалы дела не содержат.

Стороной ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалось право ФИО1, как лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, с учётом оценки представленных доказательств в их совокупности, исходя из того, что ФИО1 включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», при этом, признанное за ним право на обеспечение жилым помещением администрацией Ивановского муниципального округа Амурской области до настоящего времени не реализовано, благоустроенное жилое помещение ему не предоставлено, чем нарушается гарантированное Конституцией РФ право истца на жилье путем получения жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд приходит к выводу, что данные исковые требования, предъявленные к администрации Ивановского муниципального округа Амурской области о предоставлении жилого помещения ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно положениям п.1 и п.7 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

В силу ч.1 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Для граждан, категории которых определены федеральными законами, указами Президента РФ, законами субъекта РФ, норма предоставления может устанавливаться соответствующими нормативными правовыми актами (ч.3 ст.49, ч.3 ст.50 ЖК РФ). Поэтому для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может применяться норма предоставления, установленная законами субъектов РФ для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, но не ниже нормы предоставления, установленной в соответствующем муниципальном образовании.

Решением Ивановского Совета народных депутатов Амурской области (первый созыв) № 229 от 22.02.2022, в соответствии с ЖК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Амурской области от 01.09.2005 № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», Уставом Ивановского муниципального округа, утверждено Положение о порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, а также о порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановского муниципального округа, согласно п.3.1 которого норма предоставления площади жилого помещения на территории Ивановского муниципального округа для одиноко проживающих граждан установлена в размере 33 кв.м.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из справки директора ГАУ АО ПЦССУ «Доверие» № 048 от 09.02.2023 следует, что ФИО1 являлся воспитанником школы – интернат № 6 с. Поярково с 14.09.2010 по 30.08.2014 г.г., в связи с чем, проживал по адресу: <...>.

Согласно сведениям паспорта №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> с 09.07.2021 зарегистрирован по адресу: <...>.

Согласно справке специалиста МКУ Ивановская администрация № 159 от 24.01.2023, ФИО1 зарегистрирован по данному адресу совместно с сожительницей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Регистрация ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: с. Луговое Ивановского района Амурской области, ул. Садовая, д. 94, так же подтверждается адресными справками, выданными ОВМ ОМВД России «Ивановский» и УВМ УМВД России по Амурской области.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что он желает получить жилье в с. Ивановка, где постоянно проживает в настоящее время, и намерен трудоустроиться в с. Ивановка. По адресу: <...>, он только зарегистрирован в связи с необходимостью иметь регистрацию, но по данному адресу он никогда не проживал.

В ходе судебного заседания по ходатайству истца был допрошен свидетель ФИО7, который пояснил, что ФИО1 длительное время проживает в <...> по адресу: ул. Гагарина,16, и ведет хозяйство.

Доказательств постоянного или преимущественного проживания истца в ином населенном пункте представителем ответчика суду не представлено.

Доказательств невозможности предоставления ФИО1 жилого помещения на территории с. Ивановка Ивановского муниципального округа Амурской области стороной ответчика суду не предоставлено.

С учётом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что администрация Ивановского муниципального округа Амурской области, как надлежащий орган, на который возложены полномочия по обеспечению жильём лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязана предоставить ФИО1 на территории с. Ивановка Ивановского муниципального округа Амурской области благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления,- не менее 33 кв.м..

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (ИНН: №) к администрации Ивановского муниципального округа Амурской области (ОГРН: <***>, ИНН <***>) о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, - удовлетворить в полном объёме.

Обязать администрацию Ивановского муниципального округа Амурской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории с. Ивановка Ивановского муниципального округа Амурской области благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, площадью не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда (675000, <...>) через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через Ивановский районный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья: Н.С.Ступникова

Мотивированное решение в окончательной форме

изготовлено в течение пяти рабочих дней – 03.03.2023.

Судья: Ступникова Н.С.