Дело №2-3456/2025

УИД 36RS0006-01-2025-006775-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Плужник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении период работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18.11.2024, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 18.11.2024, взыскании судебных расходов,

установил :

18.11.2024 истец обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением ОСФР по Воронежской области от 27.02.2025 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано в связи с ненаступлением срока, предусмотренного положениями ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанным решением в специальный стаж истца период работы в сельской местности с 01.08.1986 по 11.07.1988 в должности медсестры в <адрес> областном противотуберкулезном детском санатории включен в специальный стаж в календарном исчислении, тогда как, как полагает истец, в соответствии с действующим законодательством данный период должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

Не согласившись с указанными решениями, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:

1) обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца период работы с 01.08.1986 по 11.07.1988 в должности медсестры в <адрес> областном противотуберкулезном детском санатории (в настоящее время БУЗ ВО «<адрес> санаторий для детей»;

2) признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 18.11.2024;

3) обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 18.11.2024;

4) взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просит суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Сомовский санаторий для детей», действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании требования истца поддержала, полагала, что они подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 (далее – Закон).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с представленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 г. №781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрены медицинские сестры, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены санатории (курорты), в том числе, детские, для лечения туберкулеза всех форм.

Как установлено в судебном заседании из копи трудовой книжки, копий приказов по личному составу, справки, уточняющей характера работы, истец в период с 01.08.1986 по 11.07.1988 работала в должности медицинской сестры палатной в <адрес> областном противотуберкулезном детском санатории (в настоящее время БУЗ ВО «<адрес> санаторий для детей».

Решением ОСФР Воронежской области от 27.02.2025 указанный период работы включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона в календарном порядке.

Истец, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, полагает, что указанный период работы должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, поскольку ее работа в указанный период протекала в сельской местности.

Указанный период не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Согласно п.п. 4, 10 Указа Президиума ВС РСФСР от 17.08.1982 "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР" населенные пункты, находящиеся на территории РСФСР, делятся на городские и сельские. К городским населенным пунктам относятся города республиканского (РСФСР и АССР), краевого, областного, окружного и районного подчинения, рабочие, курортные и дачные поселки, к сельским - все остальные населенные пункты. Правовое положение рабочих, курортных и дачных поселков определяется законодательством СССР и РСФСР.

Как следует из сообщения Управы <адрес> района г. Воронежа от 22.04.2025 включение <адрес> в черту города Воронежа было оформлено решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета депутатов трудящихся от 08.04.1874 №290 «Об уточнении границ города Воронежа», п. 1 которого были утверждены границы районов г. Воронежа (приложение №1 определены границы <адрес> района г. Воронежа, в черту которого пошел <адрес>).

На основании решения облисполкома №9/10 от 14.01.1963 р.<адрес> было передано в административное подчинение <адрес> райсовета г. Воронежа.

В соответствии с Общесоюзным классификатором «Система обозначений объектов административно-территориального деления Союза ССР и союзных республик, а также населенных пунктов», утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 18.12.1973 № 2, а также Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления, утвержденным постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 N 413 <адрес> является поселком городского типа, подчиненным <адрес> райсовету г. Воронежа.

Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ от 18.04.2000г. №1708-17 при отнесении той или иной местности к сельской, следует исходить из установленного административно-территориального деления.

Постановлением Воронежского городского Муниципального Совета от 29.12.1993 №189 (ред. от 21.02.2002 г.) «Об Уставе города Воронежа» закреплено, что территорию города Воронежа, в пределах которой осуществляется местное управление, определяет граница города – городская черта (ч. 1 ст. 2 Устава).

Согласно ч. 2 ст. 2 Устава городская черта установлена на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 14.07.1990 №244, решения Малого Совета Воронежского областного Совета народных депутатов от 04.02.1993 №134.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.04.2000 №1708-17, при отнесении той или иной местности к сельской местности органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны исходить из установленного административно-территориального деления.

Прохождение городской черты города Воронежа было установлено постановлением Совета Министров РСФСР от 14.07.1990 №244 «Об установлении городской черты г. Воронежа», в соответствии с которым <адрес> находился в границах городской черты города Воронежа.

Доказательств, подтверждающих, что работа в спорный период в должности медицинской сестры палатной в <адрес> областном противотуберкулезном детском санатории протекала в сельской местности, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 3 месяца в соответствии с абз.а п.5 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 к вышеуказанному периоду не представляется возможным, так как включение <адрес> в черту г. Воронежа было оформлено решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета депутатов трудящихся от 08.04.1974 №290 «Об уточнении границ г. Воронежа), р.<адрес> передан в административное подчинение <адрес> райсовета на основании решения облисполкома №9/10 от 14.01.1963 г. В связи с чем, на медицинских работников лечебно-профилактических учреждений, расположенных в р.<адрес>, льготное исчисление стажа не распространяется.

На основании изложенного, данный период обоснованно включен ответчиком в специальный стаж в календарном порядке, оснований для включения данного периода в специальный стаж в льготном порядке 1 год работы как 1 год 3 месяца не имеется.

Рассматривая требование истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18.11.2024 и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.11.2024, суд исходит из следующего.

Как предусмотрено ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 к Закону в случае возникновения права на пенсию в 2022 году страхования пенсия может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно решению ОСФР по Воронежской области от 27.02.2025 30-летний стаж работы истец прибрела по состоянию на 26.04.2022.

Поскольку специальный стаж продолжительностью 30 лет, необходимый для назначения данного вида пенсии истец приобрела по состоянию на 26.04.2022, с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" досрочная страховая пенсия истцу не может быть назначена ранее 26.04.2026.

На основании изложенного требования истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18.11.2024 и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.11.2024 удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении требований истца отказано в полном объеме, не имеется оснований, предусмотренных ст. 98 ГПК РФ, для взыскания с ответчика расходов на оплату государственной пошлины, оплаченной при подаче настоящего искового заявления в суде.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о включении в специальный стаж периода работы в льготном исчислении, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 18.08.2025.