Дело №2-506/2022

УИД 26RS0035-01-2022-000861-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» июля 2022 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Нефтекумского района Шейкина В.В.,

представителя ответчика администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к управлению по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края об обязании оборудовать вход в здание пандусом в соответствии с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к управлению по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края об обязании оборудовать вход в здание пандусом в соответствии с действующим законодательством.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите социальных прав инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона№181-ФЗ от 24.11.1995 года управлением по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края при эксплуатации помещения, расположенного по адресу: <...> «б», где в нарушение п.5.1.16 и п.5.1 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно при входе в административное здание пандус не имеет двухстороннего ограждения с поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м, что делает затруднительным доступ в здание для инвалидов и детей-инвалидов. Просит обязать управление по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края и администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края оборудовать вход в здание, расположенное по <адрес> Нефтекумского городского округа, пандусом в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора Шейкин В.В. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просит их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика управления по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

В судебном заседании представитель администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО1 исковые требования не признала, по тем основаниям, что администрация Нефтекумского городского округа является ненадлежащим ответчиком. Управление по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа является территориальным органом администрации Нефтекумского городского округа, созданным для решения вопросов, отнесенных в соответствии с федеральными законодательством, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Нефтекумского городского округа к компетенции администрации Нефтекумского городского округа на территории населенных пунктов Нефтекумского городского округа. Управление обладает правами юридического лица и является муниципальным казённым учреждением, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, имущество, необходимые для осуществления своей деятельности. Управление является самостоятельным юридическим лицом, которое само отвечает по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности. В соответствии с решением Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 09.12.2017г. № вопросы благоустройства на территории населенных пунктов Нефтекумского городского округа решает указанное Управление. Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого здания и земельного участка по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, <адрес> является Управление по дела территорий администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края с передачей в оперативное управление. Таким образом, администрация Нефтекумского городского округа не является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу. Просит отказать в удовлетворении исковых требований к администрации Нефтекумского городского округа.

Выслушав помощника прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Требования, предъявляемые к оборудованию помещений социальной инфраструктуры, содержатся в СП 59.13330.2020. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр.

Согласно п.п.5.1.16 СП горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее: на общих путях движения с встречным движением – ширина – 1,8 м, длина – 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса – 1,8 х 1,8м; при движении в одном направлении – ширина – 1,5 м, длина – 1,5м, при каждом изменении направления пандуса – 1,5 х 1,5м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7м; верхний и нижний поручни пандуса должны находится в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (карем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Согласно выписки из ЕГРН следует, что нежилое здание площадью 188,9 кв.м, расположенное по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский городской округ, <адрес> «б», имеет наименование «администрация», его правообладателем является Управление по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, у которого данное помещение находится в оперативном управлении, собственником имущества является Нефтекумский городской округ Ставропольского края (дата регистрации права 22.06.2018г.).

Из копии результата проведенного мониторинга о состояния доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения входной группы объекта МУП «Аква» Нефтекумского городского округа, расположенного по адресу: <адрес>, Нефтекумский городской округ, следует, что имеются нарушения п.п.5.1.16 «Входы и пути движения СНиП 35-01-2001», а именно пандус не оборудован поручнями с обеих сторон, что также подтверждается приложенной фотосъемкой.

Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о том, что администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края является ненадлежащим ответчиком по данному делу, и считает, что они основаны на ошибочном толковании норм законодательства и обстоятельств дела, по следующим основаниям.

Решением Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 30.10.2017 N 39 утвержден "Устав Нефтекумского городского округа Ставропольского края", который зарегистрирован в ГУ Минюста России по Ставропольскому краю 17.11.2017 N №.

Согласно ст. 5 Устава Нефтекумского городского округа Ставропольского края местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и (или) через органы местного самоуправления городского округа вопросов местного значения городского округа, исходя из интересов населения городского округа, с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со ст. 24 Устава Нефтекумского городского округа Ставропольского края исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Согласно ст.32 Устава Нефтекумского городского округа Ставропольского края администрация Нефтекумского городского округа - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, краевыми законами и нормативными актами Думы Нефтекумского городского округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ставропольского края.

Администрацией городского округа руководит глава городского округа на принципах единоначалия. Администрация городского округа обладает правами юридического лица.

В структуру администрации городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа.

Согласно п.п. 30 п. 3 ст. 32 Устава Нефтекумского городского округа Ставропольского края в целях реализации поставленных задач администрация городского округа осуществляет полномочия по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

С учетом вышеизложенного, учитывая управление по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края является структурным подразделением администрации Нефтекумского городского округа, между тем собственником здания по адресу: <адрес>, Нефтекумский городской округ, является Нефтекумский городской округ, а администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края, которая исходя из положений Устава, осуществляет контроль по выполнения требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, суд приходит к выводу, что администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к управлению по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края об обязании оборудовать вход в здание пандусом в соответствии с действующим законодательством, – удовлетворить.

Обязать управление по делам территорий администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края и администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края оборудовать вход в здание, расположенное по <адрес> Нефтекумского городского округа Ставропольского края, пандусом в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2022 года.

Судья Н.С. Ливинская