Дело № 2-382/2023
74RS0028-01-2022-008051-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27.01.2023 года г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи : Ботовой М.В.,
При помощнике: ФИО1,
рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к ОПФР по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском ( с учетом уточнения) к ОПФР по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, где в обоснование иска указано, что 22.02.2022 года она обратилась в ОПФР по Челябинской области, предоставив документы к назначению досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Однако, в установлении пенсии ей отказано. Полагает отказ необоснованным, поскольку при обращении за пенсией ею предоставлена трудовая книжка от 03.04.1984 года, согласно которой истец осуществляла трудовую деятельность с 20.10.1995 по 20.11.2018, с 21.11.2018 по 23.12.2021 на территории республики Казахстан. ОПФР по Челябинской области направили формуляр «Запрос» об истребовании справок и о заработной плате. Однако, на запрос поступила информация из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 15.06.2022 года, о том, что представление ответа не входит в компетенцию. Истец самостоятельно обратилась в Государственное коммунальное предприятие ПХО «Лисаковскгоркоммунэнерго» Акимата города Лисаковска о подтверждении стажа работы. Согласно справки от 26.10.2022 года НОМЕР периоды ее работы подтверждены.Имеются также доказательства уплаты пенсионных взносов. Просит признать незаконными и отменить решения ОПФР по Челябинской области НОМЕР от 30.06.2022,НОМЕР от 26.08.2022 года, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды ее работы с 20.10.1995 по 20.11.2018, с 21.11.2018 по 23.12.2021, и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с 22.02.2022 года.
Протокольным определением суда от 26.01.2023 года произведена замена ответчика по ходатайству истца на ОСФР по Челябинской области.
В судебном заседании истец, его представитель на исковых требованиях с учетом уточнения настаивали, просили удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, ссылаясь на доводы решения об отказе в установлении пенсии. Просила в иске отказать.
Выслушав истца, представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Из содержания части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 01 января 2021 года.
Пунктом 5 статьи 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года установлено, что право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.
Согласно ст. 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года, стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
В соответствии со ст. 10 Соглашения СНГ 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Согласно ст. 11 Соглашения СНГ 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.
В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением N 1 к распоряжению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 года, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Судом установлено, что 22.02.2022 года ФИО2 (является гражданином Российской Федерации) обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, к заявлению приложены: свидетельство о рождении ребенка, трудовая книжка от 03.04.1984 года.
Решением пенсионного органа НОМЕР от 30.06.2022 года в установлении пенсии заявителю отказано, по причине отсутствия требуемого стажа, ИПК.
Условия, имеющиеся у заявителя возраст 56,6, условия, отсутствующие у заявителя : страховой стаж не менее 12 лет – у заявителя 9 лет 3 месяцев 1 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже-23,4, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 15,025.
Пенсионным органом не включены в страховой стаж истца периоды её работы в р. Казахстан, так как формуляр «О стаже работы» на формуляр «Запрос» до настоящего времени не поступил.
В материалах дела имеется заявление ФИО2 о назначении пенсии от 11.07.2022 года.
Решением пенсионного органа НОМЕР от 26.08.2022 года ФИО2 в установлении пенсии также отказано.В стаж не включены периоды работы с 20.10.1995 по 20.11.2018, с 21.11.2018 по 23.12.2021, поскольку не подтверждены компетентными органами республики Казахстан. ИПК составляет 20,425 вместо 23,4.
Согласно трудовой книжки от 03.04.1984 года на имя ФИО2, следует, что она работала в период с 03.04.1984 по 28.11.1984 ФИО4 ГОК няней уборщицей ясли сад Колокольчик, с 27.12.1984 по 08.01.1986 ФИО4 завод ЖБИ лаборантом, с 10.02.1986 по 03.09.1993 в Бакальском рудоуправлении учеником пробоотборщика, курьером, с 20.10.1995 по 20.11.2018 ПХО «Лисаковскгоркоммунхоз» техником по учету ГСМ, с 21.11.2018 по 23.12.2021 ГКП ПХО «Лисаковскгоркоммунэнерго» техником по учету ГСМ, с 02.11.2022 по 15.11.2022 сторожем детский сад №7 Копейского городского округа.
Суду представлена справка-подтверждение НОМЕР от 26.10.2022 года Государственного коммунального предприятия ПХО «Лисаковскгоркоммунэнерго» Акимата города Лисаковска, где ФИО2, ДАТА года рождения работала с 20.10.1995 по 20.11.2018 ПХО «Лисаковскгоркоммунхоз», ГКП ПХО «Лисаковскгоркоммунэнерго», ГКП «Лисаковскгоркоммунэнерго» акимата города Лисаковска техником по учету ГСМ., с 21.11.2018 по 23.12.2021 также техником по учету ГСМ в аппарате Управления там же.
Также в обоснование представлены справка о получении ФИО2 в ГКП «Лисаковскгоркоммунэнерго» акимата г.Лисаковска заработной платы в период с 1995 по 2021 год.
Также представлена информация с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов на имя ФИО2, ДАТА года рождения, в которых отражено поступление взносов с 17.03.1998 по 09.12.2013 года от работодателей.
Согласно выписки по поступлению и движению денежных средств вкладчика ФИО2, предоставленной Некоммерческим акционерным обществом «Государственная корпорация «Правительство граждан», отражено поступление от работодателей денежных средств за период с 17.03.1998 по 18.01.2022.
Имеются сведения об остатках и о движении денег на индивидуальном пенсионном счете по состоянию на 26.09.2022 года.
Также суду представлена выписка из индивидуального пенсионного счета для учета обязательных пенсионных взносов за период с 01.01.2014 по 28.12.2019 на имя ФИО2
Оценив изложенное в совокупности, суд пришел к выводу, что периоды работы истца с 20.10.1995 по 20.11.2018, с 21.11.2018 по 23.12.2021 подлежат включению в страховой стаж, поскольку подтверждены надлежащим образом.
Несвоевременный ответ компетентных органов не может вменяться истцу в вину при решении вопроса о назначении ей пенсии.
Представленные суду доказательства не опровергнуты ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ.
Так, исходя из представленного ответчиком контррасчета страхового стажа и ИПК, условия для назначения страховой пенсии по старости у истца соблюдены, в связи с чем требования о признании незаконным решения пенсионного органа, обязании назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения, правомерны и обоснованы, подлежат удовлетворению.
При определении даты, с которой истцу должна быть назначена страховая пенсия по старости, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", исходит из того, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, возраста 55 лет, дающего право на страховую пенсию по старости, она достигла 26.03.2020 года, то есть в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года; страховая пенсия по старости ей может быть назначена ранее достижения возраста не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, то есть страховая пенсия истцу с учетом отложенного периода подлежит назначению с даты подачи заявления, то есть 22.02.2022 года.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Признать решения ОПФР по Челябинской области НОМЕР от 30.06.2022 года, НОМЕР от 26.08.2022 года об отказе ФИО2 в установлении пенсии, незаконными.
Обязать ОСФР по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды ее работы с 20.10.1995 по 20.11.2018, с 21.11.2018 по 23.12.2021, и назначить пенсию с 22.02.2022 года.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий : Ботова М.В.