Решение по делу № 2-1029/2022 от 06.12.2022 | Ташлинский районный суд (Оренбургская область)

Дело № 2-1029/2022

56RS0040-01-2022-001214-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Ташла 6 декабря 2022 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Поротько Е.Г.

при секретаре Бурак Н.Н.

с участием представителя истца помощника прокурора Ташлинского района Оренбургской области Обезьяновой Г.А.

представителя администрации МО Ташлинский район ФИО1

представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ташлинскому и Илекскому районам ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ташлинского района Оренбургской области в защите Российской Федерации, прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Придолинная средняя общеобразовательная школа, муниципальному учреждению Управление образования администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области об обязании устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ташлинского района Оренбургской области обратился в Ташлинский районный суд Оренбургской области с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБОУ Придолинная СОШ.

Проверкой установлено, что по <адрес> расположено гаражное помещение МБОУ Придолинная СОШ.

В ходе обследования вышеуказанного помещения выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации в помещениях здания гаража (п.2 ч.1 ст. 6, ч.3 ст.4, ст.54, п.2 ч.1 ст.6, ст.53, 84 ФЗ №123 от 22.07.2008, п. А10 СП 5.13130.2009);

Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях здания гаража (п.2 ч.1 ст. 6, ч.З ст.4, ст.54, п.2 ч.1 ст.6, ст.53, 84 ФЗ №123 от 22.07.2008, п. А11 СП 5.13130.2009);

На дверях помещений гаража отсутствуют обозначение их категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности (п.п. К п. 12 ППР в РФ).

Вышеуказанные факты нарушений закона подтверждаются информацией отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ташлинскому и Илекскому районам от 06.09.2022 № ИВ-166-2-21-233.

Управление образования администрации МО «Ташлинский район» как лицо, осуществляющее функции учредителя МБОУ Придолинная СОШ, распорядителя бюджетных средств, несет обязанность при формировании муниципального задания предусматривать расходы на содержание здания школы, переданного в оперативное управление, то есть отвечает за обеспечение финансирования указанных выше мероприятий.

С учетом уточненных требований, просили суд обязать МБОУ Придолинная СОШ в срок до 01.03.2023 устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании учебного корпуса, расположенном по <адрес> а именно:

Обеспечить монтаж автоматической установки пожарной сигнализации в помещениях здания гаража;

Обеспечить монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях здания гаража;

Обеспечить нанесение обозначений категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности на дверях помещений гаража в соответствии с расчетом категории по взрывопожарной и пожарной безопасности.

Обязать МУ Управление образования администрации МО Ташлинскийрайон Оренбургской области профинансировать мероприятия, выполняемые МБОУПридолинная СОШ Ташлинского района Оренбургской области по устранениюнарушений законодательства о пожарной безопасности в здании учебного корпуса,расположенном по <дата> МБОУ Придолинная СОШ.

В судебном заседании помощник прокурора Ташлинского района Оренбургской области Обезьянова Г.А. поддержала заявленные требования, просили удовлетворить.

Представитель МБОУ Придолинная СОШ в судебном заседании участия не принимал, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя СОШ, требования прокурора признают в полном объеме.

Представитель МУ Управление образования администрации МО Ташлинский района участия не принимал, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица – администрации МО Ташлинский район Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора Ташлинского района.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ташлинскому и Илекскому районам ФИО2 просил удовлетворить требований прокурора в связи с выявленными нарушениями пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности пожарная безопасность -состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 3 Закона о пожарной безопасности система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются, в том числе органы местного самоуправления, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 37 Закона о пожарной безопасности руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 28 Закона № 273 предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

На основании ч. 8 ст. 41 Закона № 273, охрана здоровья обучающихся включает в себя, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 19 Закона Оренбургской области от 06.09.2013 № 1698/506-V-O3 «Об образовании в Оренбургской области» также предусмотрено, что в образовательных организациях Оренбургской области создаются условия для охраны жизни и здоровья обучающихся.

В судебном заседании установлено, что 30.03.2021 года начальником отделения ОНД и ПР по Ташлинскому и Илекскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области в адрес МБОУ Придолинная СОШ вынесено предписание ... об устранении нарушения обязательных требований пожарной безопасности выявленные в ходе проверки:

Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях здания гаража (п.2 ч.1 ст. 6, ч.3 ст.4, ст.54, п.2 ч.1 ст.6, ст.53, 84 ФЗ №123 от 22.07.2008, п. А11 СП 5.13130.2009);

Установлен срок устранения нарушения до 01.04.2022 года.

В соответствии с п. 2.1.1., 2.1.2 Положения об МУ УО Администрации МО «Ташлинский район» Оренбургской области одной из основных целей управления образования является создание в подведомственных образовательных организациях условий, обеспечивающих реализацию муниципальной системы образования, гарантированной Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании, а так же разработка политики в сфере образования, содержания и развития подведомственных образовательных организаций в муниципальном образовании Ташлинский район Оренбургской области и осуществление контроля по ее реализации.

Согласно п. 2.1.5. указанного положения управление образования организует регулирование и контроль финансово-экономической деятельности в сфере образования муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области.

Управление образования, с учетом положений п. 3.2., 3.2.5 Положения об МУ УО Администрации МО «Ташлинский район» Оренбургской области является главным распорядителем бюджетных средств, распределяющим бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

В соответствии с уставом МБОУ Придолинная СОШ функции и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального образования «Ташлинский район» Оренбургской области осуществляет администрация Ташлинского района Оренбургской области в лице МУ УО Администрации МО «Ташлинский район» Оренбургской области.

Ненадлежащее исполнение законодательства о пожарной безопасности может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций на вышеуказанном объекте с массовым пребыванием людей. С учетом вышеизложенного суд считает возможным установить срок исполнения до 01.03.2023 года.

С учетом изложенных обстоятельств исковое заявление прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ташлинского района Оренбургской области удовлетворить.

обязать МБОУ Придолинная СОШ в срок до 01.03.2023 устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании учебного корпуса, расположенном по <адрес> а именно:

- обеспечить монтаж автоматической установки пожарной сигнализации в помещениях здания гаража;

- обеспечить монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях здания гаража;

- обеспечить нанесение обозначений категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности на дверях помещений гаража в соответствии с расчетом категории по взрывопожарной и пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 09 декабря 2022 года.

Судья Е.Г. Поротько