Решение по делу № 2-44/2025 от 12.02.2025 - об обязании организовать содержание автомобильной дороги в соответствии с требованиями <ФИО> 50597-2017, а именно восстановить ровность проезжей части путем устранения просветов при измерении рейкой.

Дело №

УИД 29RS0№-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года <адрес>

Лешуконский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Рычихиной А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда <адрес>) гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лешуконского муниципального округа <адрес>, Территориальному управлению администрации Лешуконского муниципального округа об обязании организовать содержание автомобильной дороги в соответствии с требованиями ФИО3 50597-2017, а именно восстановить ровность проезжей части путем устранения просветов при измерении рейкой,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лешуконского муниципального округа <адрес>, Территориальному управлению администрации Лешуконского муниципального округа об обязании организовать содержание автомобильной дороги в соответствии с требованиями п. 5.2.1 ФИО3 50597-2017 на переулке Спортивный в <адрес> в районе примыкания к нему проезда между домами 13 и 11, а также на участке автодороги по <адрес> в <адрес> от <адрес> до перекрестка с <адрес>, а именно восстановить ровность проезжей части путем устранения просветов при измерении трехметровой рейкой в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе мониторинга исполнения законодательства о дорогах и дорожной деятельности на территории <адрес> выявлены участки дорог не соответствующие требованиям п. 5.2.1 ФИО3 50597-2017 продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части не соответствует этим требованиям: имеются выбоины, колейность, затрудняющие движение транспортных средств, пешеходов. В силу пп.5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных, городских округов относятся вопросы использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Правомочия территориального управления администрации закреплены в Положении, утвержденном решением Собрания депутатов округа от ДД.ММ.ГГГГ №, среди них: осуществление ремонта и содержание автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов. Устранение выявленных дефектов непосредственно дорожного покрытия в виде отсутствия ровности проезжей части возможно в рамках проведения работ по содержанию дороги.

Прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, расписка.

Представитель ответчика администрации Лешуконского муниципального округа <адрес> в судебное заседание представил отзыв на заявление, в котором исковые требования признает.

Представитель ответчика Территориальное управление администрации Лешуконского муниципального округа в судебном заседании участия не принял, просил о проведении судебного заседания без его участия, представил отзыв, в котором исковые требования признает.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований полностью по следующим основаниям.

Как установлено п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа.

Аналогичное положение содержит и п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

П. 6 ст. 3 приведенного Федерального закона относит к дорожной деятельности деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под "автомобильной дорогой" понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ч. 11 ст. 5 приведенного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Ч. 9 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что к собственности округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с Положением о территориальном управлении администрации Лешуконского муниципального округа <адрес>, утвержденным решением Собрания депутатов Лешуконского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальное управление администрации Лешуконского муниципального округа <адрес> является территориальным органом администрации Лешуконского муниципального округа, осуществляющим реализацию отдельных полномочий по решению вопросов местного значения и иных управленческих полномочий в пределах установленных Положением, на территории, определенных Положением. В границы ответственности территориального управления входит территория, в том числе, <адрес> (п. 1.2, 1.3 Положения).

Основные задачи в силу п. 2.1.9 это осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов, в пределах полномочий, установленных федеральным и областным законодательством, правовыми актами Лешуконского муниципального округа.

Согласно пунктам 3.1.9 указанного Положения, к основным функциям территориального управления относятся осуществление ремонта и содержание автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов. Устранение выявленных дефектов непосредственно дорожного покрытия в виде отсутствия ровности проезжей части возможно в рамках проведения работ по содержанию дороги.

Как следует из пп. 6 п. 1 ст. 10 Устава Лешуконского муниципального округа <адрес>, принятого решением собрания депутатов Лешуконского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения Лешуконского муниципального округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Лешуконского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Лешуконского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по организации дорожной деятельности в силу вышеприведенных положений возлагается на администрацию Лешуконского муниципального округа.

Администрация Лешуконского муниципального округа <адрес> обладает правами юридического лица, имеет собственные средства, ежегодно предусматриваемые местным бюджетом для содержания и организации ее работы. Распорядителем данных средств является Глава администрации.

Судом достоверно установлено, что представители ответчика администрации Лешуконского муниципального округа <адрес>, Территориальное управление администрации Лешуконского муниципального округа, признали исковые требования прокурора <адрес> об обязании организовать содержание автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017, а именно восстановить ровность проезжей части путем устранения просветов при измерении рейкой в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при принятии судом заявления ответчика о признании исковых требований, выносится решение об удовлетворении иска.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ при признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению к администрации Лешуконского муниципального округа <адрес> в полном объеме.

При этом суд отмечает, что администрация <адрес> в соответствии со своими полномочиями не лишена возможности поручить осуществление непосредственных работ подведомственному учреждению, либо организовать данные работы сторонними организациями на договорной основе.

В удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению администрации Лешуконского муниципального округа надлежит отказать.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Из п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ следует, что государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор при подаче иска, взысканию с ответчиков не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лешуконского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>) об обязании организовать содержание автомобильной дороги в соответствии с требованиями п. 5.2.1 ФИО3 50597-2017 удовлетворить.

Обязать администрацию Лешуконского муниципального округа <адрес> организовать содержание автомобильной дороги в соответствии с требованиями п. 5.2.1 ФИО3 50597-2017 на переулке Спортивный в <адрес> в районе примыкания к нему проезда между домами 13 и 11, а также на участке автодороги по <адрес> в <адрес> от <адрес> до перекрестка с <адрес>, а именно восстановить ровности проезжей части путем устранения просветов при измерении трехметровой рейкой в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению администрации Лешуконского муниципального округа об обязании организовать содержание автомобильной дороги в соответствии с требованиями п. 5.2.1 ФИО3 50597-2017 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Лешуконский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Рычихина