УИД: 66RS0009-01-2022-002243-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нижний Тагил 02.08.2022
Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.
при секретаре судебного заседания Лушиной А.С.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г.Нижний Тагил Свердловской области Эдилова А.Ю.,
представителя ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1968/2022 по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
29.06.2022 прокурор Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором просит, обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» путем возведения навесов на автобусной и трамвайной остановках напротив дома № 71 по пр. Ленина в г.Нижний Тагил (остановка «проспект Ленина»); трамвайной остановке напротив дома № 57 по пр. Ленина в г.Нижний Тагил (остановка «Драматический театр»), трамвайной остановке напротив пионерского сквера (остановка «Театр кукол»).
В обоснование заявленных требований, указано, что на основании поступившего обращения проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Согласно акту проверки были выявлены нарушения п. 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007, а именно установлено, что не оборудованы навесами остановочные комплексы на автобусной и трамвайной остановках напротив дома № 71 по пр. Ленина в г.Нижний Тагил (остановка «проспект Ленина»); трамвайной остановке напротив дома № 57 по пр. Ленина в г.Нижний Тагил (остановка «Драматический театр»), трамвайной остановке напротив пионерского сквера (остановка «Театр кукол»).
В судебном заседании помощник прокурора Эдилов А.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснил, что до настоящего времени недостатки, указанные в акте проверки, не устранены. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г. Нижний Тагил ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал, указав, что не согласен только со сроком устранения недостатков, считает, что реальные сроки устранения – девять месяцев, так как в шестимесячный срок изыскать денежные средства у Администрации г.Нижний Тагил не представится возможности.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьей 17 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В силу положений ч. 4 ст. 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава города Нижний Тагил, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что на основании поступившего обращения прокуратурой Ленинского района г.Нижний Тагил Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Согласно акту проверки были выявлены отсутствие навесов на остановочных комплексах автобусной и трамвайной остановках напротив дома № 71 по пр. Ленина в г.Нижний Тагил (остановка «проспект Ленина»); трамвайной остановке напротив дома № 57 по пр. Ленина в г.Нижний Тагил (остановка «Драматический театр»), трамвайной остановке напротив пионерского сквера (остановка «Театр кукол»).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права 66 АЕ № 335663 дорога по проспекту Ленина, протяженностью 2312 м. от улицы Островского до улицы Садовая в г.Нижний Тагил находится в собственности муниципального образования «город Нижний Тагил».
Согласно техническому паспорту сооружение «дорога по проспекту Ленина» имеет иное описание местоположения - дорога от улицы Островского до улицы Садовая в г.Нижний Тагил.
В соответствии с п. 5.3.3.1. ГОСТ 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман" на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.3.3.10; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).
Согласно п. 5.3.3.10 указанного выше ГОСТ Посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.
Таким образом, требования стандарта предусматривают наличие навеса на остановочных пунктах. При этом, все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Следовательно, ответчик должен обеспечить наличие навесов на остановочных пунктах автобусной и трамвайной остановках напротив дома № 71 по пр. Ленина в г.Нижний Тагил (остановка «проспект Ленина»); трамвайной остановке напротив дома № 57 по пр. Ленина в г.Нижний Тагил (остановка «Драматический театр»), трамвайной остановке напротив пионерского сквера (остановка «Театр кукол»).
Доказательств тому, что Администрация города Нижний Тагил приняла необходимые меры для устранения выявленных недостатков, ответчиком в материалы дела не представлено.
Поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, то требования прокурора Ленинского района г.Нижнего Тагила Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
Решая вопрос об установлении срока исполнения требований безопасности дорожного движения, суд исходит из следующих обстоятельств.
Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Устанавливая срок для исполнения судебного решения, суд считает необходимым определить срок – в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения, соглашаясь с доводами прокурора о разумности такого срока, с учетом объемов необходимой работы, который, по мнению суда, является разумным и обоснованным. При этом изменение срока исполнения решения суда возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, при этом ответчик не лишен возможности подать в дальнейшем заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
В соответствии с ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Администрацию города Нижний Тагил в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» путем установки навесов на автобусной и трамвайной остановках напротив дома № 71 по пр. Ленина в г.Нижний Тагил (остановка «проспект Ленина»); трамвайной остановке напротив дома № 57 по пр. Ленина в г.Нижний Тагил (остановка «Драматический театр»), трамвайной остановке напротив пионерского сквера (остановка «Театр кукол»).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.
Мотивированный текст решения изготовлен 09.08.2022
судья: Е.В.Балицкая