Дело № 33-33329/2023
50RS0031-01-2022-019209-09
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гулиной Е.М.,
судей Мизюлина Е.В., Петруниной М.В.,
при секретаре судебного заседания Амелиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 сентября 2023 года апелляционную жалобу ФИО на решение Одинцовского городского суда Московской области от 31 марта 2023 года по делу,
по иску ФИО к Бюро МСЭ № 38 ФГУ «ГБМСЭ Московской области» Минтруда России о признании права на льготы и денежные выплаты, возложении обязанности выдать удостоверение,
заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,
объяснения истца,
УСТАНОВИЛА:
ФИО обратилась в суд с иском к Бюро МСЭ № 38 ФГУ «ГБМСЭ Московской области» Минтруда России о признании права на льготы и денежные выплаты как инвалиду Великой Отечественной войны с детства вследствие контузии или увечья; обязании выдать удостоверение, подтверждающее статус инвалида Великой Отечественной войны, дающее право на получение ежемесячных выплат, мер социальной поддержки и льгот.
Исковые требования мотивировала тем, что истец родилась <данные изъяты>. в д. <данные изъяты>а <данные изъяты>. В период с 1942-1943гг. д. Леушино оккупировали фашисты, которые семью истца впоследствии сослали в немецкий тыл. Истец, будучи грудным ребенком, подвергалась издевательствам со стороны немецких солдат, в результате чего истцу причинены травмы в виде перелома свода черепа, ушибы головного мозга, искривление носовой перегородки. Таким образом, ФИО считает, что она, как бывший несовершеннолетний узник фашизма, а также ветеран труда, стала инвалидом первой группы вследствие ранения (контузии, увечья), клинических проявлениях их последствий или решение суда об установлении факта ранения (контузии, увечья), связанного с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. Подтверждением факта инвалидности являются показания свидетелей о жестоком обращении немецких солдат. Вместе с тем, Бюро МСЭ № 38 ФГУ «ГБМСЭ Московской области» Минтруда России отказывается признавать право на получение соответствующих льгот и отказывает в выдаче удостоверения, подтверждающего статус инвалида Великой Отечественной войны, дающего право на получение ежемесячных выплат, мер социальной поддержки и льгот.
Решением Одинцовского городского суда от 31 марта 2023 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением суда, истец в апелляционном порядке просит его отменить, иск удовлетворить.
В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 173-174).
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения, по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец родилась <данные изъяты> в д. <данные изъяты>а <данные изъяты>.
В материалы дела представлены архивные справки, подтверждающие, что немецко – фашистскими оккупантами причинен ущерб гражданам, в том числе д. <данные изъяты>. Время оккупации с 12.10.1941г. по 09.03.1943г.
26.03.1996г. ФИО выдано удостоверение, подтверждающие получение пенсии по инвалидности 2 группы, на основании ранее выданной справки.
Истец является «Ветераном труда» о чем 08.10.1996г. выдано удостоверение серии Т № 116029.
Решением Звенигородского городского суда Московской области от 26.11.2004г. за ФИО признано право на льготы, как несовершеннолетнего узника фашизма, во исполнении которого истцу 08.12.2004 г. выдано удостоверение серии У № 26643.
27.08.2020г. истцу установлена 1 группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию.
Основанием для установления причины инвалидности «инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» являются документы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь, об обстоятельствах ранения (контузии, увечья), клинических проявлениях их последствий или решение суда об установлении факта ранения (контузии, увечья), связанного с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Истцом не представлена медицинская документация о причинно-следственной связи с инвалидностью и ранениями в детском возрасте.
Решением Звенигородского городского суда Московской области от 11.06.2013г. по делу по иску ФИО к Министерству социальной защиты Московской области о признании права на льготы и денежные выплаты, как инвалида войны с детства вследствие увечья, возложении обязанности выдать удостоверение инвалида Великой Отечественной войны, в удовлетворении требований было отказано.
01.07.2009г. ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Московской области» истцу было отказано в установлении причины инвалидности «с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны» по причине отсутствия документального подтверждения факта наступления инвалидности вследствие ранения, контузии или увечья в возрасте до 16 лет (учащимся до 18 лет) и отсутствия медицинских документов, подтверждающих признаки инвалидности в указанном выше возрасте. Данный отказ истцом не оспаривался (л.д. 63).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что истцом не представлено доказательств в обоснование заявленных исковых требований. Кроме того, суд пришел к выводу, что истцу установлена 1 группа инвалидности, а также за ней признано право на льготы, как несовершеннолетнего узника фашизма, что было подтверждено стороной истца в судебном заседании.
Судебная коллегия соглашается с постановленным решением суда, исходя из следующего.
Статьей 60 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
В силу ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты; ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью; в зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид"; признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы; порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ).
Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом.
Согласно п. 1 правил, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.
Пунктом 3 правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Пункт 14 правил, гласит, что в случае признания гражданина инвалидом Федеральные государственные учреждения медико–социальной экспертизы, определяют причины инвалидности.
В соответствии с п. 8 Приказа Минтруда России от 28.11.2019 № 742н «Об утверждении порядка установления причин инвалидности», причина инвалидности «инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» устанавливается гражданам, у которых инвалидность вследствие ранения (контузии, увечья), полученного в детстве, связанного с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, наступила в возрасте до 16 лет (у учащихся - в возрасте до 18 лет).
Указанная причина инвалидности определяется также и в том случае, если по последствиям ранения (контузии, увечья), полученного в детстве, связанного с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, подтвержденным данными медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь, у гражданина в возрасте до 16 лет (у учащихся в возрасте до 18 лет) имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.
Основанием для установления данной причины инвалидности являются документы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь, о вышеуказанных обстоятельствах ранения (контузии, увечья), клинических проявлениях их последствий или решение суда об установлении факта ранения (контузии, увечья), связанного с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
В силу положений Указа Президента РФ от 15.10.1992 N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", указанным лицам, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и иных причин, предоставляются меры социальной поддержки, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.
На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в признании права на льготы и денежные выплаты как инвалиду Великой Отечественной войны с детства вследствие контузии или увечья; обязании выдать удостоверение, подтверждающее статус инвалида Великой Отечественной войны, дающее право на получение ежемесячных выплат, мер социальной поддержки и льгот, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что стала инвалидом вследствие ранения (контузии, увечья), клинических проявлениях их последствий или решение суда об установлении факта ранения (контузии, увечья), связанного с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Таким образом, суд при вынесении оспариваемого решения правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно применил подлежащий применению к спорным правоотношениям материальный закон, не допустил нарушения процессуального закона, постановив законное и обоснованное решение.
Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда, в силу ст.330 ГПК РФ законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Одинцовского городского суда Московской области от 31 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО -без удовлетворения.
Апелляционное определение составлено в окончательной форме 29.09.2022 года.
Председательствующий
Судьи