Решение по делу № 2-4720/2023 от 26.12.2023

Дело № 2-4720\2023

50RS0033-01-2023-005442-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2023 года г. Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд <адрес> в составе

Председательствующего федерального судьи Барабановой М.Е.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца ФИО6, ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> к ФИО1 о запрете использования земельного участка не по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Орехово-Зуевского городского округа <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о запрете использования земельного участка не по целевому назначению.

Свои исковые требования мотивировал тем, что функцией по осуществлению муниципального земельного контроля наделен Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа.

Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа проведены внеплановые выездные проверки в рамках муниципального земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 974 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: постоянное проживание и ведение личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО1

В 2017 году в ходе проверки установлено, что расположенный на земельном участке с кадастровым номером № жилой дом фактически используется под размещение отеля. Также в сети интернет размещена информация о нахождении по указанному адресу гостиницы «Гостиный Дом», с описанием гостиницы, перечнем оказываемых услуг, контактной информацией, а также отзывами посетителей.

Согласно договору аренды жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передала во временное владение (аренду) ФИО3 часть указанного дома (шесть комнат), площадью 71 кв.м, для ведения предпринимательской деятельности.

На период 2017 г. ФИО1 допустила нарушения требований земельного законодательства РФ, выразившееся в использовании земельного участка КН № не по целевому назначению (не в соответствии с разрешением использованием).

ДД.ММ.ГГГГ было проведена плановая выездная проверка вышеуказанного земельного участка, составлен акт проверки №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику было выдано предписание №-ф об устранении допущенного нарушения в установленном законодательством Российской Федерации порядке от 21,02.2017 г., а именно: использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с категорией и разрешенным видом использования.

ДД.ММ.ГГГГ было произведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № площадью 974 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: постоянное проживание и ведение личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ответчику ФИО1

Был составлен Акт № выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении признаков нарушения земельного законодательства - нецелевое использование земельного участка.

В адрес ответчика было направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости использования земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования «Постоянное проживание и ведение личного подсобного хозяйства» приведения территории в состояние пригодное для использования по целевому назначению в 45-дневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, в результате проверки был составлен Акт № выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении признаков нарушения земельного законодательства - нецелевое использование земельного участка.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено не было и на момент осмотра обследуемого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ велась коммерческая деятельность.

Установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «постоянное проживание и ведение личного подсобного хозяйства» соответствует коду 2.2 Классификатора «для ведения личного подсобного хозяйства». Фактическая осуществляемая предпринимательская деятельность на земельном участке не соответствует коду Классификатора.

Истец просил запретить ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером № площадью 974 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: постоянное проживание и ведение личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, не по целевому назначению - осуществлять предпринимательскую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с фактическим использованием земельного участка.

Представитель истца ФИО6 иск поддержала и пояснила, что на осмотр выезжали в ноябре, жильцов не видели. Комнаты приспособлены под оказание услуг гостиничного бизнеса. Есть нарушения порядка тишины, были обращения в МВД.

Ответчик ФИО1 пояснила, что жилой дом более не используется в качестве гостиницы, объявления на сайтах частично удалены. За удаление информации с ответчика запросили сумму 192000 руб., данной суммой она не располагает. Ею направлены письма на интернет сайты с просьбой убрать сведения о ее доме как о гостинице. Все требования истца исполнены. Она занимается изменением вида разрешенного использования земельного участка.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 11 Земельного Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установленные с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии ч. 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о муниципальном земельном контроле на территории Орехово-Зуевского городского округа <адрес>, утвержденным Решением Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, функцией по осуществлению муниципального земельного контроля наделен Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа.

Как установлено в судебном заседании, Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа проведены внеплановые выездные проверки в рамках муниципального земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 974 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: постоянное проживание и ведение личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1

В 2017 году в ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огорожен со всех сторон забором. На земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, общей площадью 667,7 кв.м, запись в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ На первом этаже указанного домовладения расположена при входе Ресепшн-стойка для обслуживания посетителей и бронирования номеров. На момент проведения проверки, ранее расположенная над входом в жилой дом вывеска «MOTEL» демонтирована.

В сети интернет размещена информация о нахождении по указанному адресу гостиницы «Гостиный Дом» с описанием гостиницы, перечнем оказываемых услуг, контактной информацией, а также отзывами посетителей.

ФИО1 были представлены договора найма жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении за плату комнат в данном доме, заключенные с гр. ФИО7, гр. ФИО8, гр. ФИО9, гр.ФИО10

Согласно представленному договору аренды жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передала во временное владение (аренду) ФИО3 часть указанного дома (шесть комнат), площадью 71 кв.м, для ведения предпринимательской деятельности.

В 2017 году ФИО1 допустила нарушения требований земельного законодательства РФ, выразившиеся в использовании земельного участка КН № не по целевому назначению (не в соответствии с разрешением использованием), что влечет за собой ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка вышеуказанного земельного участка, составлен акт проверки №-ф от ДД.ММ.ГГГГ и ответчику было выдано предписание №-ф об устранении допущенного нарушения в установленном законодательством Российской Федерации порядке от 21,02.2017г., а именно: использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с категорией и разрешенным видом использования.

В 2023 году в рамках муниципального земельного контроля произведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Орехово-Зуевский городской округ, г. Орехово-Зуево, <адрес> были выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выражающиеся в следующем: нецелевое использование земельного участка.

В результате проверки был составлен Акт № выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении признаков нарушения земельного законодательства-нецелевое использование земельного участка.

В адрес ответчика было направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 974 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: постоянное проживание и ведение личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с установленным видом разрешенного использования «Постоянное проживание и ведение личного подсобного хозяйства» приведения территории в состояние пригодное для использования по целевому назначению в 45-дневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № площадью 974 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: постоянное проживание и ведение личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ответчику ФИО1

Факт неисполнения ранее выданных предписаний подтверждается актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено не было и на момент осмотра обследуемого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ ведется коммерческая деятельность, что указывает на использование земельного участка не по целевому назначению, что влечет нарушение правого режима использования данного земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются правилами землепользования и застройки в соответствии с градостроительными регламентами.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Орехово-Зуевского городского округа <адрес>, утвержденными Постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж-2 - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов. В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, т.е. допустимое функциональное использование земельного участка, существующих и возводимых на нем капитальных объектов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (Классификатор).

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В период рассмотрения дела истцом произведена выездная проверка по адресу истца. Установлено, что в доме не ведется коммерческая деятельность по оказанию услуг гостиничного бизнеса.

Согласно сведениям МВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу имели место вызовы по многоквартирному дому № по <адрес>, однако, такой дом расположен по адресу <адрес>. Таким образом, по адресу ответчика сведений не представлено.

По данным интернет-сайта отель не работает.

Ответчиком направлены обращения на интернет-сайты о внесении сведений о прекращении работы отеля. Предложенная цена за удаление сведений с интернет сайтов в размере 192000 руб. лишает ответчика возможности удалить объявления с интернет-сайтов. Вместе с тем, она обратилась самостоятельно на интернет-сайты с заявлениями об удалении информации о работе отеля.

Таким образом, на момент вынесения решения ответчиком выполнены требования истца, коммерческая деятельность не ведется, предприняты необходимые меры для удаления информации об отеле с интернет-сайтов.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> (ИНН № ОГРН №) к ФИО1 (ИНН №) о запрете использования земельного участка не по целевому назначению оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Барабанова М.Е.