Дело № 2а-860/2022 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2022 года р.п. Пителино

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Рожковой Г.А.,

при секретаре Федюшкиной Г.М.,

с участием

помощника прокурора Пителинского района Ни М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Пителинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к установке информационной тактильной мнемосхемы при входе в здание администрации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пителинского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга к администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, в котором просит признать бездействие администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области по непринятию мер к установке информационной тактильной мнемосхемы при входе в здание администрации муниципального образования – Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, расположенное по адресу: <...>, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в указанном здании, незаконным; обязать администрацию муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области принять меры к установке информационной тактильной мнемосхемы при входе в здание администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, расположенное по адресу: <...>, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в указанном здании.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой Пителинского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в части обеспечения указанной категории граждан доступностью к объектам социальной инфраструктуры. Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. В соответствии с п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. К объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения. Таким образом, администрация муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области относится к объектам социальной инфраструктуры. В силу ст. 9 Конвенции «О правах инвалидов» ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места и предусматривать оснащение зданий и других объектов, открытых для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легко читаемой и понятной форме. Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденном Приказом Минстроя России от 13.12.2020 № 904/пр) (далее по тексту – Свод правил). Пунктом 6.5.12 Свода правил установлено, что в общественных зданиях административного назначения для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание. В ходе проверки установлено, что при входе в здание администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, расположенного по адресу: <...>, отсутствует необходимая информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в указанном здании. Таким образом, отсутствие указанной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, ограничивает права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях и беспрепятственный доступ в здание администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 24.06.2021 в адрес главы администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, реальных мер к устранению нарушений должностными лицами учреждения не принято. В результате бездействия администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области не обеспечивается доступность гражданам с инвалидностью и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения к объектам социальной инфраструктуры, на территории поселения, что является недопустимым.

В судебном заседании помощник прокурора Пителинского района Ни М.А. поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленного отзыва №190 от 03.10.2022 исковые требования признает полностью, последствия признания административного иска ему понятны.

На основании ч. 3 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как данное признание не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает установленными изложенные в административном иске обстоятельства данного дела.

Согласно ст. 187 КАС РФ суд полагает установить срок для исполнения решения – 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ.

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области по непринятию мер к установке информационной тактильной мнемосхемы при входе в здание администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, расположенное по адресу: <...>, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в указанном здании.

Обязать администрацию муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области принять меры к установке информационной тактильной мнемосхемы при входе в здание администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в указанном здании, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области (р.п.Пителино) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.А.Рожкова