Дело № 2-1054/2023

66RS0003-01-2022-007612-91

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 20 февраля 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Телевном Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурораВерх-Исетского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой совместно с ОНД и ПР МО «город Екатеринбург» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере распоряжения и использования объекта нежилого фонда, находящегося в собственности Свердловской области, - защитного сооружения гражданской обороны (далее – ЗС ГО) – военного убежища, расположенного по адресу <...> рабочей молодежи, 3, ВУ AV-150, инвентарный номер 411512-66, общей площадью 389 кв.м. Проверкой установлено, что Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – МУГИСО) ненадлежащим образом содержится ЗС ГО. Убежище не может функционировать по предназначению, к приему укрываемых не готово. Ответственность за содержание ЗС ГО должен в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации нести собственник – Свердловская область в лице МУГИСО.

С учетом уточнений прокурор просит возложить на МУГИСО в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений норм и правил эксплуатации и содержания объекта нежилого фонда – защитного сооружения гражданской обороны ВУ AV-150, инвентарный номер 411512-66, расположенного по адресу <...> рабочей молодежи, 3, общей площадью 389 кв.м, помещения № 13-47 на кадастровом паспорте помещения, а именно: элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ) окрасить в соответствующие цвета: в белый – воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый – воздухозаборные труды режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный – трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения;в черный – трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый – водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый – трубы системы отопления; в серый – ЗГДГД, ставни, ворота, КИДы; произвести внутреннюю отделку помещений защитного сооружения гражданской обороны из несгораемых или трудносгораемых материалов; привести в исправное состояние систему фильтровентиляции защитного сооружения гражданской обороны (вентиляторы, фильтры, герметичные клапаны, клапаны избыточного давления, противовзрывные устройства, регенеративные установки, воздухозаборы, измерительные приборы); привести систему водоснабжения защитного сооружения гражданской обороны в исправное состояние.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика МУГИСО ФИО1, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление /л.д. 58-60/, согласно которому ЗС ГО передано в оперативное управление ГАУЗ СО «Свердловская областная больница № 2». Насубъекта права оперативного управления возлагается обязанность по содержанию и ремонту имущества. Просит в удовлетворении требований к МУГИСО отказать.

Представитель ответчика МУГИСО ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы отзыва поддержала.

Представитель третьего лица ГАУЗ СО «Свердловская областная больница № 2» ФИО3, действующий на основании доверенности, представил отзыв на иск /л.д. 57/, согласно которому в оперативное управление здание площадью 2437,4 кв.м передано третьему лицу 06 июня 2012 года без каких-либо ограничений и обременений. Сведения о регистрации на площадь 389 кв.м отсутствуют. Не установлено, какие конкретно помещения какой конкретной площадью являются ЗС ГО. Объект не индивидуализирован.

В судебном заседании представитель третьего лица ГАУЗ СО «Свердловская областная больница № 2» ФИО3 отзыв поддержал.

Третьи лица ГУ МЧС России по Свердловской области и Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области своих представителей в судебное заседание не направили. О дате, времени и месте судебно заседания извещены надлежащим образом.

Судом определено рассматривать дело при данной явке.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 294, 296).

Из материалов дела следует, что по адресу <...> рабочей молодежи, 3, находится ЗС ГО встроенное убежище ВУ AV-150, инвентарный номер 411512-66 /л.д. 16-17/.

Нежилое помещение по адресу <...> рабочей молодежи, 3, общей площадью 2437,4 кв.м, находится в собственности Свердловской области, в оперативном управлении ГАУЗ СО «Свердловская областная больница № 2» /л.д. 29-34/.

Что касается площади ЗС ГО, то согласно распоряжению ТУ Росимущества от 03 августа 2018 года № 390-р, утвержден перечень недвижимого имущества, сведения о котором внесены в реестр федерального имущества, правомерно принятого в собственность Свердловской области, в соответствии с приложением к настоящему распоряжению, в собственность Свердловской области принято ЗС ГО по адресу <...> рабочей молодежи, 3, площадью 389 кв.м.

В соответствии с письмом МУГИСО от 14 февраля 2023 года, в соответствии с распоряжением от 03 августа 2018 года № 390-р и паспортом убежища № 411512 площадь ЗС ГО входит в общую площадь объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 66:41:0301007:91: нежилые помещения (№ 1-3, 3а-48 по поэтажному плану подвала, № 1-15, 15а-21, 21а-22, 22а-23, 23а-24, 24а-60 по поэтажному плану 1 этажа; № 1-7, 7а-8, 8а-9, 9а-21, 21а-25, 25а-26, 26а-28, 28а-29, 29а-30, 30а-31, 31а-32, 32а-34, 34а-65 по поэтажному плану 2 этажа в строении литера А2, А5).

Согласно сведениям, предоставленным ГАУЗ СО «Свердловская областная больница № 2», от 21 июня 2018 года, площадь ЗС ГО составляет 389 кв.м, находится в подвальном помещении.

Площадь ЗС ГО подтверждается также кадастровым паспортом помещения, сведениями БТИ, представленными в материалы дела.

Таким образом, доводы третьего лица о том, что объект не идентифицирован, опровергаются материалами дела, в том числе документами, исходящими от ГАУЗ СО «Свердловская областная больница № 2».

Согласно сведениям, предоставленным ГУ МЧС России по Свердловской области, ЗС ГО по адресу <...> рабочей молодежи, 3, не готово к приему укрываемых, находится в ненадлежащем состоянии.

Так, штатная численность группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО не соответствует предъявляемым требованиям. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО окрашены не в соответствующие цвета. В штабе ЗС ГО применены горючие материалы для внутренней отделки помещений. В установленные сроки не проведен осмотр и оценка качественного состояния фильтров-поглотителей. Фильтры-поглотители эксплуатируются с явно выраженными дефектами (ржавление). Системы водоснабжения ЗС ГО содержатся в неисправном состоянии /л.д. 11-15/.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 года № 28 «О гражданской обороне», гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составным и частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства (п. 1 ст. 4 названного закона).

В соответствии с п. 2 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее - Порядка), к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с п. 13 Порядка в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Согласно ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утверждённого постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 № 327, защитное сооружение - инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (подпункт 2.3.10); убежище - защитное сооружение, в котором в течение определённого времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействий опасных химических и радиоактивных веществ (подпункт 2.3.11).

В силу п. 8 Порядка федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Данные требования также закреплены в Порядке содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утверждённого Приказом МЧС РФ от 21.07.2005 № 575, согласно п. 2 раздела II которого содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Согласно п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Правил), при эксплуатации ЗС ГО в мирное время должны быть обеспечены сохранность: защитных свойств как сооружений в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметичных игерметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом её в течение 2 суток, при наличии проектного обоснования и согласования чрезвычайным ситуациям, допускается устройств о временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учётом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.

Согласно п. 1.2 требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.

Пунктом 3.2.10 указанных Правил установлено следующе: стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками.

Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования.

Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета:

в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых;

в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС;

вкрасный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения;

в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод;

взеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды;

в коричневый - трубы системы отопления;

в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы.

Согласно п. 3.5.3 указанных Правил, запрещается применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений.

Пунктами 4.4.1, 4.4.4, 4.5 Правил установлено, что при оценке состояния ФП последние подвергаются техническому осмотру и контрольной оценке технического состояния.

При обнаружении хотя бы одного явно выраженного дефекта (сквозное ржавление или деформация оболочки глубиной более 30 мм, пересыпание или усадка шихты, переувлажнение или порыв фильтрующего материала) ФП выбраковывается.

Перед последующей сборкой колонок производится ремонт отдельных ФП. Ремонт заключается в замене потерявших эластичность резиновых прокладок на новые, в очистке ФП от ржавчины, подкраске и восстановлении маркировки.

Контрольная оценка состояния ФП производится выборочно для партии фильтров, эксплуатирующихся в одинаковых условиях.

Оценка технического состояния системы водоснабжения и канализации осуществляется путем оценки работоспособности вентилей, задвижек, кранов, насосов, трубопроводов и магистралей.

Таким образом, состояние ЗС ГО не соответствует обязательным требованиям. Доказательств иному не представлено.

Как уже было отмечено выше, статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, чтособственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Положению о Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 26 июля 2012 года № 824-ПП, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство) является основным уполномоченным органом по управлению государственным имуществом Свердловской области, осуществляющим управление и распоряжение объектами, находящимися в государственной собственности Свердловской области.

Положением установлено, чтоМУГИСО обеспечивает сохранность и надлежащее использование государственного казенного имущества Свердловской области, за исключением средств областного бюджета.

При указанных обстоятельствах ответственность за надлежащее состояние ЗС ГО должна быть возложена на МУГИСО.

Доводы о том, что здание по ул. Набережная рабочей молодежи, 3, передано на праве оперативного управления ГАУЗ СО «Свердловская областная больница № 2», следовательно данное учреждение должно приводить в надлежащее состояние ЗС ГО, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований к МУГИСО.

При таких обстоятельствах, требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могу быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В силу требований ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок устранения выявленных нарушений в содержании ЗС ГО – в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу. Срок является разумным с учетом заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возложении обязанностей удовлетворить.

Возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений норм и правил эксплуатации и содержания объекта нежилого фонда – защитного сооружения гражданской обороны ВУ AV-150, инвентарный номер 411512-66, расположенного по адресу <...> рабочей молодежи, 3, общей площадью 389 кв.м, помещения № 13-47 на кадастровом паспорте помещения, а именно:

элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ) окрасить в соответствующие цвета: в белый – воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый – воздухозаборные труды режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный – трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения;в черный – трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый – водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый – трубы системы отопления; в серый – ЗГДГД, ставни, ворота, КИДы;

произвести внутреннюю отделку помещений защитного сооружения гражданской обороны из несгораемых или трудносгораемых материалов;

привести в исправное состояние систему фильтровентиляции защитного сооружения гражданской обороны (вентиляторы, фильтры, герметичные клапаны, клапаны избыточного давления, противовзрывные устройства, регенеративные установки, воздухозаборы, измерительные приборы);

привести систему водоснабжения защитного сооружения гражданской обороны в исправное состояние.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Войт