Решение по делу № 2-2058/2022 от 20.06.2022 | Альметьевский городской суд (Республика Татарстан)

УИД: 16RS0036-01-2022-004069-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года г.Альметьевск № 2-2058/2022

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллина Ш.Н., при секретаре Гайфуллиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Калейкинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

В обоснование своих требований истец указал, что 18 февраля 2022 г. в результате проведенной проверки, на основании распоряжения о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) № 12/25 от 14 февраля 2022 года, изданное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО1 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Калейкинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, а именно: 18 ноября 2021 года судьей Альметьевского городского суда ФИО4 по административному делу № муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калейкинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. <данные изъяты> КоАП РФ, ему назначено наказание в виде приостановления деятельности сроком^ на 90 (девяносто) суток. Основанием приостановления деятельности явилось нарушение требований санитарно - эпидемиологического законодательства: туалетные помещения левого крыла не функционируют из-за отсутствия водоснабжения. Кабинет № 28 (кабинет химии с лаборантской) и кабинет № 22 (кабинет математики) не функционируют в связи с протеканием крыши и попадания воды через потолок в помещения классов и лаборантской, на потолке отваливается штукатурка, следы разводов грязно-желтого цвета, с участками черного цвета (подозрение на плесень).

18 февраля 2022 года в 10 часов 00 минут при осмотре кабинетов третьего этажа и туалетных помещений левого крыла установлено, что: туалетные помещения левого крыла не функционируют из-за отсутствия водоснабжения. Кабинет № 28 (кабинет химии с лаборантской) и кабинет № 22 (кабинет математики) не функционируют в связи с протеканием крыши и попадания воды через потолок в помещения классов и лаборантской, на потолке отваливается штукатурка, следы разводов грязно-желтого цвета, с участками черного цвета (подозрение на плесень), что является нарушением требований: ст.11, ч.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.6.1., п.3.4.13., п.2.5.3. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. N 28.

За выявленные нарушения в отношении юридического лица МБОУ «Калейкинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» составлен протокол № 99 от 21.02.2022 года об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и направлен для рассмотрения с материалами проверки в Альметьевский городской суд по подведомственности.

24.02.2022 г. судья Альметьевского городского суда РТ ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.<данные изъяты> КоАП РФ в отношении МБОУ «Калейкинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов»,

постановил:

юридическое лицо МБОУ «Калейкинская средняяобщеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» признать виновным в совершении административного правонарушения, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности в виде запрета осуществления обучения детей в помещениях кабинета № (кабинет химии с лаборантской) и кабинета №22 (кабинет математики) и пользования туалетными помещениями левого крыла сроком на 90 суток.

Считает, что юридическим лицом - муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Калейкинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан на протяжении длительного времени (с 27.04.2021 г.) не выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в туалетах левого крыла отсутствует холодное и горячее водоснабжение; не проведен ремонт в кабинете № 28 химии с лаборантской и кабинете № 22 математики (на потолке отваливается штукатурка, следы разводов грязно-желтого цвета, с участками черного цвета (подозрение на плесень), стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в нарушение требований законодательства ст.11, чЛ ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.6.1., п.3.4.13., п.2.5.3.Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. N28.

Просит признать бездействия ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Калейкинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства - ст.11, ч.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.6.1., п.3.4.13., п.2.5.3. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. N 28, противоправными.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калейкинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: <адрес>, устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - ст.11, ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.6.1., п.3.4.13., п.2.5.3. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. N28, и исполнить обязательство в натуре в срок до 31.12.2022 г., а именно: обеспечить холодным и горячим водоснабжением туалеты (левого крыла): провести ремонт в кабинете № 28 химии с лаборантской и кабинете № 22 математики, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств: и об устранении нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства сообщить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика иск признал, пояснил, что все выявленные нарушения будут устранены в указанный в иске срок.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1. ст.46 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.

В соответствии с ч.2. ст.46 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.3, 4, 5 ст.46 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи.

Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи, по своим функциональным обязанностям являются заместителями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию.

Структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Положения об осуществлении государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005г. № 569 «О Положении об осуществлениигосударственного санитарно-эпидемиологического надзора в РоссийскойФедерации» федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. N28 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

Согласно п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением

Согласно п.2.6.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административнобытовых помещений столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.

Согласно п.3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Судом установлено, 18 февраля 2022 г. в результате проведенной проверки, на основании распоряжения о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) № 12/25 от 14 февраля 2022 года, изданное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО3 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Калейкинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, а именно: 18 ноября 2021 года судьей Альметьевского городского суда ФИО4 по административному делу № муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калейкинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде приостановления деятельности сроком^ на 90 (девяносто) суток. Основанием приостановления деятельности явилось нарушение требований санитарно - эпидемиологического законодательства: туалетные помещения левого крыла не функционируют из-за отсутствия водоснабжения. Кабинет № 28 (кабинет химии с лаборантской) и кабинет № 22 (кабинет математики) не функционируют в связи с протеканием крыши и попадания воды через потолок в помещения классов и лаборантской, на потолке отваливается штукатурка, следы разводов грязно-желтого цвета, с участками черного цвета (подозрение на плесень).

24.02.2022 г. судья Альметьевского городского суда РТ ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении МБОУ «Калейкинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов»,

постановил:

юридическое лицо МБОУ «Калейкинская средняяобщеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» признать виновным в совершении административного правонарушения, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности в виде запрета осуществления обучения детей в помещениях кабинета №28 (кабинет химии с лаборантской) и кабинета №22 (кабинет математики) и пользования туалетными помещениями левого крыла сроком на 90 суток.

В силу п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Таким образом, юридическим лицом - муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Калейкинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан на протяжении длительного времени (с 27.04.2021 г.) не выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в туалетах левого крыла отсутствует холодное и горячее водоснабжение; не проведен ремонт в кабинете № 28 химии с лаборантской и кабинете № 22 математики (на потолке отваливается штукатурка, следы разводов грязно-желтого цвета, с участками черного цвета (подозрение на плесень), стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в нарушение требований законодательства ст.11, чЛ ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.6.1., п.3.4.13., п.2.5.3. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. N28.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На момент предъявления настоящего искового заявления указанные требования по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства не исполнены.

Поскольку Калейкинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, суд полагает требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.12,56,194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ :

Признать бездействия ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Калейкинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства - ст.11, ч.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.6.1., п.3.4.13., п.2.5.3. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. N 28, противоправными.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калейкинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: <адрес> устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - ст.11, ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.6.1., п.3.4.13., п.2.5.3. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. N28, и исполнить обязательство в натуре в срок до 31.12.2022 г., а именно: обеспечить холодным и горячим водоснабжением туалеты (левого крыла): провести ремонт в кабинете № 28 химии, в лаборантской и в кабинете № 22 математики. Устранить дефекты имеющихся в стенах и в потолках помещений. Устранить дефектов, повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком. Производить отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства сообщить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Полный текст решения изготовлен 22.06.2022г.

Решение23.06.2022