Дело № 57RS0026-01-2025-003331-57 Производство № 2-2658/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 г. г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Мукан Т.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Грачевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о расторжении договора социального найма жилого помещения, установлении факта занятия жилых помещений, обязании предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в Орловский районный суд Орловской области с исковым заявлением к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о расторжении договора социального найма жилого помещения, установлении факта занятия жилых помещений, обязании предоставить жилое помещение, указав в обоснование исковых требований, что по адресу: Орловская область, Орловский район, пгт. Знаменка, ул. Дормаш расположен многоквартирный дом №1. Согласно постановлению Правительства Орловской области от 05.04.2019 №196 данный дом, признан аварийным, и он числится в реестре аварийных домов п. Знаменка Орловского района Орловской области. Дата признания дома аварийным – 26.03.2018, причина - физический износ. В данном жилом доме истец ФИО2 (девичья фамилия ФИО3) Л.Г. занимает два жилых помещения: комнату №10 и комнату №11. Основанием для вселения в данные помещения №10 и №11 являлся ордер №5, выданный ее матери ФИО4 на семью, состоящую из 3-х человек (ФИО4, ФИО5, ФИО6). Ордер выдан на основании решения исполкома Заводского Совета народных депутатов от 27.12.1984 №554. В настоящее время в предоставленных помещениях зарегистрированы и проживают истец ФИО2 (девичья фамилия ФИО3) Л.Г., ФИО5 и ФИО7. ФИО4 умерла 17.06.1993. 23.07.2025 истцу поступил звонок из администрации Орловского района, было предложено явиться в администрацию с документами на занимаемое жилое помещение. 23.07.2025 по результатам анализа представленных документов сотрудник администрации пояснил, что истцу и членам ее семьи дадут равнозначное жилье взамен только одного жилого помещения (комнаты) №10 в доме №1 по адресу: Российская Федерация, Орловская область, Орловский район, пгт. Знаменка, ул. Дормаш. Площадь второго занимаемого помещения (комнаты) №11 площадью 29.3 кв.м. учитывать не будут. Оба помещения как комната 10, так и комната 11, указаны в ордере №5 при предоставлении семье Л-вых жилья в декабре 1984 года. Семья истца занимает оба жилых помещения и содержит их. Согласно платежным документам общая площадь занимаемого и оплачиваемого помещения составляет 58,70 кв.м., т.е. это суммарная площадь помещения №10 и помещения №11.

По указанным основаниям, истец, уточнив исковые требования, просит суд расторгнуть договор социального найма жилого помещения с кадастровым номером 57:10:1910201:575, общей площадью 30,1 кв.м., расположенного по адресу: Орловская область, Орловский район, пгт. Знаменка, ул. Дормаш, д. 1, кв. 10, заключенного 23.01.2025 года между ФИО1 и администрацией Орловского муниципального округа Орловской области. Установить факт, что ФИО1 согласно ордера №5 от 03.01.1985 года, выданного на основании решения исполкома Заводского Совета народных депутатов от 27 декабря 1984 г. №554 занимает жилые помещения №10 и №11. Общая площадь занимаемых помещений составляет 58,69 кв.м. Обязать администрацию Орловского муниципального округа Орловской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу распределить для предоставления вне очереди на основании договора социального найма ФИО1 совместно с нанимателем в жилое помещение членов семьи ФИО7, ФИО5, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным нормам в границах Орловского муниципального округа Орловской области, общей площадью не менее 58,69 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, реализовала свое право на участие через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО8, действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО7 не явились, извещены надлежащим образом, в материалы дела представили письменные отзывы на исковое заявление, согласно которым просили исковые требования с учетом уточнений удовлетворить, гражданское дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 – ФИО9 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель администрации Орловского муниципального округа по доверенности ФИО10 возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом с учетом мнения участников процесса, а также положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В целях реализации названных конституционных положений (статья 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации) в части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма изложены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев (часть 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Российской Федерации).

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно толкованию, данному Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 3.2 постановления от 25 апреля 2023 г. № 20-П, жилье может предоставляться гражданам не только по нормам статей 57 и 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, но и по фактической площади утраченного помещения. Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилье, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 данного Кодекса) (определения от 3 ноября 2009 г. № 1368-О-О, от 29 мая 2012 г. № 928-О, от 24 сентября 2012 г. № 1573-О, от 26 марта 2019 г. № 729-О и др.). Расширительное толкование такого регулирования в пользу малоимущих граждан вело бы к нарушению баланса интересов в ситуации ограниченности бюджетных средств - вопреки позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подчеркнувшего в постановлении от 10 декабря 2019 г. № 39-П, что такое регулирование должно осуществляться с учетом интересов всех категорий граждан, которые в силу тех или иных оснований должны быть обеспечены жилыми помещениями.

Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч. 2 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании постановления Правительства Орловской области от 05.04.2019 №196 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Орловская область, Орловский район, пгт. Знаменка, ул. Дормаш, д.1 признан аварийным. Дата признания дома аварийным – 26.03.2018, причина - физический износ.

В данном жилом доме истец ФИО2 (девичья фамилия ФИО3) Л.Г. занимает два жилых помещения: комнату №10 и комнату №11. Основанием для вселения в данные помещения №10 и №11 являлся ордер №5, выданный ее матери ФИО4 на семью, состоящую из 3-х человек (ФИО4, ФИО5, ФИО6). Ордер выдан на основании решения исполкома Заводского Совета народных депутатов от 27.12.1984 №554.

ФИО4, умерла Дата, что подтверждается свидетельством о смерти.

В настоящее время в предоставленных помещениях зарегистрированы и проживают истец ФИО2 (девичья фамилия ФИО3) Л.Г., ФИО5 и ФИО7

Согласно платежным документам общая площадь занимаемого и оплачиваемого истцом помещения составляет 58,70 кв.м.

23.01.2025 между администрацией Орловского муниципального круга Орловской области и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения.

Согласно п.1 Договора Наймодатель передает Нанимателю в бессрочное владение и пользование благоустроенное жилое помещение (квартиру) муниципального жилищного фонда с кадастровым номером 57:10:1910201:575 общей площадью 30,1 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Орловская область, Орловский район, пгт. Знаменка, ул. Дормаш, д.1, кв.10, принадлежащее Орловскому муниципальному округу Орловской области на праве собственности (запись регистрации в ЕГРН от 19.01.2022 57:10:1910201:57-57/058/2022-2) и общее имущество в указанном доме для проживания в нем.

Согласно п.4 Договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО5 – отец, ФИО7 – сын.

Согласно раздела 3 п.1 пп. 2 Договора Наниматель вправе расторгнуть в любое время настоящий договор с письменного согласия проживающих совместно с Нанимателем членов его семьи.

ФИО5, ФИО7 не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1, о чем представили в материалы дела письменные заявления.

Доводы, приведенные стороной истца в судебном заседании, сторонами не оспорены.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств, в том числе объяснения сторон, вышеуказанные нормы права, учитывая фактические обстоятельства дела, суд исходит из того, что предоставленное истцу по договору социального найма взамен аварийного жилое помещение общей площадью 30,1 кв.м. не равнозначно ранее занимаемому, состоящему из двух жилых комнат общей площадью 58,70 кв.м., чем, по мнению суда, значительно ухудшены жилищные условия истца и членов ее семьи с точки зрения потребительских свойств жилого помещения, предоставленного для проживания, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о расторжении договора социального найма жилого помещения, установлении факта занятия жилых помещений, обязании предоставить жилое помещение - удовлетворить.

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения с кадастровым номером 57:10:1910201:575, общей площадью 30,1 кв.м., расположенного по адресу: Орловская область, Орловский район, пгт. Знаменка, ул. Дормаш, д. 1, кв. 10, заключенного 23.01.2025 года между ФИО1 и администрацией Орловского муниципального округа Орловской области.

Установить факт, что ФИО1, Дата года рождения, согласно ордера №5 от 03.01.1985 года, выданного на основании решения исполкома Заводского Совета народных депутатов от 27 декабря 1984 г. №554 занимает жилые помещения №10 и №11. Общая площадь занимаемых помещений составляет 58,69 кв.м.

Обязать администрацию Орловского муниципального округа Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу распределить для предоставления вне очереди на основании договора социального найма ФИО1 совместно с нанимателем в жилое помещение членов семьи ФИО7, ФИО5, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным нормам в границах Орловского муниципального округа Орловской области, общей площадью не менее 58,69 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2026 г.

Судья Т.Г. Мукан