Дело № 2-146/2025
УИД 75RS0032-01-2025-000271-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Кыра 15 октября 2025 года
Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Соломиной О.С.,
при секретаре судебного заседания Логинове А.А.,
с участием представителя истца помощника прокурора Кыринского района Забайкальского края Малыгина Д.А.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и.о. начальника ГБУ «Кыринская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Кыринского района Забайкальского края обратился в суд с названным иском, ссылаясь на результаты проведенной проверки исполнения требований законодательства о ветеринарии, согласно которым ГБУ «Кыринская станция по борьбе с болезнями животных» на территории ЛПХ, принадлежащего ФИО2, по адресу: <адрес>, выявлены животные с положительной серологической реакцией на бруцеллез: результат исследования от (дата) Эк 33583-33606 исследовано 24 лошади, из них выявлено 1 положительная лошадь (кобыла 3 года идентификационный номер № 643099011029460); результат исследования от 28.06.2025 Эк 32872-32911 исследовано 40 голов КРС, из них выявлено 4 положительных (корова 6 лет идентификационный номер № 1а1436261, корова 2 года № 174811а93, корова 4 года идентификационный номер № 142911а58, корова 8 лет идентификационный номер № 117499); результат исследования от 28.06.2025 Эк 32917-32958 исследовано 42 лошади, из них выявлено 1 положительная (кобыла 9 лет идентификационный номер № 643099011028198) и 3 лошади сомнительных. В целях предотвращения распространения и ликвидации очага заболевания животных бруцеллезом на основании приказа Государственной ветеринарной службы Забайкальского края от 03.05.2023 № 70 введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории сельского поселения «Верхне-Ульхунское» муниципального района «Кыринский район» Забайкальского края. Также приказом Государственной ветериной службы Забайкальского края от 20.06.2024 № 80 внесены изменения в приказ Государственной ветеринарной службы Забайкальского края от 03.05.2023 № 70 в связи с выявлением вновь положительно реагирующих на бруцеллез животных. Эпизоотическим очагом определена территория по адресу: <адрес>, животноводческая стоянка «Яблочко», расположенная в 6 км на юго-восток от села Верхний-Ульхун ЛПХ ФИО2 Согласно изменениям от 03.07.2025 № 139 в приказ Государственной ветеринарной службы Забайкальского края от 03.05.2023 № 70 эпизоотическим очагом также признано ЛПХ ФИО2 В соответствии с пояснительной запиской ГБУ «Кыринская станция по борьбе с болезнями животных» животноводческая стоянка ФИО2 (дата) продана ФИО4 Однако, животные, ранее содержавшиеся на животноводческой стоянке «Яблочко» и принадлежащие ФИО2, в настоящее время находятся по адресу: 3абайкальский край, <адрес>. При исследовании сыворотки крови лошадей и КРС на данном участке постоянно выявляются больные животные. Должностными лицами ГБУ «Кыринская СББЖ» ФИО2 доведен приказ Службы от (дата) № об установлении ограничительных мероприятий (карантина), план-график оздоровительных мероприятий по бруцеллезу животных от 05.05.2023, в котором указаны запреты, в том числе на осуществление в эпизоотическом очаге: ввоза (ввода) и вывоза (вывода) животных; выпаса (выгула), перемещения, перегруппировки животных; использование больных животных и получение от них приплода для разведения. Вместе с тем, данные мероприятия владельцем животых не выполняются. В июле 2025 года зафиксировано, что лошади и КРС, принадлежащие ФИО2, находятся в свободном выпасе в пределах сельского поселения «Верхне-Ульхунское», тем самым ФИО2 допущено грубое нарушение ветеринарного законодательства, выраженное в непроведении оздоровительных мероприятий по бруцеллезу, в связи с чем возникла опасность распространения бруцеллеза среди иных животных и людей. При этом, согласно объяснениям и.о начальника ГБУ «Кыринская СББЖ» ФИО1 собственник ФИО2 отказывается выполнять мероприятия, направленные на ликвидацию очага бруцеллеза, а именно предоставить ветеринарным специалистам принадлежащий оставшийся крупный рогатый скот в количестве 44 головы и лошадей в количестве 53 головы для проведения ветеринарных мероприятий (23.06.2025,24.06.2025, 27.06.2025 ФИО3 предоставила для взятия крови КРС из имеющихся 88 голов только 40 голов, из 119 лошадей только предоставила 53 головы). Таким образом, ФИО3 допускаются неоднократные нарушения Правил № 703 в части осуществления мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза, а также в нарушение пункта 39 Правил № 703 не соблюдается направление на убой либо умерщвление больных бруцеллезом животных, выпас животных, вследствие чего происходит распространение данного очага. Ранее по данным фактам ФИО3 направлялись уведомления о необходимости предоставления животных для поведения мероприятий, объявлялись предостережения о недопустимости нарушения закона, однако нарушения законодательства не были устранены. В данный момент в сельском поселении «Верхне-Ульхунское» определен 1 эпизоотический очаг бруцеллеза, что нарушает эпизоотическое благополучие территории и населения, может привести к распространению бруцеллеза среди животных, а также заражению людей. В настоящее время ФИО2 вышеперечисленные нарушения требований ветеринарного законодательства добровольно не устранены, в связи с чем эпизоотический очаг бруцеллеза не удается ликвидировать, что может повлечь за собой угрозу инфицирования здоровых животных, а также людей на территории муниципального района «Кыринский район» Забайкальского края. Бруцеллез – зоонозная, хронически протекающая инфекционная болезнь животных, характеризующаяся абортами, рождением мертвого или нежизнеспособного приплода, орхитами, эпидидимитами, артритами и бурситами. Источниками возбудителя являются больные животные, их секреты и экскреты. Возбудитель передается алиментарным путем, при контакте с больными животными, с абортированными плодами, плодными оболочками и околоплодной жидкостью, через поврежденную кожу, слизистые оболочки дыхательных путей и желудочно-кишечного тракта, конъюнктиву, через слизистые оболочки половых органов, при контакте с продукцией животного происхождения, полученной от больных животных. Факторами передачи возбудителя являются контаминированные возбудителем продукция животного происхождения, корма, вода, иные объекты внешней среды, а также персонал, контактировавший с больными животными. Обязанность по надлежащему исполнению Ветеринарных правил, в том числе исполнению обязательных требований к организации и проведению мероприятий по ликвидации бруцеллеза, предотвращению его возникновения и распространения на территории РФ, возложена на владельцев животных. Ссылаясь на положения ст.ст. 1, 2.1, 2.2, 9, 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», п.п. 7, 14, 33, 37, 39, 40, 47 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Минсельхоза России от 22.11.2024 № 703, п. 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327, ч. 1 ст. 39, ч. 6 ст. 125 КАС РФ, ст. 25 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц, жителей Кыринского района, с учетом неоднократного уточнения исковых требований, принятых к производству суда протокольными определениями от 01.10.2025 и 15.10.2025, в окончательной редакции просит суд признать незаконным бездействие ФИО2, выразившееся в невыполнении мероприятий по ликвидации очага заболевания бруцеллезом и недопущению его распространения в отношении принадлежащих ей животных; обязать ФИО2 провести мероприятия по ликвидации очага заболевания бруцеллезом и недопущению его распространения в отношении принадлежащих ей сельскохозяйственных животных (кобыла 3 года № 643099011029460, корова 6 лет № 1а1436261, корова 2 года № 174811а93, корова 4 года № 142911а58, корова 8 лет № 117499, кобыла 9 лет № 643099011028198) в соответствии с положением приказа Министерства сельского хозяйства от 22.11.2024 № 703, а также предоставить ветеринарным специалистам принадлежащий ей крупный рогатый скот и лошадей для проведения ветеринарных мероприятий; обратить решение к немедленному исполнению.
Определениями судьи от 02.09.2025 в порядке подготовки дела к рассмотрению совершен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Государственная ветеринарная служба Забайкальского края и Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю в лице представителя по доверенности ФИО5 представило в суд отзыв на исковое заявление, в котором, ссылаясь на положения ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», п.п. 7, 37, 39 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Минсельхоза России от 22.11.2024 № 703, п.п. 1, 4, 5.5 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327, п.п. 2, 8.4 Приказа Россельхознадзора от 18.08.2022 № 1245 «Об утверждении Положения об Управлении», п. 3 Положения о Федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1097, полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению, указывает, что 04.09.2025 в Управление поступило обращение от и.о. начальника ГБУ «Кыринская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 (далее – ГБУ «Кыринская СББЖ») по факту несоблюдения ФИО2 карантинных условий, а именно, с февраля по июнь 2025 года в отказе от предоставления в полном объеме сельскохозяйственных животных, содержащихся в личном подсобном хозяйстве для проведения клинического осмотра и взятия крови для исследования на бруцеллез, изоляции сомнительных животных и положительно реагирующих животных по серологическим реакциям на бруцеллез от здоровых животных. По имеющимся данным ГБУ «Кыринская СББЖ» при эпизоотическом обследовании 12.06.2024 на животноводческой стоянке «Яблочко» в личном подсобном хозяйстве ФИО2 имелось 100 голов крупного рогатого скота и 60 голов лошадей. На личное подсобное хозяйство ФИО2 был наложен карантин по заболеванию бруцеллез 20.06.2024 приказом Государственной ветеринарной службы Забайкальского края № 80. Игнорируя карантинные ограничения, ФИО2 переместила принадлежащих ей сельскохозяйственных животных со станции «Яблочко» в село Верхний Ульхун к месту своего проживания, где осуществляется выпас в общем стаде всего поселения с. Верхний Ульхун, что создает серьезную угрозу заражения здоровых животных. 01.06.2025 при исследовании 24 проб крови лошадей выявлена 1 положительная проба на бруцеллез (кобыла 3 года № 6430990111029460), 28.06.2025 при исследовании 40 проб крови крупного рогатого скота выявлено 4 положительных (корова 6 лет №1а 1436261, корова 2 года № 174811а93, корова 4 года № 142911а58, корова 8 лет № 117499), среди 42 проб крови лошадей выявлена 1 голова положительная (кобыла 9 лет № 643099011028198 и 3 лошади сомнительных). По данным выписки из похозяйственной книги № 634 от 25.07.2025 в личном подсобном хозяйстве ФИО2 имеется 90 голов лошадей и 39 голов крупного рогатого скота. По данному факту 09.09.2025 Управлением в рамках своей компетенции было проведено профилактическое мероприятие, ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Несоблюдение обязательных ветеринарно-профилактических и ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных (бруцеллез), а также ненадлежащая организация и проведение мероприятий по ликвидации болезней животных, является грубым нарушением действующего законодательства Российской Федерации о ветеринарии. Бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) – зоонозная, хронически протекающая инфекционная болезнь млекопитающих животных (далее – восприимчивые животные), характеризующаяся абортами, рождением мертвого нежизнеспособного приплода, орхитами, эпидидимитами, артритами и бурситами. Данная инфекция передается от животных к человеку, которая характеризуется множественными поражениями органов и систем организма человека. Инкубационный период при бруцеллезе составляет от 2 до 4 недель, при инфекционном эпидидимите баранов – от 3 до 17 недель. Источниками возбудителя являются больные восприимчивые животные. Передача возбудителя осуществляется алиментарным и контактным путями, в том числе при контакте с больными восприимчивыми животными, через поврежденную кожу, слизистые оболочки дыхательных путей, половых органов и желудочно-кишечного тракта, конъюнктиву, через ссадины и порезы на коже в процессе ухода за больным животным, при родовспоможении. У человека болезнь протекает в хронической форме, возбудитель поражает опорно-двигательную и нервную системы, а также соединительную ткань внутренних органов, поддерживающих и защищающих селезёнку, лимфатические узлы и некоторые другие органы. Клинически характеризуется синдромом общей инфекционной интоксикации, длительной лихорадкой, увеличением печени, селезёнки и лимфоузлов, артритом и синдромом поражения нервной системы – невралгией, невритом, радикулитом, плекситом. Может привести к инвалидности, чаще из-за поражения суставов, и даже к смерти. Для человека также представляют опасность продукты животноводства (молоко, мясо и т.д.). Возбудитель устойчив к воздействию факторов окружающей среды, чувствителен к нагреванию, сохраняет жизнеспособность в молоке до 10 календарных дней, сливочном масле – до 35 календарных дней, во внутренних органах, костном мозге, мышцах и лимфатических узлах туш – до 60 календарных дней, в шерсти, смушках – до 120 календарных дней, сохраняет жизнеспособность бессрочно в замороженной продукции животного происхождения при температуре минус 8 °С и ниже. Эпизоотическая ситуация по бруцеллезу в Забайкальском крае остается неблагоприятной. В 2025 году на территории региона было зарегистрировано 8 очагов заболевания. Наибольшее количество неблагополучных пунктов отмечено в Приаргунском (2) и Краснокаменском (2) районах. По одному очагу выявлено в Кыринском, Борзинском, Калганском и Забайкальском районах. В результате бездействия ФИО3, выразившегося в несоблюдении обязательных ветеринарных требований, создаются условия для распространения инфекции и увеличения числа больных животных. Это, в свою очередь, может привести к вспышке бруцеллеза и серьезным экономическим потерям для региона. Кроме того, существует реальная угроза заражения людей, что может повлечь за собой возникновение и распространение опасного заболевания, общего для животных и человека.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Кыринского района Забайкальского края Малыгин Д.А. исковые требования поддержал с учетом их уточнений в окончаельной редакции.
Ответчик ФИО2 направила в суд заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие и о признании исковых требований прокурора в полном объеме с учетом их уточнений, в соответствующем письменном заявлении указала, что последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ей разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и.о. начальника ГБУ «Кыринская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 полагала требования прокурора в окончательной редакции подлежащими удовлетворению, просила обратить решение суда к немедленному исполнению.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственная ветеринарная служба Забайкальского края и Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, указав о поддержании заявленных прокурором требований с учетом их уточнений.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд принимает признание исковых требований прокурора ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ст. 173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятия его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
На основании ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь положениями ст. 212 ГПК РФ, суд полагает необходимым настоящее решение обратить к немедленному исполнению, поскольку промедление исполнения решения суда создает условия для распространения инфекции и увеличения числа больных животных, возможности вспышки бруцеллеза, серьезным экономическим потерям для хозяйствующих субъектов региона, влечет реальную угрозу заражения людей, возможности возникновения и распространения опасного заболевания, общего для животных и человека.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.
В силу положений ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100 процентов.
Таким образом, с ответчика ФИО2 в бюджет муниципального района «Кыринский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., от уплаты которой истец был освобожден.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 – 198, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Кыринского района Забайкальского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФИО2, (дата) года рождения, выразившееся в невыполнении мероприятий по ликвидации очага заболевания бруцеллезом и недопущению его распространения в отношении принадлежащих ей животных.
Обязать ФИО2, (дата) года рождения, паспорт №, выдан (дата) УМВД России по <адрес>, провести мероприятия по ликвидации очага заболевания бруцеллезом и недопущению его распространения в отношении принадлежащих ей сельскохозяйственных животных (кобыла 3 года №, корова 6 лет №а1436261, корова 2 года №а93, корова 4 года №а58, корова 8 лет №, кобыла 9 лет №) в соответствии с положением приказа Министерства сельского хозяйства от 22.11.2024 № 703, а также предоставить ветеринарным специалистам принадлежащий ей крупный рогатый скот и лошадей для проведения ветеринарных мероприятий.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с ФИО2, (дата) года рождения, паспорт №, выдан (дата) УМВД России по Забайкальскому краю, в доход бюджета муниципального района «Кыринский район» государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кыринский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.С. Соломина
Решение в окончательной форме составлено 15.10.2025.