Дело № 2-420/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Джагрунова А.А.,

при секретаре Бондаренко М.Ю.,

с участием помощника прокурора Затульного В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, об обязании сформировать маневренный жилищный фонд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, об обязании сформировать маневренный жилищный фонд и, с учетом уточнения исковых требований просил суд: обязать администрацию Пролетарского городского поселения Ростовской области сформировать маневренный жилищный фонд на территории Пролетарского городского поселения.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Пролетарского района Ростовской области проведена проверка исполнения администрацией Пролетарского городского поселения жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений пунктов 3, 6, 8 статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, па органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории г. Пролетарска Ростовской области специализированного маневренного жилого фонда, состоящего из конкретных жилых помещений (помещения).

В нарушение части 1 статьи 1 пунктов 1, 4, 9 части 1 статьи 14, части 2 статьи 19, пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на территории Пролетарского городского поселения отсутствует маневренный жилищный фонд.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории г. Пролетарска Ростовской области создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом населенном пункте и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с вышеизложенными нарушениями закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации Пролетарского городского поселения Ростовской области внесено представление об устранении нарушений, которое ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения законодательства по результатам его рассмотрения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Затульный В.И. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Пролетарского городского поселения в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Суду представлен отзыв.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав мнение помощника прокурора Пролетарского района Ростовской области Затульного В.И., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой района выявлены нарушения в деятельности Администрации Пролетарского городского поселения, в части соблюдения жилищного законодательства. Данные нарушения заключаются, в частности, в отсутствии маневренного жилищного фонда на территории Пролетарского городского поселения.

В целях их устранения ДД.ММ.ГГГГ главе Администрации Пролетарского городского поселения внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным. Согласно поступившему в прокуратуру района ответу от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствие маневренного жилищного фонда связано с отсутствием денежных средств.

Таким образом, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Суд соглашается с доводами истца о том, что отсутствие маневренного жилищного фонда на территории г. Пролетарска создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом населенном пункте и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая указанные обстоятельства и требования законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории Пролетарского городского поселения специализированного маневренного жилого фонда, состоящего из конкретных жилых помещений (помещения).

Отсутствие достаточных денежных средств у органа местного самоуправления не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований, так как выполнение Администрацией обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе материального характера.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Представленные сторонами доказательства оценены судом в соответствии с принципами относимости, допустимости доказательств, на основе состязательности и равноправия сторон (ст. ст. 12, 59, 60 ГПК РФ), суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Предложенный ответчиком срок для исполнения настоящего решения Администрацией Пролетарского городского поселения – в течение 1 года с момента его вступления в законную силу, суд находит разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Пролетарского района Ростовской области – удовлетворить.

Обязать Администрацию Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения сформировать маневренный жилищный фонд на территории Пролетарского городского поселения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2022 года.

Судья: