Гражданское дело № ******

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2023 г

66RS0№ ******-27

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Пановой О.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысертского межрайонного прокурора к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог» (далее - ГКУ СО «Управление автомобильных дорог») о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование заявленных требований указано, что Сысертской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе надзорных мероприятий установлено, что в нарушение ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» участок дороги регионального значения <адрес> – <адрес> км. 2 + 950 – км 3+555 не оборудован тротуарами или пешеходными дорожками с обеих сторон дороги. Наличие данных нарушений создает угрозу безопасности дорожного движения на данном участке автодороги, что в свою очередь влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе пешеходов. Данный факт подтверждается информацией, содержащейся в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. На основании изложенного истец просит с учетом уточнения требований возложить на ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать оборудование участка дороги регионального значения <адрес> км 2+950 – км 3+555 тротуарами в соответствии с ФИО6 52766-2007.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала исковые требования с учетом уточнений по доводам и основаниям иска, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» ФИО4 в судебное заседание после перерыва не явилась, была извещена надлежащим образом, об отложении или о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. Ранее поясняла, что указанный истцом в исковом заявлении срок достаточен для организации работ. В письменном отзыве возражала в части удовлетворения иска, поскольку решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-4308/2019 на ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» уже возложена обязанность по организации выполнения работ по оборудованию стационарным электрическим освещением автомобильную дорогу регионального значения <адрес> – <адрес> с км. 0 +000 до 0+660, от км 2+ 770 до км 4+960, от км 6 +500 до км 6+775. В соответствии с данным решением уже осуществляются мероприятия по подготовке документации, информации. Однако истец, зная об этом, вновь обращается в суд с иском о возложении обязательств по обустройству тротуаров на этих же участках дороги, в результате чего ответчику придется аннулировать всю проделанную работу по реализации решения суда по обустройству освещения, что приведет к отмене действующего титула объекта, изменению бюджетных обоснований и т.д.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заедание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, об отложении или о рассмотрении дела в их отсутствие суд не просили.

Информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Октябрьского районного суда <адрес>.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, и исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.На основании ст. 24 названного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечение безопасности на них отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта.

В частности, требования безопасности к содержанию дорог включают организацию тротуаров согласно указанному прокурором ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В соответствии с уставом ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» (п.п. 10,15) предусмотрено, что предметом деятельности данного учреждения является оказание государственных услуг, организация выполнения работ и осуществление государственных функций в целях обеспечении реализации полномочий органов государственной власти <адрес> в пределах, установленных Уставом в сфере дорожной деятельности. Учреждение является владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального значения, закрепленных за ним на праве оперативного управления. Учреждение самостоятельно осуществляет определенную Уставом деятельность.

Автомобильная дорога <адрес> км. 2 +950 – км 3+ 555, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения <адрес>, утверждённый постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ПП.

Из этого следует, что обязанность по реконструкции и капитальному ремонту указанной в исковом заявлении дороги (включая оборудование тротуарами), лежит на ответчике ГКУ СО «Управление автомобильных дорог».

Таким образом, принимая во внимание, что указанные в иске прокурора участок автодороги в границах населенного пункта не соответствуют требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, в связи с отсутствием тротуаров, а обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в том числе по организации тротуаров, в силу приведенных выше норм федерального законодательства возложена на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении на ответчика обязанности организовать оборудование участка дороги регионального значения <адрес> км. 2 + 950 – км 3+555 тротуарами.

Согласно ч. 3 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя формирует государственное задание для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его основными видами деятельности.

Частью 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ установлено, что государственное задание для бюджетных учреждений формируется в соответствии с решением органа, являющегося главным распорядителем бюджетных средств.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

Учитывая объем работ по устранению выявленных нарушений, необходимость соблюдения требований бюджетного законодательства при их организации, суд считает необходимым установить ответчику для исполнения возложенных судом обязанностей срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Сысерского межрайонного прокурора к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог» - удовлетворить.

Возложить на государственное казенное учреждение <адрес> «Управление автомобильных дорог» (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обязанность организовать выполнение работ по оборудованию автомобильной дороги регионального значения <адрес> км. 2 +950 – км 3 +555 тротуарами в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий О.В. Панова