Дело № 2-130/2025

УИД № 22RS0055-01-2025-000135-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Троицкое 06 мая 2025 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Фроловой О.С.,

при секретаре Деминой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела по <адрес>, <адрес>, <адрес>м к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправным действия (бездействия) и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с иском о признании противоправными действия (бездействия) ИП ФИО1, просил:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 не осуществлять реализацию молочной продукции с нарушением п. 11 (1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», п. 4 раздела II Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», выразившуюся в отсутствии предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу;

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 при удовлетворении иска довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела по <адрес>, <адрес>, <адрес>м в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом прислали справку о том, что с ДД.ММ.ГГГГ нарушения более не фиксируются.

Ответчик ИП ФИО1 пояснила, что недостатки имели место, но на данный момент устранены, впредь таких нарушений допущено не будет. Обратилась с заявлением о признании исковых требований. Признание иска осознанно, добровольно, не нарушает прав иных лиц, в связи с чем принимается судом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с п. 4 ст. 20, пп. 1 ст. 56, ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. 22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ oт ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Управления Роспотребнадзора по <адрес> от. ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за продовольственной продукцией» установлено следующее.

За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 установлено 338 отклонений, связанных с продажей товаров (молочной продукции), подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки (разрешительный режим) кода маркировки маркированного товара, для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу молочной продукции.

Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) <данные изъяты>) индивидуальным предпринимателем - ИП ФИО1 (ИНН № осуществляется реализация молочной продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по адресу: <адрес>

Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы", с ДД.ММ.ГГГГ запрещена продажа товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, сведения о маркировке средствами идентификации, которого отсутствуют в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Постановление №) (п. 11 (1) Правил №, Постановления № п. 4 Правил раздела II Перечня).

В соответствии с п. 10 Правил № товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Изложенное свидетельствует о том, что ИП ФИО1 не производит предварительную проверку кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу молочной продукции.

При этом в силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» следует учитывать, что действия ИП ФИО1 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан.

В связи с изложенным, индивидуальному предпринимателю выдано предостережение о недопустимости обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 выявлены следующие отклонения, связанные с реализацией молочной продукции с предварительной проверкой кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу:

1.Отклонение №№ от ДД.ММ.ГГГГ сметана 15% 320 гр., код маркировки №, чек на реализацию №;

2.Отклонение № № от ДД.ММ.ГГГГ - кефир 1% 0.9 гр., код маркировки № чек на реализацию 15137№;

3. Отклонение № № от ДД.ММ.ГГГГ - сметана 15% 320 гр., код маркировки №, чек на реализацию 15987№.

Указанные отклонения являются нарушением п. 11 (1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», п. 4 раздела II Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Частью 4 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 21 Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с указанной нормой законодательства предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ размещено в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» ФГИС «ЕРКНМ» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских нрав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) - Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу п. 1 ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Управление Роспотребнадзора по <адрес> осуществляет свою деятельность согласно положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений об отделах Управлении Роспотребнадзора по <адрес>». Согласно п. 10.18 «Положения о территориальном отделе Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (в поднадзорной территории)» - территориальный отдел в пределах своей компетенции осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в том числе: обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Статьей 40 Закона предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных прав потребителей путем подачи исков, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальных органов), а также иных федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Под неопределенным кругом лиц потребителей понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, обозначить в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

На основании п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» - Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Следовательно, Управление Роспотребнадзора вправе не только признать действия Ответчика противоправными, но и потребовать прекращения данных действий и соблюдение требований действующего законодательства. Обращение в суд с настоящим иском направлено на профилактику повторных нарушений и недопущения нарушений прав потребителей в будущем.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 были грубо нарушены требования Федерального закона № «О защите прав потребителей», ст. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 7, п.п. 2,3 ст. 10, п. 3 ст. 11, п.п. 1 п. 1, п.п. 1, 2, 3, 4 п. 5 ст. 14, п.п. 1 п. 1 ст. 15, п. 3 ст. 16 ТР № "О безопасности пищевой продукции" а так же права и законные интересы неопределенного круга потребителей (так как список потребителей определить невозможно).

Указанные действия недопустимы и создают угрозу реализации некачественной продукции, что в свою очередь может причинить вред жизни и здоровью потребителей.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» - орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

С ответчика в доход местного бюджета в соответствии с ч. 3 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб., от уплаты которой при подаче иска истец освобожден.

Руководствуясь изложенным, ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела по <адрес>, <адрес>, <адрес>м к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправным действия (бездействия) и возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 не осуществлять реализацию молочной продукции с нарушением п. 11 (1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», п. 4 раздела II Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», выразившуюся в отсутствии предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с ИП ФИО1 госпошлину в доход бюджета <адрес> в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий О.С. Фролова