Дело № 2-642/2023
УИД: 76RS0004-01-2023-000747-29
Решение в окончательной форме
изготовлено 16 ноября 2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 ноября 22023 года г. Данилов Ярославской области
Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ловыгиной А.Е.,
при секретаре судебного заседания Вершининой А.А.,
с участием представителя Управления социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области к ФИО2 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Управление социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств.
Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с разделом 4 Порядка назначения социальной помощи, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 30 января 2009 N 2 на основании заявления ФИО2 комиссией Даниловского муниципального района по оказанию социальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, было принято решение (протокол от 24.03.2023 № 7) об оказании ФИО2 социальной помощи в сумме 350 000 рублей. 27.03.2023 истцом заключен с ответчиком социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (открытие суши-маркета) и утверждена программа социальной адаптации. В соответствии с пунктом 2.2.3 раздела 2 «Права и обязанности сторон» социального контракта и пункта 6 раздела 1 «Перечень мероприятий программы» программы ФИО2 обязана в период до 30.06.2023 приобрести основные средства (согласно заявленных в бизнес-плане) и предоставить истцу документы, подтверждающие факт их приобретения. При проведении проверки исполнения ФИО2 мероприятий контракта и программы установлено, что ответчик нарушила сроки приобретения основных средств, а также не предоставила документы на сумму 222817 руб., подтверждающие целевое использование средств материальной помощи. Согласно условиям социального контракта ФИО2 несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за использование денежных средств, полученных по контракту, по целевому назначению и обязана возвратить денежные средства в случае их нецелевого использования. В установленный на состоявшемся 03.08.2023 заседании комиссии Даниловского муниципального района по оказанию социальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, срок – до 14.08.2023 ответчик не предоставила истцу документы, подтверждающие целевое использование средств материальной помощи. 01.09.2023 в адрес Управления посредством почтового отправления поступило заявление ФИО2 о досрочном расторжении социального контракта от 27.03.2023. В соответствии с пунктом 4.9 раздела 4 Порядка назначения социальной помощи предоставление социальной помощи на основании социального контракта прекращается досрочно с возвратом выделенной социальной помощи при расторжении контракта по инициативе заявителя. Решением комиссии Даниловского муниципального района по оказанию социальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, от 14.09.2023 социальный контракт с ФИО2 расторгнут по инициативе заявителя с возвратом ответчиком выделенной социальной помощи в размере 350000 руб. в кассу Управления в срок до 25.09.2023. Выписка из протокола заседания комиссии направлена ответчику письмом от 15.09.2023. До настоящего времени денежные средства в кассу Управления не внесены.
На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу Управления социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области денежные средства в сумме 350 000 руб.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что денежные средства ответчиком не возвращены Управлению до настоящего времени.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу извещена надлежащим образом, процессуальных ходатайств не заявила.
Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.
Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок назначения социальной помощи, утвержденный приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 30 января 2009 N 2 (далее – Порядок), разработан в соответствии с Законом Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» и определяет механизм назначения социальной помощи.
Согласно пункту 1.4 Порядка социальная помощь на основании социального контракта назначается гражданину по заявлению, поданному в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя.
Социальная помощь на основании социального контракта оказывается:
- малоимущим гражданам,
- гражданам, нуждающимся в социальной адаптации: лицам, отбывающим уголовное наказание, не связанное с лишением свободы, лицам, прошедшим курс лечения от наркомании, алкоголизма и токсикомании; лицам, не способным самостоятельно обеспечить свою безопасность.
Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется предоставить гражданину социальную помощь, гражданин - исполнить положения такого соглашения в полном объеме, включая программу социальной адаптации.
Программа социальной адаптации - разработанный ответственным представителем органа социальной защиты населения совместно с гражданином и иными органами исполнительной власти Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, а также иными организациями перечень обязательных для получателей социальной помощи мероприятий, направленных на повышение среднедушевых доходов гражданина (семьи гражданина) и на выход гражданина (семьи гражданина) из трудной жизненной ситуации, и определенные таким перечнем виды, объем, сроки и порядок реализации этих мероприятий. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.
Основными принципами реализации социальной помощи на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации и обеспечение персонального подхода с ориентацией на оказание помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения.
Для решения вопроса о назначении социальной помощи органы социальной защиты населения направляют заявление и документы заявителя в межведомственную комиссию по назначению социальной помощи. Комиссии образуются в городских округах и муниципальных районах области на постоянной основе. Комиссии принимают решения: о назначении социальной помощи либо об отказе в ее назначении, о виде и размере социальной помощи, о продлении (непродлении) срока действия социального контракта, о прекращении социального контракта (пункты 1.11, 1.12 Порядка).
В соответствии с пунктом 4.9 Порядка назначения социальной помощи предоставление социальной помощи на основании социального контракта прекращается досрочно с возвратом выделенной социальной помощи по социальному контракту по следующим основаниям:
- нецелевое использование средств,
- невыполнение заявителем условий социального контракта, в том числе мероприятий программы социальной адаптации, при отсутствии уважительных причин, предусмотренных пунктом 4.6 данного раздела Порядка,
- представление недостоверной информации при заключении социального контракта и в ходе исполнения социального контракта,
- расторжение социального контракта по инициативе заявителя.
Орган социальной защиты населения в течение 3 календарных дней со дня установления фактов, указанных в данном пункте, инициирует заседание комиссии с целью принятия решения о досрочном прекращении социального контракта.
Гражданин уведомляется о досрочном прекращении социального контракта органом социальной защиты населения в течение 3 календарных дней с момента принятия соответствующего решения, в том числе о возврате в областной бюджет денежных средств, выделенных по социальному контракту.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 17.03.2023 обратилась в Управление социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области с заявлением об оказании социальной помощи на основе социального контракта на осуществление индивидуальной трудовой деятельности.
Комиссией Даниловского муниципального района по оказанию социальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, было принято решение (выписка из протокола от 24.03.2023 № 7) об оказании ФИО2 социальной помощи в сумме 350 000 рублей.
27.03.2023 истцом заключен с ответчиком социальный контракт, предметом которого является сотрудничество между сторонами по реализации программы социальной адаптации, принятой в соответствии с решением комиссии, в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и стимулирования активных действий заявителя по преодолению трудной жизненной ситуации.
Также 27.03.2023 начальником Управления была утверждена программа социальной адаптации.
В соответствии с пунктом 2.2.3 раздела 2 «Права и обязанности сторон» заключенного между истцом и ответчиком социального контракта и пункта 6 раздела 1 «Перечень мероприятий программы» программы социальной адаптации ФИО2 обязана в период до 30.06.2023 приобрести основные средства (согласно заявленных в бизнес-плане), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт их приобретения.
Пунктами 7 и 8 программы социальной адаптации установлена обязанность ФИО2 по ежемесячному информированию Управления социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и представлению отчета о доходах.
Подписав программу социальной адаптации, ФИО2 выразила согласие с предусмотренными программой мероприятиями, сроками их исполнения, а также собственноручно указала, что обязуется выполнить все в срок.
Факт получения ФИО2 социальной помощи в сумме 350000 руб. подтверждается платежным поручением от 24.04.2023 №, реестром от 24.04.2023 № о зачислении денежных средств на расчетный счет ответчика.
При проведении проверки исполнения ФИО2 условий социального контракта и программы социальной адаптации Управлением установлено, что ответчиком нарушен сроки приобретения основных средств, а также не представлены документы на сумму 222817 руб., подтверждающие целевое использование средств материальной помощи. В судебном заседании представитель Управления ФИО1 пояснила, что ответчик приобрела товары, которые не соответствовали смете расходов, а также не представила чеки на дорогостоящее оборудование. Указанные факты были установлены, как пояснил истец в судебном заседании, при обследовании помещения, в котором ответчик ФИО2 предполагала осуществлять предпринимательскую деятельность.
Комиссия Даниловского муниципального района по оказанию социальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на состоявшемся 03.08.2023 заседании установила ответчику срок - до 14.08.2023 для представления в Управление документов, подтверждающие целевое использование средств материальной помощи.
Истцом в адрес ФИО2 направлено письмо от 07.08.2023 № 1011, в котором содержится требование, в случае отсутствия подтверждающих документов, возвратить неиспользованные денежные средства в размере 222817 руб. в кассу Управления в срок до 14.08.2023.
В срок до 14.08.2023 документы, подтверждающие целевое использование предоставленных денежных средств, ФИО2 истцу не предоставлены, неиспользованные денежные средства в размере 222817 руб. в кассу Управления не возвращены.
01.09.2023 в адрес Управления поступило заявление ФИО2 о досрочном расторжении заключенного с Управлением социального контракта.
14.09.2023 комиссия Даниловского муниципального района по оказанию социальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, приняла решение расторгнуть заключенный с ФИО2 социальный контракт от 27.03.2023 по инициативе заявителя, взыскать с ФИО2 выделенную в рамках социального контракта социальную помощь в размере 350000 руб. в кассу Управления в срок до 25.09.2023, в случае отказа вернуть выделенную социальную помощь в установленный срок, взыскать выделенную в рамках социального контракта социальную помощь в сумме 350000 руб. в соответствии с действующим законодательством (выписка из протокола заседания комиссии от 14.09.2023 № 18).
Выписка из протокола заседания комиссии от 14.09.2023 направлена ответчику письмом от 15.09.2023 № 1205. В письме указано на обязанность ответчика вернуть выделенную в рамках социального контракта социальную помощь в сумме 350000 руб. в кассу Управления в срок до 25.09.2023.
На дату проведения судебного заседания денежные средства ответчиком истцу не возвращены.
На основании вышеизложенного, учитывая положения пункта 4.9 Порядка назначения социальной помощи, предусматривающие досрочное прекращение предоставления социальной помощи на основании социального контракта с возвратом выделенной социальной помощи по социальному контракту в случае расторжения социального контракта по инициативе заявителя, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования Управления социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области к ФИО2 о взыскании денежных средств в сумме 350000 руб.
Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленнымбюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
Таким образом, с ФИО2 в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в размере, предусмотренном для искового требования имущественного характера, подлежащего оценке, что составляет 6 700 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, ИНН <***>, к ФИО2, паспорт серия №, о взыскании денежных средств удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 в пользу Управления социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области денежные средства в сумме 350000 рублей в счет возврата в областной бюджет денежных средств, выделенных по социальному контракту от 27.03.2023.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в сумме 6700 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.Е. Ловыгина