К делу №5-17/2025

УИД 23RS0060-01-2025-000267-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ст-ца Старощербиновская «22» апреля 2025 года

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Гардер Р.Н., при секретаре Марюха А.Е.,

Заместителя прокурора прокуратуры Щербиновского района Краснодарского края Попова Н.Ф.,

с участием:

главы администрации Шабельского сельского поселения Щербиновского района Краснодарского края ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации Шабельского сельского поселения Щербиновского района Краснодарского края,

установил:

Должностное лицо – ФИО1 нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно постановления об административном правонарушении от 18 апреля 2025 года установлено, что на территории Шабельского сельского поселения Щербиновского района расположены объекты культурного наследия регионального значения: «Памятник советским войнам, погибшим в годы Великой Отечественной войны», «Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны», «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками». Администрацией Шабельского сельского поселения ненадлежащим образом выполняются мероприятия по сохранению указанных объектов культурного наследия: плиточное покрытие, а также бетонные элементы имеют визуальные дефекты в виде сколов, неровностей и т.д., что свидетельствует о необходимости проведения ремонтных и восстановительных работ в отношении памятников истории и культуры. Указанные обстоятельства могут привести к необратимым процессам разрушения памятников истории регионального значения и их дальнейшей утрате. В ходе проведения проверки установлено, что глава Шабельского сельского поселения осуществляет контроль за использованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в том числе историческими памятниками культуры, в соответствии с Уставом.

В судебном заседании должностное лицо - глава администрации Шабельского сельского поселения ФИО1, пояснил, что вину свою признает в полном объеме, нарушения имеют место быть, в настоящий момент ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья находит доказанной виновность должностного лица - главы администрации Шабельского сельского поселения Щербиновского района Краснодарского края, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Одним из видов объектов культурного наследия являются памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с историческими сложившимися территориями; мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия (статья 3 Закона N 73-ФЗ).

Статьей 9.3 Федерального закона N 73-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в частности в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований.

Согласно пункта 1 статьи 6 Закона от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечивании памяти погибших при защите отечества" в целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке определяемом законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с ч. I ст. 7 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - ФЗ № 73) гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 33 ФЗ № 73 объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Пунктом 12 ст. 8 Устава Шабельского сельского поселения Щербиновского района к вопросам местного значения поселения отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они признаются допустимыми доказательствами.

При назначении наказания, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым назначить наказание в пределах санкции предусмотренной ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное и руководствуясь ч. 1 ст. 7.13, ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо - главу администрации Шабельского сельского поселения Щербиновского района Краснодарского края ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Наименование банка получателя платежа: <данные изъяты>.

Копию постановления направить для сведения в прокуратору Щербиновского района Краснодарского края.

Срок обжалования постановления 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд.

Судья: Р.Н. Гардер