Постановление по делу № 5-1-145/2022 от 31.01.2023 | Людиновский районный суд (Калужская область)

Дело № 5-1-2/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Людиново 26 января 2023 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Сафронов В.В.,

с участием старшего помощника Людиновского городского прокурора Калужской области Усачева Д.И.,

рассмотрев административное дело по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Людиновский районный суд Калужской области поступило постановление заместителя Людиновского городского прокурора Калужской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 ноября 2022 года в отношении должностного лица ФИО1, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Из данного постановления следует, что ФИО1, являясь заместителем главы администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» умышленно не выполнил законные требования прокурора, содержащиеся в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Вышеуказанное представление было направлено и поступило в адрес главы администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением установленного законом срока, в Людиновскую городскую прокуратуру поступил ответ ФИО1 Вместе с тем, в указанном ответе сведения об устранении нарушений в части прекращения выдачи не предусмотренных законом разрешений на проезд грузового транспорта.

Старший помощник Людиновского городского прокурора Усачев Д.И. в судебном заседании пояснил, что Людиновской городской прокуратурой Калужской области была проведена проведена проверка соблюдения администрацией MP «Город Людиново и Людиновский район» законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в результате которой выявлен ряд нарушений.

Установлено, что порядок движения грузового транспорта на территории ГП «Город Людиново» определен проектом организации дорожного движения, в соответствии с которым, на автодорогах установлены соответствующие ограничительные дорожные знаки.

Администрацией MP «Город Людиново и Людиновский район» на оснований заявлений перевозчиков осуществляется выдача разрешений на проезд по автодорогам города Людиново грузового автомобильного транспорта.

При этом, данные правоотношения нормативно-правовыми актами не урегулированы, порядок выдачи таких разрешений органами государственной власти и местного самоуправления не утвержден.

Также органом местного самоуправления ведется журнал учета выданных разрешений на проезд грузового транспорта, в котором отсутствуют сведения о датах выдачи разрешений ООО «КИТОПТТОРГ», ФИО5, ФИО6, ФИО7, ИП ФИО8, ООО «ТСК «ЯГУАР», ИП ФИО9, а также сведения о лице, получившем разрешение ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения закона могут повлечь ухудшение состояния автомобильных дорог на территории ГП «Город Людиново» и привести к дорожно-транспортным происшествиям.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой города главе администрации MP «Город Людиново и Людиновский район» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Данное представление прокурора изложено в точных и конкретных формулировках, смысл законного требования прокурора никакого двоякого толкования не допускает. Срок исполнения представления прокурора установлен федеральным законом.

В Людиновскую городскую прокуратуру на указанное представление, с нарушением установленного законом срока, ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, в котором отсутствуют сведения об устранении нарушений в части прекращения выдачи не предусмотренных законом разрешений на проезд грузового транспорта.

Таким образом, законные требования прокурора не исполнены.

Данное административное правонарушение выявлено Людиновской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки, проведенной в администрации MP «Город Людиново и Людиновский район».

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав старшего помощника Людиновского городского прокурора Калужской области Усачева Д.И., суд приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если требования прокурора являются законными, их невыполнение носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст.ст. 3, 6, 11, 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.6 ст. 13 Федерального закона «Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Проведенной Людиновской городской прокуратурой проверкой установлено, что порядок движения грузового транспорта на территории ГП «Город Людиново» определен проектом организации дорожного движения, в соответствии с которым, на автодорогах установлены соответствующие ограничительные дорожные знаки.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из сведений, представленных в Людиновскую городскую прокуратуру, представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды направлено для исполнения заместителю главы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» ФИО1, сфера деятельности которого в этой области подтверждается должностной инструкции заместителя главы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район».

Из должностной инструкции заместителя главы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» следует, что к сфере его деятельности относятся, в том числе: п. 1.3 «Область профессиональной служебной деятельности: - регулирование жилищно-коммунального хозяйства и строительства; - управление транспортным комплексом; - регулирование энергетики и промышленности».

Постановлением администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» № 544 от 15.05.2020 года введены ограничения движения грузовых транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского поселения «Город Людиново». Постановлено обеспечить установку дорожных знаков 3,4 «Движение грузовых автомобилей запрещено».

Вместе с тем ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ № об исполнении требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности был направлен по истечении месячного срока со дня поступления указанного представления, сведения о введении ограничения движения грузовых транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского поселения «Город Людиново» представлены не были.

Изучив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заместитель главы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» ФИО1, обладая властными полномочиями и необходимым административным ресурсом, имел реальную возможность в разумные сроки исполнить требования, содержащиеся в представлении прокурора об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и дать ответ на представление Людиновского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

С учетом обстоятельств и характера правонарушения, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Людиновский районный суд Калужской области.

Судья Людиновского районного

суда Калужской области В.В. Сафронов

Мотивированное постановление составлено 31 января 2023 года.