РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2022 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,
при секретаре Шевкиной М.С.,
с участием представителя процессуального истца Братского транспортного прокурора - Лазук Д.С.,
представителя ответчика Акционерного общества «Восточно-Сибирское речное пароходство» - ФИО2,
представителей третьего лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу – ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4717/2022 по иску Братского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Восточно-Сибирское речное пароходство» о запрете эксплуатации судна,
УСТАНОВИЛ:
Братский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Акционерному обществу «Восточно-Сибирское речное пароходство», требуя запретить ответчику, собственнику судна <данные изъяты>, эксплуатацию судна, в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации до получения документов: мерительного свидетельства, свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, свидетельства о классификации, судового свидетельства, свидетельства об управлении безопасностью. В обоснование исковых требований указал, что Братской транспортной прокуратурой с участием специалиста ВС УГРН Ространснадзора проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта на Братском водохранилище. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в заливе Дандир Братского водохранилища РОП Братск филиал АО «ВСРП» эксплуатировал нефтеналивное несамоходное судно «<данные изъяты>. Как показала проверка, техническое освидетельствование судна «Бункербаза-10» не пройдено, годность судна к плаванию не подтверждена, чем нарушены требования ч. 2 ст. 35 КВВТ РФ, п.п. 516, 517 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Судовые документы: свидетельство о классификации судна, свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, подтверждающие годность судна к плаванию, не действительны с ДД.ММ.ГГГГ. Требования по разработке и применению СУБ судов в нарушение ст. 34.1 КВВТ ответчиком не соблюдены. Срок действия судового свидетельства об управлении безопасностью на судно «Бункербаза-10» истек ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что судно «<данные изъяты>, принадлежит АО «Восточно-Сибирское речное пароходство» на праве собственности, о чем свидетельствует выписка из Государственного судового реестра. Невыполнение ответчиком обязательных требований нормативных актов свидетельствует о его бездействии в принятии мер к устранению нарушений, создает угрозу безопасности судоходства. В силу ст. 14 КВВТ РФ на подлежащих регистрации судах, за исключением судов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, должны находиться следующие судовые документы: свидетельство о праве плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации; свидетельство о праве собственности на судно; пассажирское свидетельство (для пассажирского судна); мерительное свидетельство; свидетельство о минимальном составе экипажа судна; свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна; судовая роль; судовой журнал, машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей); разрешение на судовую радиостанцию (если наличие радиостанции предусмотрено классом судна); судовое санитарное свидетельство о праве плавания; иные судовые документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 35 КВВТ РФ подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов. Согласно п. 517 Технического регламента судовладелец (эксплуатант) обязан предъявлять объекты регулирования к классификационному освидетельствованию органом классификации судов через 5 лет от даты проведения первоначального или последнего классификационного освидетельствования. В период между классификационными освидетельствованиями орган классификации судов осуществляет контроль технического состояния объектов регулирования в виде ежегодных освидетельствований, результаты которых оформляются актами. В случае выявления при ежегодных освидетельствованиях несоответствия объектов регулирования требованиям настоящего технического регламента орган классификации судов приостанавливает действие свидетельства о классификации до устранения выявленного несоответствия. В случае соблюдения требований настоящего технического регламента при классификационном освидетельствовании объектов регулирования, орган классификации судов выдает свидетельство о классификации сроком на 5 лет. Орган классификации судов проводит внеочередное освидетельствование объекта регулирования в случае его повреждения или отказа, о котором судовладелец (эксплуатант) незамедлительно уведомляет орган классификации судов. Результаты внеочередного освидетельствования оформляются актом. В случае выявления при внеочередном освидетельствовании несоответствия объектов регулирования требованиям настоящего технического регламента орган классификации судов приостанавливает действие свидетельства о классификации до устранения выявленного несоответствия. Судовладелец (эксплуатант) предъявляет объекты регулирования к освидетельствованию в сроки, указанные в документах, выдаваемых на объект регулирования органом классификации судов (свидетельстве о классификации, указанных актах освидетельствования). Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено федеральное автономное учреждение «ФИО1 Речной Регистр». В соответствии с п. 3 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, целью классификации и освидетельствования является выполнение работ (оказание услуг) по оценке соответствия судов, материалов и изделий для установки на судах, организаций, осуществляющих проектирование, строительство, модернизацию, переоборудование и ремонт судов, изготовление материалов и изделий для судов Правилам. В силу п. 30 Положения судовладелец предъявляет суда, состоящие на классификационном учете, организации по классификации к освидетельствованию в сроки, указанные в документах, выдаваемых на судно организацией по классификации. Согласно ст.ст. 71, 72 Положения судовыми документами, подтверждающими выполнение требований Правил, являются: свидетельство о классификации; свидетельство о годности судна к плаванию; мерительное свидетельство; свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна. Судовые документы выдаются на суда при классификации и освидетельствовании судов, кроме спортивных парусных, маломерных и прогулочных судов на срок до даты следующего очередного освидетельствования (кроме свидетельства о годности судна к плаванию) с ежегодным их подтверждением. Классификация и освидетельствование согласно п. 2 Положения осуществляется в соответствии с настоящим Положением, а также правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов, которые утверждаются издаются в соответствии с пунктом 2 статьи 35 КВВТ. В соответствии с п. 216 Технического регламента к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 настоящего технического регламента. Как показала проверка, техническое освидетельствование бункеровочной станции «Бункербаза-10» не пройдено. Согласно информации Восточно-Сибирского филиала Российского классификационного общества от ДД.ММ.ГГГГ па судно «Бункербаза-10» ДД.ММ.ГГГГ выдан акт ежегодного освидетельствования, следующий срок освидетельствования установлен ДД.ММ.ГГГГ. В установленные сроки судно к освидетельствованию не предъявлялось, техническое состояние негодное, документы РКО недействующие. Как показала проверка, СУБ судна «Бупкербаза-10» не действующее с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 2 ст. 34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца, судно считается годным к плаванию, если оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, то есть отвечает требованиям КВВТ РФ, Технического регламента и т.п. Допущенные ответчиком нарушения в области внутреннего водного транспорта создают условия, способствующие возникновению транспортного происшествия с судами при их эксплуатации, затоплению судов, причинению тяжких телесных повреждений или гибель людей, в результате чего ставится под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также вероятно причинение имущественного вреда гражданам и организациям.
В судебном заседании представитель процессуального истца Братского транспортного прокурора Лазук Д.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Акционерного общества «Восточно-Сибирское речное пароходство» ФИО5 требования Байкало-Ангарского транспортного прокуратура не признал, в удовлетворении иска просил отказать.
Представители третьего лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу ФИО4, ФИО3 требования процессуального истца Братского транспортного прокурора полгали обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта государств - участников СНГ, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях государств - участников СНГ, их права, обязанности и ответственность регулируются Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации (КВВТ РФ).
В соответствии со ст. 3 КВВТ РФ судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 12 КВВТ РФ каждое судно, подлежащее государственной регистрации, должно иметь свое название или номер. Название судну присваивается его собственником в порядке, установленном органом исполнительной власти в области транспорта.
Орган, осуществляющий государственную регистрацию судна, присваивает ему идентификационный номер.
В силу ч. 1 ст. 13 КВВТ РФ на подлежащих регистрации судах должны находиться следующие судовые документы:
1) свидетельство о праве собственности на судно;
2) свидетельство о праве плавания судна под государственным флагом государства - участника СНГ;
3) свидетельство о годности судна к плаванию;
4) список членов экипажа судна (судовая роль), составляемый капитаном судна;
5) судовой журнал (вахтенный журнал или единый вахтенный журнал), машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей);
6) судовое санитарное свидетельство;
7) единая книга осмотра судна;
8) свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна;
9) разрешение на судовую радиостанцию;
10) свидетельство или сертификат о минимальном составе экипажа судна;
11) свидетельство о классификации;
12) мерительное свидетельство.
В силу ч.ч 2, 3 ст. 34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца.
Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна, и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
Безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с настоящим Кодексом, правилами плавания судов по внутренним водным путям, правилами движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, правилами пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, правилами диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, а также правилами радиосвязи подвижной службы и подвижной спутниковой службы на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи.
В силу ч.ч. 5, 6 ст. 31.1 КВВТ РФ эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.
Документ о соответствии выдается на срок пять лет.
Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.
Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается на срок пять лет и подтверждается после проведения между вторым и третьим годами его действия проверки применения на судне системы управления безопасностью организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 35 КВВТ РФ подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.
Классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса и подтверждающих соответствие судов этим правилам.
В силу п. 3 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного приказом Минтранса России от 14.04.2016 № 102, целью классификации и освидетельствования является выполнение работ (оказание услуг) по оценке соответствия судов, материалов и изделий для установки на судах, организаций, осуществляющих проектирование, строительство, модернизацию, переоборудование и ремонт судов, изготовление материалов и изделий для судов, Правилам.
Согласно п. 28, п. 29 Положения о классификации и об освидетельствовании судов при осуществлении классификации организация по классификации проводит следующие виды освидетельствований судов:
первоначальное - после постройки судна, после ремонта, переоборудования или модернизации, следствием которых явилось изменение типа и назначения судна, при переклассификации судна, при постановке судна на классификационный учет;
очередное - по истечении пяти лет с даты первоначального или последнего очередного освидетельствования;
ежегодное - по истечении 12 месяцев с даты первоначального, последнего очередного или последнего ежегодного освидетельствования, с учетом требований, установленных пунктом 39 настоящего Положения;
доковое - перед третьим ежегодным освидетельствованием, отсчитываемым от даты первоначального или последнего очередного освидетельствования. Период между доковым и очередным освидетельствованиями не может превышать 36 месяцев;
промежуточное - между вторым и третьим годом, исчисляемым от даты первоначального или последнего очередного освидетельствования (для маломерных, прогулочных и спортивных парусных судов);
внеочередное - в случаях, предусмотренных пунктом 41 настоящего Положения.
Объем, формы и методы освидетельствования определяются Правилами.
Сроки, объем, формы и методы освидетельствования элементов судов и судовых технических средств определяются Правилами. Даты проведения освидетельствования определяются актами первоначального, очередного, ежегодного или промежуточного освидетельствования.
Согласно п. 37 Положения о классификации и об освидетельствовании судов очередное освидетельствование проводится с целью определения технического состояния элементов судна, возобновления класса или категории и оформления нового свидетельства о классификации и свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна или внесения в судовой билет сведений, подтверждающих годность судна к плаванию.
Судно и его элементы проверяются на соответствие требованиям Правил и согласованной организацией по классификации технической документации.
При промежуточном освидетельствовании проверяется наличие технической документации, техническое состояние элементов судна, наличие оборудования и оснащения в соответствии с установленными нормами, уточняются условия использования судна.
По результатам промежуточного освидетельствования уполномоченное лицо организации по классификации составляет акт промежуточного освидетельствования.
Пунктами 71, 72 Положения предусмотрено, что судовыми документами, подтверждающими выполнение требований Правил, являются: свидетельство о классификации; мерительное свидетельство; свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна; пассажирское свидетельство (для пассажирского судна).
Судовые документы выдаются на суда при классификации и освидетельствовании судов, кроме спортивных парусных, маломерных и прогулочных судов, на срок до даты следующего очередного освидетельствования (кроме мерительного свидетельства) с ежегодным их подтверждением.
В п. 216 Технического регламента указано, что к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 настоящего технического регламента.
Судом установлено, что судно «Бункербаза №», идентификационный номер ВС-03-223, тип назначения - бункерованная станция, принадлежит на праве собственности Акционерному обществу «Восточно-Сибирское речное пароходство», что подтверждается свидетельством о праве собственности на судно № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Акционерного общества «Восточно-Сибирское речное пароходство» являются деятельность внутреннего водного грузового транспорта, деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, транспортных грузов.
На основании требования Братской транспортной прокуратуры ВС УГРН Ространснадзор проведено обследования судна «Бункербаза №», тип назначения - бункерованная станция, год и место постройки 1975/<адрес>, по результатам которого составлен акт обследования судна от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из акта, в ходе проведенного обследования выявлено, что требования законодательства о лицензировании в области ВВТ филиалом АО «ВСРП» Ремонтно-отстойный пункт Братск исполняются не в полном объеме, нефтеналивное несамоходное судно «Бункербаза-10» эксплуатируется с недействующими документами, подтверждающими годность судов к плаванию, в том числе:
- свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна действительно до ДД.ММ.ГГГГ,
- свидетельство о классификации действительно до ДД.ММ.ГГГГ, технический осмотр (освидетельствование) судна не пройдено,
- судовое свидетельство об управлении безопасностью действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки Братской транспортной прокуратурой составлен акт проверки соблюдения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта РОП Братск – филиала АО «ВСРП».
Согласно данному акту в ходе проведенной проверки установлено, что АО «ВСРП» в заливе Дандир Братского водохранилища эксплуатировало судно «Бункербаза-10» с нарушениями требований федерального законодательство.
В нарушение ч. 2 ст. 34, ч. 2 ст. 35 КВВТ РФ, п. 516, п. 517 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, судовые документы, подтверждающие годность судна к плаванию: свидетельство о классификации, свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, недействительны с ДД.ММ.ГГГГ.
Требования по разработке и применению СУБ судов в нарушение ст. 34.1 КВВТ РФ не соблюдены, судовое свидетельство об управлении безопасностью на судно «Бункербаза-10» недействующее с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу Восточно-Сибирского филиала ФИО1 Классификационного общества от ДД.ММ.ГГГГ в ВСФ РКО состоит на классификационном учете судно: бункеровочная станция «Бункербаза №», регистровый № Ф 121783, судовладелец АО «ВСРП», ДД.ММ.ГГГГ выдан акт ежегодного освидетельствования судна, следующий срок освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, в установленные сроки судно к освидетельствованию не предъявлялось, техническое состояние негодное, документы РКО недействующие.
Как установлено судом, в настоящее время выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения Акционерным обществом «Восточно-Сибирское речное пароходство» не устранены, ежегодное освидетельствование не пройдено, документы, подтверждающие годность судна к плаванию, не получены.
Данные обстоятельства ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспорены, документы, подтверждающие годность судна «Бункербаза №» к плаванию суду не представлены.
При таких обстоятельствах требования прокурора суд находит обоснованными и полагает необходимым запретить Акционерному обществу «Восточно-Сибирское речное пароходство» эксплуатацию судна «Бункербаза №», идентификационный номер ВС-03-223, регистровый номер РРР 121783, год и место постройки 1975/Иркутск, в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации до получения документов: мерительного свидетельства, свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, свидетельства о классификации, судового свидетельства, свидетельства об управлении безопасностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Братского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Запретить Акционерному обществу «Восточно-Сибирское речное пароходство» (ОГРН <***>) эксплуатацию судна «Бункербаза №», идентификационный номер ВС-03-223, регистровый номер РРР 121783, год и место постройки 1975/Иркутск, в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации до получения документов: мерительного свидетельства, свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, свидетельства о классификации, судового свидетельства, свидетельства об управлении безопасностью.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий
Мотивированный текст решения изготовлен 29.12.2022.