Решение по делу № 2-1463/2022 от 20.01.2023 | Белокатайский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело № 2-206/2023, УИД 03RS0028-01-2022-001858-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2023 года село Большеустьикинское

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Леонтьева А.Н.,

при секретаре Усове С.А.,

с участием прокурора Мечетлинского района РБ Шайбакова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

установил:

Прокурор Мечетлинского района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании Администрацию муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан ликвидировать несанкционированные свалки ТКО: <данные изъяты>), установив срок для исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании иска указав, что прокуратурой района во исполнение п. ДД.ММ.ГГГГ решения коллегии прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и отходами производства и потребления на территории муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан. Установлено, что ответчиком необходимые и достаточные меры по утилизации, обезвреживанию, захоронению и ликвидации несанкционированных свалок не принимаются, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории района остаются неликвидированными 21 несанкционированных свалок.

Представитель истца прокурор Шайбаков А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации МР Мечетлинский район РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представил в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, с иском не согласны, указав, что необходим срок исполнения до 2 лет.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представлены заявления о рассмотрении дела без участия их представителей.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой Мечетлинского района РБ во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и отходами производства и потребления на территории муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан.

Проверкой установлено, что постановлением главы администрации муниципального района Мечетлинский район от ДД.ММ.ГГГГ №а утвержден план мероприятий («Дорожная карта») по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории муниципального района Мечетлинский район, в котором перечислено 29 мест несанкционированного складирования отходов с указанием временного периода их ликвидации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ликвидированы 5 несанкционированных свалок, ведутся работы по ликвидации 7 несанкционированных свалок.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МР Мечетлинский район внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Администрацией района соглашение с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов не заключено.

Таким образом, администрацией МР Мечетлинский район необходимые и достаточные меры по утилизации, обезвреживанию, захоронению и ликвидации несанкционированных свалок не принимаются, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории района остаются неликвидированными 21 несанкционированных свалок.

Положениями части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах, производства и потребления" установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами и на территории сельских поселений, если иное не установлено законом, субъекта Российской Федерации.

На основании пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Из статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" следует, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов производства и потребления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом, обязанность организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на органы местного самоуправления.

Аналогичные положения закреплены в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

На основании статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления.

Установлено, что на территории муниципального района Мечетлинский район РБ имеются 21 несанкционированных свалок

Также, следует учитывать, что указанные свалки не относятся к числу вновь образованных, функционируют более 3 лет, когда полномочия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора возлагались на органы местного самоуправления. Захламления образовались в течение длительного, неоднократного сброса бытовых отходов, которые при надлежащей организации контроля должны были своевременно выявляться и пресекаться.

Таким образом, в результате непринятия должных мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также бездействия органа местного самоуправления по ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального района грубо нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, приводящее также к негативному воздействию на нее.

Проверив материалы дела, суд удовлетворяет требования прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан ликвидировать несанкционированные свалки ТКО:

<данные изъяты>

Установить срок для исполнения решения суда в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и принесено апелляционное представление в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд РБ.

Председательствующий судья: подпись А.Н. Леонтьев

Копия верна. Судья А.Н. Леонтьев