РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2025 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Нейжмак Ю.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Букши Е.В. и представителя ответчика и третьего лица Загуменной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №, третье лицо Управление образования администрации г. Новочеркасска о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет медицинскими изделиями и оргтехникой,

установил:

прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой города была проведена проверка исполнения в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней образовательной школе № (далее – МБОУ СОШ №) требований федерального закона при оказании медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения в соответствии со стандартом оснащения медицинских кабинетов.

Проверкой установлено, что в нарушении п. 11 Порядка в медицинском кабинете МБОУ СОШ № отсутствуют необходимые медицинские изделия и оргтехника. По факту выявленных нарушений директору образовательной организации внесено представление, по результатам рассмотрения которого оборудование для медицинского кабинета не приобретено в связи с отсутствием финансирования.

С учетом уточнений, просил суд обязать МБОУ СОШ № г. Новочеркасска в течение 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства, оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой, а именно приобрести: стетофонендоскоп - 2 шт.; тонометр с возрастными манжетами - 2 шт.; секундомер - 2 шт.; динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 1 шт.; холодильник – 1 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО2 - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; ширма медицинская – 1 шт.; столик манипуляционный – 1 шт.; пинцет – 4 шт.; сейф медицинский для хранения медикаментов – 1 шт.; коврик (1 м х 1,5 м) - 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – 2 шт.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска, Букша Е.В. поддержала требования искового заявления в уточненной редакции, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ № г. Новочеркасска, а также третьего лица Управления образования администрации г. Новочеркасска, Загуменная О.В. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что школа исполняет обязательства за счет средств местного бюджета. Бюджет г. Новочеркасска на 2025 г. утвержден решением Городской Думы г. Новочеркасска <дата>, вследствие чего в случае удовлетворения требований прокурора, решение суда будет неисполнимо в части указанных сроков. В случае удовлетворения требований иска, просила установить срок для исполнения решения суда не менее 12 месяцев.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд е заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 в компетенции образовательной организации находятся вопросы: материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 г. № 822н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Пунктом 3, 9, 11 указанного Порядка установлено, что несовершеннолетним гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

В указанном приложении указаны виды и количество медицинских изделий, которыми должны быть оснащены медицинские кабинеты.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального закона при оказании медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в МБОУ СОШ № в соответствии со стандартом оснащения медицинских кабинетов.

Проведенной проверкой было установлено, что в нарушение п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. 822н, в медицинском кабинете МБОУ СОШ № отсутствуют: стетофонендоскоп - 2 шт.; тонометр с возрастными манжетами - 2 шт.; секундомер - 2 шт.; динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 1 шт.; холодильник – 1 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО2 - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; ширма медицинская – 1 шт.; столик манипуляционный – 1 шт.; пинцет – 4 шт.; сейф медицинский для хранения медикаментов – 1 шт.; коврик (1 м х 1,5 м) - 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – 2 шт.

Прокуратурой г. Новочеркасска <дата> в адрес директора МБОУ СОШ № г. Новочеркасска внесено представление, по результатам рассмотрения которого директором МБОУ СОШ № представлен ответ от <дата> №, согласно которому ответственный сотрудник привлечен к дисциплинарной ответственности, кроме того необходимо выделение дополнительного финансирования.

Указанные в исковом заявлении нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии со ст. 4, ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются оснащением организаций оборудованием для оказания медицинской помощи.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов РФ, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Довод представителя ответчика об отсутствии финансирования на соответствующие цели не имеет определяющего значения, поскольку в данном случае охрана здоровья несовершеннолетних в период обучения имеет первостепенное значение и должна обеспечиваться образовательным учреждением вне зависимости от материального положения.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, а также с учетом представленных возражений ответчика относительно срока исполнения решения, суд полагает, что в восьмимесячный срок с момента вступления решения в законную силу, исполнить его невозможно, вследствие того, что бюджет г. Новочеркасска на текущий – 2025 год утвержден, таким образом, суд приходит к выводу, что разумным сроком исполнения решения суда будет 12 месяцев.

Установление иного более длительного срока приведет к нарушению баланса общественных интересов.

На основании изложенного, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора г. Новочеркасска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Новочеркасска к МБОУ СОШ № г. Новочеркасска (ИНН №) третье лицо Управление образования администрации г. Новочеркасска о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет медицинскими изделиями и оргтехникой - удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № г. Новочеркасска в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой, а именно приобрести: стетофонендоскоп - 2 шт.; тонометр с возрастными манжетами - 2 шт.; секундомер - 2 шт.; динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 1 шт.; холодильник – 1 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО2 - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; ширма медицинская – 1 шт.; столик манипуляционный – 1 шт.; пинцет – 4 шт.; сейф медицинский для хранения медикаментов – 1 шт.; коврик (1 м х 1,5 м) - 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – 2 шт.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья Ю.Ю. Нейжмак

Мотивированный текст решения изготовлен 11 июня 2025 г.