Дело № 2-2/209/2023 Копия

УИД 43RS0034-02-2023-000224-07

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2023 года г. Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области (г. Белая Холуница) в составе председательствующего судьи Черных О.Л.,

при секретаре судебного заседания Трапезниковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело №2-2/209/2023 (УИД 43RS0034-02-2023-000224-07) по иску Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты (далее – КОГКУ) «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы ежемесячной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в размере 60757 руб. 47 коп. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик подала заявление через Портал государственных услуг о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей». ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения вынесено решение о назначении ежемесячной выплаты в размере 11536 руб. ДД.ММ.ГГГГ произведена индексация ежемесячной выплаты, которая составила 12690 руб. Согласно информации, поступившей из Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 также обратилась за предоставлением ежемесячной выплаты по месту фактического проживания в <адрес>. В результате чего ежемесячная денежная выплата предоставлялась в двух субъектах Российской Федерации одновременно, вследствие чего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата в размере 60757 руб. 47 коп. Управлением социальной защиты населения направлялся запрос в ОСЗН <данные изъяты> об удержании излишне выплаченных сумм, однако ОСЗН удерживать выплату отказалось, поскольку не представляется возможным. ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения вынесено решение о прекращении ежемесячной выплаты ФИО1 по месту регистрации. В адрес ответчика направлялось уведомление об излишне выплаченных денежных средствах, однако добровольного возврата денежных средств от ответчика не поступало.

В судебное заседание представитель истца КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» по доверенности ФИО8 не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия, указала, что не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, отложить рассмотрение дела, рассмотреть дело в свое отсутствие и с участием своего представителя не просила, возражений на иск не представила.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, учитывая согласие истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - <данные изъяты> – о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителя не направили, в письменном мнении указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ЦГУ «Мои документы» района Южное Тушино с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу фактического проживания в <адрес>. В качестве документа, подтверждающего фактическое проживание по указанному адресу, заявителем представлена справка из ГБУЗ <данные изъяты> № о прикреплении ребенка с ДД.ММ.ГГГГ для оказания ему медицинской помощи. В рамках межведомственного информационного взаимодействия были запрошены сведения из Единой государственной информационной системы социального обеспечения, согласно которым ФИО1 получателем указанной выплаты в других субъектах РФ не являлась. ДД.ММ.ГГГГ решением Отдела назначена ежемесячная выплата в размере 16174 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ выплата осуществлялась в размере 17791 руб.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п.3 ст.1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 №10-П, содержащееся в гл.60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот, в том числе выплат пособий на детей.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка установлены Федеральным законом от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее – ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 01.01.2018, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

В силу ч.ч.3,4 ст.2 ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения с заявлением) ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения. Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ (в редакции, действующей на день назначения выплаты) граждане, получающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, обязаны извещать соответственно органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации об изменении места жительства (пребывания) или фактического проживания, а также о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в месячный срок. Граждане, получающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, несут ответственность за достоверность и своевременность представления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В редакции, действующей с 01.01.2023, указано, что граждане, получающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, обязаны извещать территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об изменении места жительства (пребывания) или фактического проживания, а также о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в месячный срок. Граждане, получающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, несут ответственность за достоверность и своевременность представления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 26.02.2008 №17 «О системе органов социальной защиты населения Кировской области» КОГКУ Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» входит в систему органов социальной защиты населения Кировской области и способствует обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти Кировской области.

К спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленных гражданину (семье) выплат, подлежат применению положения п.3 ст.1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, приведенные нормативные положения не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае денежных выплат гражданам (семьям), имеющим детей, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено ненадлежащим исполнением уполномоченными государственными органами своих должностных обязанностей и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: ФИО2 <адрес>.

Согласно копии свидетельства о рождении серии XI-МЮ № от ДД.ММ.ГГГГ и записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Органом ЗАГС Москвы № Многофункционального центра предоставления государственных услуг <данные изъяты>, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в г.<данные изъяты>, матерью ребенка указана ФИО1, в графе «отец» прочерк (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через Портал государственных услуг обратилась в КОГКУ Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО3 (л.д.6-7).

По результатам рассмотрения заявления, решением КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11536 руб. (л.д.8).

При назначении выплаты ФИО1 была извещена о том, что она обязана сообщать в Управление социальной защиты населения обо всех обязательствах, влекущих прекращение данной выплаты.

Согласно ч.5 ст.1 ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Величина прожиточного минимума в Кировской области на 2022 год, установленная Постановлением Правительства Кировской области от 10.12.2021 № 696-П «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Кировской области на 2022 год», составляет для детей - 12690 руб.

Согласно распоряжению КОГКУ Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная выплата на ребенка проиндексирована и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 12690 руб. (л.д.9).

По информации отдела социальной защиты населения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>, состоит на учете в ОСЗН и является получателем ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Выплата назначена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ составил 16174 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 17791 руб. Согласно поступившей информации из Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) от ДД.ММ.ГГГГ №-ТЗ ФИО1 является получателем указанной выплаты в двух субъектах Российской Федерации одновременно. В телефонной беседе сообщила, что желает получать выплату в <адрес> по фактическому месту жительства. О необходимости внесения переполученных сумм, выплаченных Министерством социального развития ФИО2 <адрес>, поставлена в известность. Образовавшуюся переплату в размере 60757 руб. 47 коп. удерживать из выплачиваемых сумм ежемесячной выплаты не представляется возможным, поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №418-ФЗ это не предусмотрено (л.д.15,16).

ДД.ММ.ГГГГ отделом социальной защиты населения в <адрес> КОГКУ Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» вынесено мотивированное решение № о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной выплаты и взыскании с ФИО1 излишне выплаченной суммы пособия в размере 60757 руб. 47 коп. путем добровольного внесения на расчетный счет управления в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

В этот же день (ДД.ММ.ГГГГ) в адрес ФИО1 направлено уведомление об излишне выплаченных денежных средствах с требованием возместить излишне выплаченные денежные средства, однако ФИО1 в добровольном порядке сумму переплаты не возместила (л.д.19-20).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о переплате ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, ФИО1 за период с апреля 2022 г. по август 2022 г. фактически выплачено и переплачено 60757 руб. 47 коп. (л.д.18).

Лица, имеющие право на ежемесячную денежную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, обязаны информировать соответствующие органы об обстоятельствах, влияющих на получение данной выплаты: об изменении места жительства (пребывания) или фактического проживания, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления выплаты.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что двойная выплата пособия была обусловлена недобросовестным поведением ответчика, которая ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подала заявления в разные субъекты РФ, по месту фактического проживания и по месту регистрации, при этом в нарушение установленной законом обязанности не уведомила органы о том, что ей назначена выплата в двух субъектах РФ, в дальнейшем выразила свое желание получать выплату по месту ее фактического проживания, при этом факта ненадлежащего исполнения уполномоченными государственными органами своих должностных обязанностей не установлено, поскольку перед принятием решения ими были проверены сведения о том, что выплата в ином субъекте не назначена.

Поскольку излишняя выплата была произведена в связи с недобросовестным поведением ответчика, то исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец от уплаты госпошлины освобожден на основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования Белохолуницкий муниципальный район Кировской области в размере 2022 руб. 72 коп. (пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы ежемесячной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО2 <адрес>, паспорт <данные изъяты>, выдан <данные изъяты>, в пользу Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, необоснованно полученной суммы ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в размере 60757 (шестьдесят тысяч семьсот пятьдесят семь) руб. 47 коп.

Взыскать с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО2 <адрес>, паспорт <данные изъяты>, выдан <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования Белохолуницкий муниципальный район Кировской области государственную пошлину в размере 2022 (две тысячи двадцать два) руб. 72 коп.

Ответчик вправе подать в Слободской районный суд Кировской области (г. Белая Холуница) заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись О.Л. Черных

Копия верна.

Судья О.Л. Черных

Секретарь