Дело № 2-1508/2022

УИД: 89RS0002-01-2022-002382-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Когаева Г.Ю.,

при ведении протокола с/заседания помощником судьи Моисеевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу» о возложении обязанности устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства,

установил:

Ямало-Ненецкий прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу» (далее – ФКУ ИК-3) о возложении обязанности оборудовать прогулочные дворы в корпусе № 10 единого помещения камерного типа водостоками, а также обязанность установить унитазы в камерах №№ 8-11, 13, 16, 23-29 корпуса № 10 единого помещения камерного типа в изолированных кабинах.

В обоснование требований указано, что Ямало-Ненецкой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проведена проверка исполнения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-3. Проверкой в числе прочего установлено, что при осмотре 09.11.2022 прогулочных дворов и камер корпуса № 10 единого помещения камерного типа выявлено, что прогулочные дворы не оборудованы водостоками, а унитазы в камерах №№ 8-11, 13, 16, 23-29 корпуса № 10 единого помещения камерного типа установлены не в изолированных кабинах. Согласно п. 55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, унитазы в санитарных узлах общежитий и в камерах, где проживают и размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. В соответствии с п. 569 указанных Правил прогулочные дворы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах оборудуются скамейками для сидения, навесами от дождя и водостоком.

В судебном заседании Ямало-Ненецкий прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО ФИО1, на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске. Не возражал против предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда, однако, указав срок до 01 октября 2023 года.

Представитель ответчика ФКУ ИК-3 ФИО2, действующий на основании соответствующей доверенности, просил в иске отказать, поскольку здание исправительного учреждения было введено в действие в 1961 году и в указанный период не предъявлялись требования к установлению унитазов в кабинках, а также к водостоку. Кроме того поддержал ходатайство представителя УФСИН России по ЯНАО о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Представитель третьего лица УФСИН России по ЯНАО ФИО3, действующая на основании соответствующей доверенности, исковые требования Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО, не признала, указав, что вновь принятые нормы и требования к установлению унитазов в кабинках, а также к водостоку, не могут применяться к ФКУ ИК-3, поскольку указанные нормы применяются к строящимся, либо вновь вводимым исправительным учреждениям. В случае удовлетворения иска прокурора ходатайствовала о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2023 года, в связи с отсутствием финансирования на 2023 финансовый год на указанные нужды и необходимостью производства строительных работ в теплое время года.

Выслушав прокурора, представителя ответчика и представителя третьего лица изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Кроме этого, указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав; в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, проведенной 09.11.2022 Ямало-Ненецкой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проверкой установлено, что прогулочные дворы и камеры корпуса № 10 единого помещения камерного типа (далее - ЕПКТ), расположенные на режимной территории ФКУ ИК-3 по адресу: <...>, не соответствуют предъявляемым требованиям. В частности, прогулочные дворы в корпусе № 10 ЕПКТ не оборудованы водостоками, а унитазы в камерах №№ 8-11, 13, 16, 23-29 установлены не в изолированных кабинах, в связи с чем при использовании осужденными санузлов не обеспечиваются условия приватности (л.д. 11).

По итогам проверки 27.09.2022 и.о. Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО4 в адрес начальника ФКУ ИК-3 ФИО5 внесено представление об устранении выявленных нарушений уголовно-исполнительного законодательства (л.д. 12-15).

Согласно письму начальника ФКУ ИК-3 ФИО5 от 27.10.2022 вышеуказанное представление прокурора рассмотрено 27.10.2022 с участием заместителя Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО4, вышеуказанные нарушения уголовно-исполнительного законодательства будут устранены исправительным учреждением в 2023 году, после включения в план капитальных и текущих ремонтов. Начальнику отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-3 ФИО7, за нарушение п.п. 55, 569 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 и п.п. 75, 114 Должностной инструкции, объявлено замечание публично в устной форме (л.д. 16-20).

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного Кодекса).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 УИК РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно п. 55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – ПВР ИУ), унитазы в санитарных узлах общежитий и в камерах, где проживают и размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности.

В соответствии с п. 569 ПВР ИУ прогулочные дворы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах оборудуются скамейками для сидения, навесами от дождя и водостоком.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено и не отрицалось стороной ответчика, что до настоящего времени прогулочные дворы в корпусе № 10 ЕПКТ ФКУ ИК-3 не оборудованы водостоками, а унитазы в камерах №№ 8-11, 13, 16, 23-29 установлены не в изолированных кабинах.

Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика и представителя третьего лица о том, что вышеуказанные норм ПВР ИУ не могут распространяться на ФКУ ИК-3, поскольку введение в действие и постройка исправительного учреждения не должны негативным образом влиять на права содержащихся в нём осужденных, в том числе на приватность в санитарных узлах камер и отдых в прогулочном дворе.

Более того, в соответствии с действующим законодательством, администрация исправительного учреждения несёт ответственность за материально-бытовое обеспечение осужденных, содержащихся в учреждении.

Учитывая вышеизложенное ФКУ ИК-3 обязано принять меры к устранению выявленных нарушений уголовно-исполнительного законодательства, в связи с чем иск Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО в интересах неопределённого круга лиц, подлежит удовлетворению.

Рассматривая ходатайство представителя третьего лица и представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Прокурор не возражал против удовлетворения заявленного ходатайства, однако просил установить дату исполнения решения до 01 октября 2023 года.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При рассмотрении дела представителем третьего лица и представителем ответчика указано на необходимость в будущем несения дополнительных финансовых затрат, связанных с исполнением решения суда. Установлено, что ФКУ ИК-3 является получателем бюджетных средств, самостоятельностью в распоряжении которыми не обладает. Совокупность указанных обстоятельств носит исключительный характер и является серьезным препятствием для совершения исполнительных действий.

При установленных обстоятельствах, учитывая мнение сторон, суд находит ходатайство представителя УФСИН России по ЯНАО о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, подлежащим удовлетворению, на срок до 01 октября 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>), действующего в интересах неопределённого круга лиц - удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу» (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать прогулочные дворы в корпусе № 10 единого помещения камерного типа водостоками, а также установить унитазы в изолированных кабинах в камерах №№ 8-11, 13, 16, 23-29 корпуса № 10 единого помещения камерного типа.

Предоставить Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу» отсрочку исполнения настоящего решения на срок до 01 октября 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья...

...

...

...

...

...