Решение по делу № 2-66/2023 от 13.04.2023 - о понуждении поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с момента подачи заявления и направлении документов.

Дело № 2-66/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А ЦИ И

Р.п. Чернышковский 13 апреля 2023 года

Чернышковский районный суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего судьи Бурлачка С.А.,

При секретаре ФИО6,

С участием заместителя прокурора Чернышковского района ФИО7,

Представителя ответчика – заместителя начальника отдела организационно-правового обеспечения и мобилизационной подготовки администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Третьего лица – представителя комитета строительства Волгоградской области ФИО10, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

Законных представителей несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: ФИО3, ФИО4,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах несовершеннолетних детей –ФИО1, ФИО2, в лице законных представителейФИО3, ФИО4

к Администрации Чернышковского муниципального района <адрес>

о понуждении поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с момента подачи заявления и направлении документов,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Чернышковского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что прокуратурой Чернышковского района,была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства по обращению ФИО3 По результатам данной проверки было установлено следующее.

11.06.2020 года, ФИО3 и ФИО4, было подано в администрацию Чернышковского муниципального района, заявление о принятии их как семьи, в том числе двух несовершеннолетних детей, научет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о чем имеется соответствующая отметка о получении на копии заявления. Целью подачи заявления явилось желание принять участие в реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». На указанное заявление ФИО3 и ФИО4, от администрации Чернышковского муниципального района, получено уведомление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

С учетом полученного уведомления, и, согласно требований п.18 и 19 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной Программы РФ, ФИО4 и ФИО3, в администрацию района, подано второе заявление о включении их в состав участников целевой Программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2020-2022 годы», с пакетом необходимых документов, на копии которого также имеется отметка о получении.

По результатам рассмотрения второго заявления, ФИО4 и ФИО3, в июле-августе 2020 года, получено уведомление о признании их молодой семьи участником программы «Молодой семье – доступное жилье на 2020-2022 годы», с указанием номера по единому списку.

На основании п.24 Правил №1050 орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей – участников мероприятия целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и, предоставляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта РФ.

ФИО3 и ФИО4, в июле– августе 2020 года, получив два уведомления от администрации Чернышковского района, обоснованно полагали, что могут принять участие в реализации программных мероприятий.

Однако, в ноябре 2022 года, ФИО4 и ФИО3, стало известно, что при соблюдении ими всех административных процедур, по независящим от них обстоятельствам, они, нуждающимися в жилых помещениях, органом местного самоуправления, не признаны, в списки молодых семей – участников мероприятия целевой программы, не включены, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, как претендентов на участие, их документы не направлены.

На основании обращения заявителя – ФИО3, прокуратурой района, организована проверка, в ходе которой установлено, что должностными лицами администрации Чернышковского муниципального района, допущены нарушения при работе с документами и личными делами граждан, изъявивших желание быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, а также не осуществлен должный учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

<адрес>, в адрес главы администрации Чернышковского муниципального района,16.12.2022 года, внесено представление №, в котором установлены требования об устранении допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, недопущении их впредь, а также о признании ФИО4 и ФИО3 нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ, принятии мерпо включению ФИО4 и ФИО3 в список молодых семей – участников мероприятия целевой программы,изъявивших желание получить социальную выплату.

По результатам рассмотрения указанного представления, администрацией Чернышковского муниципального района, ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении требований прокурора, поскольку ФИО4 не представлены документы, подтверждающие его право на признание нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, то есть, сделан вывод о невозможности предоставления муниципальной услуги ФИО3 и ФИО4

Прокуратура не рекомендовала данной семье заново собирать пакет документов, так как за этим может последовать отказ. На руках заявителей имеется оригинал документов о том, что ими подано заявление, оно зарегистрировано, имеется дата, входящий номер. Два уведомления было направлено семье ФИО14 и ФИО3, первое – о признании их нуждающимися, второе- что они участники программы. Тот факт, что администрация не вынесла правовой акт, но это внутрення процедура администрации. Позиция администрации о том, что не хватало каких-то документов, но если документы пролежали два года, то это не доказательство того, что семья ФИО14, ФИО3 их не представила.

Данное судебное решение необходимо для восстановления нарушенных прав граждан.

В связи с чем, прокурор Чернышковского района просит обязать администрацию Чернышковского муниципального района <адрес> признать ФИО3 и ФИО4, ФИО14 МурадаРустамовича, ФИО2, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и, поставить на соответствующий учет, исходя из даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Чернышковского муниципального района включить ФИО3.,ФИО4, ФИО1, ФИО2,в состав участников целевой Программы «Обеспечение жильем молодых семей», исходя из даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию Чернышковского муниципального района <адрес> обязанность направить сведения о молодой семье ФИО3 и ФИО4, которые изъявили желание получить социальную выплату, в Комитет строительства Волгоградской области.

В судебном заседании, заместитель прокурора Чернышковского района ФИО9,сковое заявление поддерживает, просит его удовлетворить.Суду показал, что прокуратурой района, был выявлен факт того, что ФИО3 и ФИО4 не поставлены на данный учет. Участие в программе возможно только с обязательным условием –возраст. На момент подачи заявления в 2020 году, это условие у молодой семьи было соблюдено. В момент обращения с заявлением в прокуратуру и проведении проверки, условие «возраст» истекал, и, ставил под угрозу участие в данной программе. Администрация Чернышковского района предлагала компромисс: собрать пакет документов заново, но сбор документов заново повлечет за собой отказ в связи пропуском возраста. При проведении проверки, представлены объяснения о том, что заявители добросовестно собрали пакет документов, если бы что-то не хватало, то администрация района могла просто отказать в предоставлении услуги, либо запросить документы, но ничего этого не было сделано, и до 2021 года, лица, в интересах которых подано исковое заявление в суд, были уверены, что они состоят на учете, и, что их правона жилье, будет реализовано. Они засомневались в этом только тогда, когда узнали о том, что жильем, в рамках этой программы, были обеспечены лица, которые подали заявления после них. Вопрос постановки на учет именно с 2020 года, является принципиальным, так как на тот момент у граждан существовало и право, и возможность реализации их жилищных прав.

Представитель ответчика – ФИО8, в судебном заседании, исковые требования прокурора Чернышковского района, не признает. Суду показала, что несмотря на бездействие должностного лица, которое непосредственно занималась сбором документов, считают, что предоставление услуги по признанию граждан нуждающимися, а также о признании их участниками программы, должно проводиться исключительно в порядке, установленном жилищным законодательством, об этом указано и в исковом заявлении прокурора, который ссылается на конституционное право граждан. 11 июня, как утверждают заявители, они предоставили документы специалисту, но данные документы не были предоставлены на регистрацию в канцелярию, и, никаких процессуальных решений администрация по ним не принимала. Постановление о признании членов данной семьи, нуждающимися в жилом помещение, участниками целевой программы, не выносилось. Самый основной вопрос возник при рассмотрении документов ДД.ММ.ГГГГ, это сведения о совместном проживании членов семьи. Наше законодательство предполагает четыре основания по признанию граждан нуждающимися. В пакете документов, представленном гражданами, указаны сведения о регистрации по разным адресам, и, удостоверить факт совместного проживания, могли только по документам, которые представлены непосредственноими. Даже документов о регистрации детей не имелось в материалах дела. У ФИО4, была регистрация в <адрес>. Закон №-ОД предполагает подачу заявлений о признании граждан нуждающимися по месту их жительства, регистрации. В материалах дела присутствовала справка о том, что он работает участковым уполномоченным в ОМВД России по <адрес>, однако дата выдачи данной справки не установлена. Поэтому, учитывая совокупность всех этих фактов, рассмотреть данные документы, когда им было вынесено представление, и, принять положительное решение, они не могли. Заявление не было зарегистрировано, специалистом документы не были переданы на регистрацию. Вина в том, что не были выполнены надлежащим образом должностные обязанности специалистом, ответственным за эту работу, лежит на должностном лице, которое было привлечено к ответственности.

Третье лицо – представитель комитета строительства Волгоградской области ФИО10, в судебном заседании, показала, что в соответствии с Положением о комитете строительства Волгоградской области, комитет осуществляет организацию предоставления государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанными в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в рамках федеральных и областных программ.В соответствии с пунктом 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного из родителей в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи – участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты

Помимо возраста, необходимо для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей следует подтвердить свою нуждаемость в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным ст.51 ЖК РФ.

В силу п.3 ст.14 ЖК РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В соответствии с пунктом 24 Правил орган местного самоуправления, до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и, предоставляет эти списки в исполнительный орган субъекта РФ.

Исполнительный орган субъекта РФ, на основании списков молодых семей, поступивших от органов местного самоуправления, формирует сводный список молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

В июне 2020 года, Чернышковским муниципальным районом Волгоградской области, представлен в комитет список молодых семей, участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплатув 2021 году. В указанный список была включена 1 молодая семья Юдиных. В июне 2021 года, представлен список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2022 году.В указанный список была включена 1 молодая семья Меженских. В 2023 году, Чернышковский муниципальный район <адрес>, не принимает участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей. Семья ФИО3 и ФИО4, администрацией Чернышковского муниципального района <адрес> не была включена в списки молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 и 2022 году, соответственно данная семья не была включена в списки молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2021 и 2022 годах, ежегодно формируемых комитетом строительства Волгоградской области.

Из заявления следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В июле 2023 года. ФИО3, достигнет возраста, установленного для участников мероприятия (35 лет). Предельный возраст молодых семей для участия в мероприятии установлен п.6 Правил, в соответствии с которым возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье, на день принятия исполнительным органом субъекта РФ решения о включении молодой семьи – участницы данного мероприятия, в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не должен превышать 35 лет.

Пунктом 27 Правил предусмотрено, что в случае, если на момент формирования исполнительным органом субъекта РФ, списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей – участников данного мероприятия. Считают, что в случае удовлетворения искового заявления и включения администрацией Чернышковского муниципального района Волгоградской области указанной семьи в список молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году, комитет строительства <адрес> не сможет включить данную семью в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2024 году (список формируется ориентировочно в декабре каждого года). Просят суд принять решение, руководствуясь нормами действующего законодательства.

Заинтресованное лицо – ФИО4, в судебном заседании, исковое заявление прокурора Чернышковского района поддерживает, просит его удовлетворить, суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ, он, с супругой, обратились в администрацию Чернышковского муниципального района. Специалист администрации - Свидетель №1, им объяснила, какие документы необходимо представить. Собрав все необходимые документы, написали заявление и сдали ей. Заявление он писал на имя главы администрации Чернышковского муниципального района. Она его заверила, что все документы проходят через неё, что она все сделает как надо. Даже с лицевого счета предоставляли справку о том, какие у них имеются сбережения, Она им всегда говорила, что они могут не беспокоиться, что они на 100% получат жилье. Он был у Свидетель №1 в августе месяце, она сказала, что в сентябре они получат сертификат. Потом он с ней разговаривал в сентябре, она сказала, что они в декабре получат сертификат. В ноябре он пришел опять к Свидетель №1. Сказал ей, что им обещали выдать сертификат в сентябре, потом в декабре, что он сомневается в достоверности её слов, попросил предоставить ему весь пакет документов, на что она ему ответила, что весь пакет документов находится в Комитете строительства <адрес>, на проверке. Он потребовал у нее номер телефона специалиста Комитета строительства, она замешкалась,покраснела, и,достала из шкафа весь их пакет документов. Обо всем этом он рассказал своей супруге, она подала жалобу в прокуратуру. Они получили из администрации Чернышковского района документ о том, что их семья признана нуждающейся в предоставлении жилья. О том, что не хватает каких-то документов, никто ничего им не говорил, они все предоставляли.

Заинтересованное лицо – ФИО3, в судебном заседании добавила к сказанному мужем –ФИО4о том, что когда они написали заявление в прокуратуру, практически сразу Свидетель №1 попросила предоставить выписки из банка о том, что у них имеется сумма на счету. Они предоставили эту выписку, в дальнейшем она довольно часто запрашивала данные выписки, говорила, что у них проходит проверка, и что необходимо подтверждать тот факт, что они действительно платежеспособная семья.

Выслушав заместителя прокурора, поддержавшего исковое заявление, представителя ответчика – ФИО8, возражавшую в удовлетворении искового заявления, третье лицо- представителя Комитета строительства <адрес> – ФИО10, полагавшуюся на усмотрение суда, заинтересованных лиц: ФИО4, ФИО3, настаиваюших на удовлетворении искового заявления прокурора <адрес>, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительства, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Сцелью реализации конституционных прав граждан РФ принимаются различные меры поддержки, в том числе, постановлением Правительства РФ утверждена государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

В силу части 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости создания органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Частью 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в числе прочих отнесены:

учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п.7 Правил № под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства, нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст.51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Вопросы принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, урегулированы ст.52 ЖК РФ.

В соответствии с ч.7 ст.52 ЖК РФ порядок ведения органами местного самоуправления учета таких граждан на территории <адрес> определен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД (далее Закон №-ОД).

Исходя из положений ст.ДД.ММ.ГГГГ-ОД учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учет граждан, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам РФ в <адрес>, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления.

При этом, реализация данных полномочий осуществляется посредством оказания государственных и муниципальных услуг, порядок предоставления которых предписан соответствующими административными регламентами.

На момент подачи ФИО3 и ФИО4 заявления от ДД.ММ.ГГГГ порядок приема заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Чернышковском городском поселении Чернышковского муниципального района <адрес>, регулировался административным регламентом, утвержденным постановлением главы Чернышковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч.1 ст.21.1 Устава Чернышковского муниципального района <адрес> администрация Чернышковского муниципального района исполняет полномочия администрации Чернышковского городского поселения.

Пунктом 1.6 Административного регламента № устанавливалось, что конечным результатом предоставления муниципальной услуги, является выдача или направление гражданину, подавшему соответствующее заявление, о принятии на учет, уведомление о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо уведомление об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то есть результатом предоставления муниципальной услуги, являлось направление соответствующего уведомления.

Согласно показаниям ФИО3 и ФИО4, в судебном заседании, ими, в июне-июле 2020 года, получено уведомление о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вопреки доводам администрации Чернышковского муниципального района о непредоставлении ФИО14 и ФИО3 всех документов, в рамках оказания муниципальной услуги, в соответствии с п.2.9 Административного регламента №, не было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Орган, оказывающий муниципальную услугу, в случае выявления оснований, которые препятствовали принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, должен был отказать в предоставлении услуги, о чем должно было быть вынесено соответствующее решение и направлено заявителю в установленном порядке.

Но по заявлению ФИО3 и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги не принималось, факт направления заявителем уведомления о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, свидетельствует о предоставлении ими необходимого пакета документов и оказании им муниципальной услуги.

Более того, указанное уведомление послужило основанием для подачи ФИО3 и ФИО4, в порядке п.18 и п.19 Правил №, заявления от ДД.ММ.ГГГГ, о включении в состав участников целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей», на копии которого имеется отметка о получении. Если бы не хватало каких-то документов, то данное заявление не подлежало бы подаче и приему администрацией района, а у заявителей имелась бы возможность обжаловать решение об отказе.

На момент подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ, действовал административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание молодой семьи участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденый постановлением главы администрации Чернышковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2,3 названного регламента, результатом предоставления муниципальной услуги, является решение уполномоченного органа о признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы либо решение уполномоченного органа о признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы либо решение уполномоченного органа об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы.

В силу п.3.4. Административного регламента № результатом исполнения административной процедуры оказания муниципальной услуги является направление заявителю уведомления о признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы.

Судом установлено, что ФИО4 и ФИО3, направлялось уведомление, в котором, в том числе, имеется ссылка на распоряжение отдела управления Чернышковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В судебном заседании, была допрошена свидетель ФИО12 (Свидетель №1), которая суду показала, что в июне 2020 года, ФИО4, сдал документы о принятии их семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в 2021 году, его семью, должны были поставить на очередь. Он принес пакет документов, был договор, по которому он прописан в квартире один, а должна была быть прописана вся семья. Раньше в городском поселении, достаточно было выдать уведомление о том, что он состоит на учете как семья, нуждающаяся в жилом помещении. Она по ошибке выдала данное уведомление. Все документы ФИО14 должен был отдать в приемную на регистрацию.Отдавать на регистрацию документызаявители должны сами, об этом она заявителю не сказала, приняла от него заявление и пакет документов, которые она нигде не регистрировала, так как не знала как правильно сделать. Начальника отдела Свидетель №2 она не ставила в известность о произошедшем. ФИО14 несколько раз приходил к ней, интересовался, состоит ли он на очереди; их документы она так и не отдала на регистрацию, в приемную главы, это её ошибка, она её признает. О приеме заявления стоит её подпись, так как Свидетель №2 не было в тот момент, она расписалась за него. Заявителям уведомления о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, направляла она. Отметку в заявлении о включении семьи ФИО14 и ФИО3 делала также она.

Из показаний свидетеля Свидетель №2, начальника отдела Управления Чернышковского городского поселения Администрации Чернышковского муниципального района <адрес>, данных им в судебном заседании, следует, что в данной должности он работает с ДД.ММ.ГГГГ. Постановкой на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, занимается его отдел, в частности ФИО12(Свидетель №1).Так как они являются структурным подразделением администрации Чернышковского муниципального района, то все заявления пишутся на главу Администрации Чернышковского муниципального района, который отписывает заявления по отделам. Его отдел принимает устные заявления, которые относятся к вопросам благоустройства, все письменные заявления идут через главу администрации Чернышковского муниципального района.

Суд критически относится к показаниям Свидетель №2, ФИО12о том, что их отдел рассматривает только устные заявления, касающиеся благоустройства, а все письменные заявления должны проходить через главу администрации. Данные обстоятельства опровергаются должностной инструкцией ведущего специалиста Отдела Управления Чернышковского городского поселения администрации Чернышковского муниципального района <адрес>, утвержденной начальником отдела Свидетель №2 в 2019 году.

В должностные обязанности ведущего специалиста, исходя из возложенных на администрацию Чернышковского муниципального района функций и задач, входят:

своевременное и полное рассмотрение письменных и устных обращений, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

осуществление постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

прием документов молодых семей – участников программы для получения социальных выплат на приобретение или строительство жилья и формирование их учетных дел;

ведение регистрации письменных заявлений, обращений, жалоб и предложений от населения;

исполнение административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в сфере деятельности отдела.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Отдела управления Чернышковского городского поселения администрации Чернышковского муниципального района <адрес> Свидетель №1 (ФИО12) была принята на муниципальную службу на должность ведущего специалиста.

Аналогичные должностные обязанности входят в обязанности специалиста Муниципальное бюджетное учреждение Чернышковского муниципального района «Коммунальное хозяйство», куда, по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, была принята на работу Свидетель №1 (ФИО12)

Проверив указанные обстоятельства, суд делает вывод о том, что ни ведущий специалист Отдела Управления Чернышковского городского поселения администрации Чернышковского муниципального района, ни начальник этого же Отдела Управления не знают должностные обязанности, которые им приходится исполнять. В соответствии с ними они должны своевременно и полно рассматривать письменные и устные обращения, принимать по ним решения, направлять заявителям ответы, осуществлять постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; принимать документы молодых семей – участников программы для получения социальных выплат на приобретение или строительство жилья, формировать их учетные дела; вести регистрацию письменных заявлений, обращений, жалоб и предложений от населения. Ссылка представителя администрации о том, что заявление ФИО4 должно было быть проведено через приемную главы администрации района, не основана на каких-либо нормативных актах, которые не были представлены в судебном заседании ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные действия, должны были быть произведены ведущим специалистом Отдела Управления Чернышковского городского поселения администрации Чернышковского муниципального района <адрес>.

В том, что ФИО4 и ФИО3 так и не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, прямая и непосредственная вина ФИО12, что подтверждается приказом МБУ ЧМР « КХ» о привлечении её к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а именно за нарушение порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В связи с непринятием администрацией <адрес> ФИО3 и ФИО4 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заявителями пропущен срок для участия в мероприятии государственной программы РФ № «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ, чем нарушено их право на жилище, гарантированное Конституцией РФ как основополагающее.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что иск предъявлен в интересах несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице их законных представителей ФИО3 и ФИО4, чьи права на жилище были нарушены, в связи с чем, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Чернышковского муниципального района Волгоградской области признать ФИО3 и ФИО4, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и, поставить на соответствующий учет, исходя из даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Чернышковского муниципального района Волгоградская области включить ФИО3, ФИО4, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав участников целевой Программы «Обеспечение жильем молодых семей», исходя из даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию Чернышковского муниципального района Волгоградской области обязанность направить сведения о молодой семье ФИО3 и ФИО4, которые изъявили желание получить социальную выплату, в Комитет строительства Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Бурлачка С.А.