РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

« 16 » ноября 2023 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление административной комиссии муниципального района Нефтегорский № 154/2022 от 29.08.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.18 ч.2.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с данной жалобой указав на несогласие с вынесенным административной комиссией м.р.Нефтегорский постановлением, которым ему назначено наказание в виде штрафа 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года (размещение ТС на газоне). В ее обоснование указал, что с 16.10.2022 года проходит военную службу по контракту в зоне проведения СВО, в связи с чем извещение о составлении протокола, сам протокол, извещение о месте и времени рассмотрения дела не получал, чем был лишен возможности на защиту своих прав. Кроме того исходя из понятия «газон», определенного Правилами благоустройства территории г.п.Нефтегорск, он должен быть сформирован путем создания и поддержания искусственного или естественного травяного покрова в состоянии, соответствующем требованиям Правил, т.е. в первую очередь как земельный участок и поддерживаться в состоянии, соответствующем Правилам благоустройства. Факт частичного расположения а/м на произрастающем травяном покрове не может считаться доказательством его отнесения к газону применительно к понятию, установленному муниципальными и региональными нормативными правовыми актами. Данное место никакими знаками или иными ориентирами не обозначено, въезд на него свободный. Просил постановление отменить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых лицо, рассматривающее дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, другими предусмотренными Кодексом протоколами, показаниями лица, привлекаемого к ответственности, потерпевшего, свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1, 3 и 4 ст.28.6 настоящего Кодекса (ч.1). В случае неявки лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3-х дней со дня его составления (ч.4.1).

Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Материалы дела свидетельствуют о соблюдении административной комиссией указанных требований. Заявитель извещался о необходимости явки для выяснения обстоятельств зафиксированного правонарушения и возможного составления протокола по месту регистрации, однако не явился, каких-либо ходатайств не заявлял, в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, что не противоречит требованиям КоАП РФ. Копия протокола ему направлялась с извещением о месте и времени рассмотрения дела также по месту регистрации. Данные о нахождении заявителя на военной службе у административной комиссии отсутствовали. Тем самым порядок извещения и рассмотрения дела нарушен не был.

Как следует из содержания постановления административной комиссии м.р.Нефтегорский № 154/2023 от 29.08.2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа 1500 рублей по ст.4.18 ч.2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в связи с тем, что 30.06.2023 года в 08-37 часов вблизи дома № 34 по ул.Молодежной г.Нефтегорска Самарской области зафиксирован факт размещения им на газоне ТС «УАЗ Патриот» г/н №.

В основу постановления положены протокол об административном правонарушении от 24.06.2022 года с фотоматериалами, карточка учета ТС о принадлежности данного а/м ФИО1

Согласно ст.4.18 ч.2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года она устанавливает ответственность за размещение ТС на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение ТС на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования.

Решением Собрания представителей г.п.Нефтегорск № 122 от 26.05.2022 года внесены изменения в Правила благоустройства территории г.п.Нефтегорск, утвержденные решением Собрания представителей г.п.Нефтегорск № 308 от 18.12.2019 года, которым определено понятие «газон» - поверхность земельного участка, не имеющая твердого покрытия, занятая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения (п.1.3.18).

Вместе с тем ни протокол об административном правонарушении, ни иные материалы дела не содержат ссылки на то, что действующие Правила благоустройства предусматривают ограничение размещения ТС на газоне, хотя данное обстоятельство имеет юридическое значение как обязательный признак объективной стороны указанного правонарушения. Тем самым событие вменяемого ФИО1 административного правонарушения фактически не установлено, в связи с чем вынесенное постановление не может быть признано обоснованным, и подлежит отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального района Нефтегорский № 154/2023 от 29.08.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.18 ч.2.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, привлекаемым к ответственности, либо руководителем коллегиального органа, вынесшего постановление.

Судья В.В.Лопутнев